精品咸宁职业教育集团学校Word格式.docx

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咸宁永兴会计师事务有限责任公司

二Ｏ一六年十一月五日

咸永绩评字（2016）第****号

为全面了解咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目的实施情况和实施效果，确保项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，同时为以后年度该项目的开展提供参考，咸宁职业教育（集团）学校委托第三方机构—咸宁永兴会计师事务有限责任公司，以2016年10月31日为评价基准日，对咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目进行绩效评价。

咸宁永兴会计师事务有限责任公司受咸宁职业教育（集团）学校委托，依据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预【2011】285号文件）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发【2012】5号文件）的规定和要求，秉承第三方评价应遵循的客观、公平、公正原则，实施了必要的评价程序，完成了咸宁职业教育（集团）学校2014现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目的绩效评价工作，并形成本绩效评价报告。

咸宁永兴会计师事务有限责任公司实施的本项目绩效评价工作，是在咸宁职业教育（集团）学校和相关用人单位的配合下完成的，咸宁职业教育（集团）学校支持和配合保障了本次绩效评价工作的顺利实施。

一、项目基本情况

（一）项目背景

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》精神，进一步推动和支持发展职业教育，改善职业院校办学条件，加强实训基地建设，提升职业教育基础能力和教学质量，满足在校学生、各级医疗卫生单位及社区康复优质康复技能实训及康复治疗技术人才的需求，结合咸宁市职业教育发展实际情况，咸宁市教育主管部门按照《省财政厅、省教育厅关于实施2014年第二批现代职业教育质量提升计划的意见》及相关预算管理制度的要求，制定了2014年现代职业教育质量提升计划的年度方案和咸宁市2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金绩效目标。

根据《湖北省财政厅湖北省教育厅关于下达2014年第二批现代职业教育质量提升计划中央专项资金预算的通知》（鄂财教发【2014】190号）精神，结合咸宁市职业教育的发展实际，分配给咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金200万元，作为扶持职业教育奖补资金，专项用于改善中等职业学校办学条件，提升中等职业教育基础能力。

（二）项目绩效目标

咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划建设项目绩效目标为：

改善中等职业学校办学条件，提升中等职业教育基础能力，丰富专业建设内涵，提高师资队伍水平及提升人才培养质量；

将康复技术专业实训基地建设一流的仿真实训基地，为在校学生、各级医疗卫生单位及社区复康复中心提供优质康复技能实训及培养高素质技能型康复治疗技术人才。

（三）项目性质

本项目属于一次性项目。

（四）项目实施情况

1、实施单位

2014年现代职业教育质量提升计划建设项目实施单位为湖北省咸宁卫生学校。

2、项目概况

湖北省咸宁卫生学校，于2012年整体并入咸宁职业教育（集团）学校，目前共设置六个教研室，开办7个专业，其中自办专业5个，与黄冈职业技术学院合办专业2个。

2014年将我校省级重点专业康复技术专业实训基地申报为湖北省中等职业教育发展专项实训基地项目获批，批复文号为鄂财教发【2014】190号，资金来源为2014年职业教育质量提升计划中央专项资金，项目类型为实训基地，用途为购买康复实训基地相关康复器械、设备和评估教学软件。

预期目标为建设一流的仿真实训基地，为在校学生、各级医疗卫生单位及社区康复中心提供优质康复技能实训及培养高素质技能型康复治疗技术人才，将“中残联康复人才培训湖北基地”打造成国家知名品牌，把本专业建设成有巨大发展潜力的重点专业。

经过一年多建设，目前资金使用率95.47%。

（五）项目资金来源和使用情况

1、项目资金来源

2014年12月30日，湖北省财政厅、湖北省教育厅下发了鄂财教发【2014】190号文件，下达咸宁市咸宁职业教育（集团）学校2014年第二批现代职业教育质量提升计划中央专项资金200万元，该资金于2015年6月25日下拨到位。

2、项目资金支出

现代职业教育质量提升计划专项资金支出共计1,909,320.00元，其中：

（1）购买康复器材、实训设备及教学设备，金额1,599,276.00元；

（2）购买电脑、空调等办公用设备，金额309,444.00元；

（3）支付财政项目评审费600.00元。

3、项目资金结余

截止2016年10月31日，项目专项资金拨入200万元，已使用1,909,320.00元，结余90,680.00元。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目绩效评价目的主要体现在如下方面：

1、了解咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金的使用情况及康复实训基地建设情况等，及时总结经验，分析存在的问题及原因，为当地政府、财政局和教育局等上级相关部门决策、管理提供参考依据。

2、考核项目运行绩效。

考核被评对象的投入、建设和管理情况及实施效果，促进项目支出管理工作，确保财政资金的规范、安全、有效。

3、加强财政资金的“跟踪问效”，规范部门预算项目支出管理，提高预算资金的使用效率，推动预算单位开展财政支出绩效评价工作。

4、探索建立规范的部门预算项目支出绩效评价指标体系，完善项目支出预算编制方法，并为以后年度部门预算编制和安排提供参考；

5、使预算单位树立绩效意识、成本意识和责任意识，提高财政资金的使用效率和效益。

6、保持对外服务能力，推进现代职业教育质量全面提升。

（二）绩效评价对象及范围

1、评价对象

本次评估对象为咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金，项目金额为200万元。

2、评价范围说明

根据咸宁市财政局对本次绩效评价工作的要求及评价对象的具体情况，评价范围包括：

（1）项目实施方面。

包括：

项目资金的申报、预算计划安排，实际使用情况等。

（2）项目管理方面，评估该项目组织管理情况。

（3）项目绩效方面，评价财政资金的使用效益。

（三）绩效评价原则

1、科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析想结合的方法。

2、公正公开的原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

3、分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

4、绩效相关原则。

绩效评估应当针对具体支出及产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（四）绩效评价依据

1、《中华人民共和国预算法》（2011年修订版）。

2、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）。

3、《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）。

4、《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）。

5、《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）。

6、《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》（征求意见稿）。

7、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）。

8、《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》。

9、《湖北省财政厅湖北省教育厅关于下达2014年第二批现代职业教育质量提升计划中央专项资金预算的通知》（鄂财教发【2014】190号）。

10、注册会计师审计准则及其他相关法律法规。

（五）评价指标体系

根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）和《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）中财政支出绩效评价指标体系指导框架并结合本项目的具体情况，对该项目2015-2016年的实施情况进行综合量化评价，从投入、过程、产出、效果四个维度，采用了项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益6个二级指标，设计了17个三级指标，49个四级指标对项目资金进行综合评价。

综合评价总分设定为100分。

具体指标体系及评分情况见附件1：

咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目绩效评价指标、标准和计分表。

（六）评价标准

咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金项目为一次性项目，本次绩效评价的时间范围为2015-2016二个年度，在评价指标设计的过程中，部分指标需要通过实施情况综合评价，部分指标需要根据实施情况进行动态分析。

结合本项目特点，评价中采用的绩效标准通过以下两种方式确定：

1、对能够获取标准值的指标，根据不同指标的特征和属性，分别从计划标准、经验标准等中获取。

2、定性指标标准值一般取为100。

（七）评价方法

本项目综合评价技术方法采用标杆管理法

1、综合评价结果计算方法

综合评价得分=∑（单位指标评分值×

指标权重）

2、单项指标计分方法

本次评价指标中，有定性和定量指标，各类指标因考核的内容和标准值的存在与否，情况差异较大。

因此单项指标计算中分别采用了不同方法。

（1）简单评分法

对能够取得标准值的指标，采用简单评分法，即：

100指标实际值≥指标标准值

指标评分值=

实际值/标准值×

100指标实际值＜指标标准值

（2）因素分析法

对定性指标和不存在标准值的指标，采用因素分析法，即指标标准定为100，并对影响指标结果的因素进行分析，设计出主要影响因素及因素权重分。

采用多人评分方法得出综合评价分值，并用

（1）中的方法计算指标评分值。

（3）权重值的估计

根据本项目特点及各指标维度、类别考评内容，采用德尔菲法进行权重估计，并参考了评价领导小组及项目实施单位的意见。

（八）绩效评价实施过程

1、前期准备

（1）查询相关资料，了解咸宁职业教育（集团）学校2014年现代职业教育质量提升计划中央专项资金的运行状况，与有关部门联系了解项目的特点以及考核目的，并制定了项目财政资金绩效评价计划书。

（2）初步了解被考核项目的主要工作情况、管理体系。

（3）查找相关文件，对照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）以及拟定的绩效评价访谈提纲和申报资料清单，制定初步的指标体系，为后期的调查和研究做好准备。

2、组织实施

（1）听取被考评单位关于项目财政资金支出情况、财务管理状况、目标完成情况以及实施效果的介绍；

（2）按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）相关规定，根据考评具体要求和制定的指标体系评价方法，形成详细资料清单及各类工作表格；

（3）收集相关资料。

系统内资料，向项目实施单位提出资料清单，由实施单位提供；

系统外资料，由项目工作组通过社会调查收集。

（4）实地检查。

项目工作组到项目建设基地进行实地察看，了解项目的具体情况，检查建设情况和资金使用情况；

并向他们发放调