市委调研座谈会讲话稿Word格式.docx

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加速发展、加快转型是一个矛盾的统一体，彼此相互依存、不可分割。

现在我们不加速发展不行，不加快转型也不行，要按照好中求快、快中保好的要求，在加速发展中加快转型，在加快转型中加速发展，通过加速发展、加快转型来推动跨越。

而跨越式发展，一方面要在速度上实现跨越，另一方面要在质量上实现跨越，只有实现这两个跨越，才是真正意义上的跨越。

对此，市四大班子包括市直各部门的思想必须统一。

省委、省政府提出主基调以后，全省各地竞相发展的势头比较强劲，如果我们的动作稍微慢一点，就会落后，可以说是逆水行舟，不进则退，慢进也是退。

从第一季度工业增长情况看，全省其他市州地增幅很大，我们不能满足现有的速度，还要加速发展；

在加快转型方面，我们也必须在加速发展的过程中才能加快转型，没有一定的经济增长速度，没有一定量的积累，根本无法“转”。

量变才能质变！

今天看的马岭中小企业聚集区，原来的定位是高科技轻工业园区，实事求是地讲，目前入驻的几个企业的科技含量并不高，现在的“中小企业聚集区”定位是准的，先聚集到一定程度，需要转型时再来“腾笼换鸟”，再来调整升级。

在这方面，其他各县和顶效开发区也面临同样的问题，就我们目前的发展阶段和基础条件，一下子就要求有很高的科技含量和附加值的产业入驻园区，很难办到。

但我们应该在招商引资过程中注意找一些带动力强、关联度大、成长性好的企业入驻园区，在没有这样的企业的情况下，其他企业可以先进入，但在入驻的过程中，必须特别注意环保问题，如芭蕉芋加工，污水处理一定要做好，不能因此就把周边和污染了。

二、要始终以省委、省政府提出的主战略为抓手，把市建设成为三省（区）结合部的区域性中心城市

市既是州府所在地，是全州科学发展的综合反映。

市又是全州发展的一张名片，市的发展状况，是衡量全州发展水平的直观尺度。

这种情况下市怎么发展？

我认为省委、省政府提出的主战略最适合市。

市既然是市，就应该与县有所不同，就要大力发展城镇经济。

在抓主战略实施的时候，重中之重就是要发展工业，加快推进工业化。

推进工业化不外乎就是三条路：

一是改造提升传统产业，二是大力发展新兴产业，三是全力建好工业园区，其中重要抓手就是招商引资。

关于改造提升传统产业。

对市来说，这既是一个重点也是一个难点。

酒业方面。

当前的关键是对醇酒厂进行改造升级，做强做大酒业。

这些年，我们的酒业每年都在下滑，实际就是醇在下滑，一定要下决心，争取在6月份启动醇酒厂的改革改制工作，年底前必须全部改完。

要统一全市广大干部群众的思想，甚至包括全州几大班子的思想，让大家积极支持改革，不改革是没有出路的！

任何一个社会的发展，都是在改革中发展起来的。

现在改革的方式，一种是收购，如果有大的企业（酒业）集团愿意来收购，这样也行；

一种是重组，搞股份制。

现在醇酒厂的账还没算清，债务有多大，资产有多少，把学校、医院等公益性机构和商场、货场等剥离出来后主业到底有多少资产，和负债是否能相抵？

如果债务大于资产，我们基本就没有什么股份了。

我们有一个无形资产就是“醇”这个品牌，要进行评估。

国土资源部门要协助做好土地的相关手续。

要尽快改，原来说酒厂有两万吨基酒，现在一万吨都没有了，就靠卖基酒来维持，甚至还要从学校、医院调资金来发职工工资，而且职工工资很低。

再不改的话，学校、医院都要被拖垮。

至于采取什么方法来改，可以在商务谈判的基础上，几大班子研究确定。

铁合金方面。

州工信委和市工科局要作为一件大事来抓，目前已经走出了一个比较好的模式。

威舍生乾冶炼有限公司过去搞6300KVA炉子的时候，污染大，能耗高，现在技改成一台250KVA的矿热炉和一台360KVA的精炼炉，能耗和污染大大降低，产品质量也提高了。

两台炉子全部投产后，产值将近9亿元、税收1亿元左右。

如果在威舍把铁合金厂重组成4至5家集团公司，威舍就可以做成50亿元的工业园区，这方面要下决心推动，可以采取股份制或股份合作制的方式进行改革改制。

并且按照国家产业政策要求也必须改，如果不改，2019年就要被关闭。

要解决好宜化、兴化的问题，对于化肥税收和取消化肥优惠政策的问题，不是州级层面能解决的，当前我们要做的，就是鼓励和推动企业往有税收的产业去做，如甲醇、二甲醚，能不能再扩大产能？

对于化肥生产，市工科局每年都要下达指导性计划，要求企业限量生产，逐年递减。

政府要制定相应的政策措施，引导和鼓励企业做下游产业，向高附加值的产品延伸。

市工科局要对瓦嘎片区砖厂的转型提出方案，提交市委、市政府研究，需要州委、州政府协调解决和支持的，州委、州政府将给予支持。

现在，按照省委、省政府对加快转型的要求，对高耗能、高污染、低附加值的企业要加快转型，主动引导、鼓励企业做一些高附加值的产业。

关于大力发展新兴产业。

铝及铝加工要抓住不放，如果能作为一个主导产业，加上其他配套产业进来的话，就能做大市的工业总量。

汽车方面，重点要争取东风汽车入驻。

东风汽车那么大的量，特别是生产货车具有优势，只要先引进来，作为主导产业，其他配套产业也就随之跟进来了。

要进行“狼”式招商，像狼一样嗅觉灵敏，像狼一样盯住不放，像狼一样扑上去直至成功。

如果能把这两个产业做起来，实现“十二五”规划目标一点问题都没有。

当然，其他的产业也要做，尤其要争取在制造、电子等行业取得突破。

现在西部鞋城已经在转型，对这类劳动密集型的轻工业，可以去对接，我们也可以搞“鞋城”。

晴隆能够引进制衣厂，的条件更好，发展新兴产业的空间更大，一定要充分发挥自己的比较优势，在新的领域取得新的突破。

现在发展新兴产业一定要招商引资，领导带头招商是必须的，但更重要的是组织专业团队招商，州政府也在考虑成立几个专业招商团队，如制造业的招商，明确几个人长期在外面跑，明确任务，给工作经费。

农业、重工业的招商等也可以采取这种方式。

要进行公司化招商，先制定好政策，成立招商公司，招到一个企业以后，按照企业的产值进行奖励。

机关干部中善于招商的，也可以带职带薪招商，让他们组建招商公司，招商成功了进行奖励。

还有就是以商招商、委托招商，如在广东搞东部产业承接，和哪个公司熟，就委托给他们招商，招来就给奖励。

关于全力建好工业园区。

首先，要坚持规划引领。

所有的园区都必须与土地利用总体规划、城镇建设规划搞好衔接，能够靠近城镇的一定要尽可能靠近城镇，要把园区建设作为城镇建设、加快推进城镇化的一条重要途径，不要把园区建设与城镇建设割裂开来，园区的综合服务区和生产区用地要合理规划，基本上要各占一半，唯有如此园区才能盘得活，因为综合服务区要有幼儿园、学校、市场、住宅等配套设施，要让蓝领、白领、农民工都有地方住，都能就近享受配套服务。

建综合服务区离城镇太远不行，甚至可以在城镇规划区内建工业园区，如对污染不大的电子行业、服装行业、轻工制造业等，就可以在城镇规划区内来规划建设，为城镇提供更多的就业岗位，推动城镇化快速发展。

其次，园区定位要准确。

如威舍，是用冶金工业园区还是用能源密集型工业园区来定位，要认真研究。

要按定位来发展，不符合园区定位的，任何优惠都没有，符合定位的就鼓励进入并给予优惠。

要科学编制园区产业发展规划，避免产业低层次趋同。

这个问题单从市看不太明显，从全州来看就比较突出了，各县（市）、顶效开发区容易产生无序竞争，相互争夺资源和市场，最终的结果是大家都做不大、做不强。

第三，要做好基础设施建设规划。

市的园区，无论是清水河循环经济示范园区，还是马岭轻工业园区，都没有基础设施建设规划。

园区的路网如何建、管网如何布，供电供水如何解决，这些都没有。

当然，依山就势建设是可以的，依山就势能够减少工程量，但也一定要规划好。

基础设施建设规划做好以后，还要坚持政府提供基础设施，做到“七通一平”，至少路、水、电要通，场地平整要做出来，环境要做出来，这样才能产生“洼地”效应。

今后所有在园区内的企业一律不准建围墙，同时搞好环境绿化，把园区建设成为环境优美、宜业宜居、开放式的工业园区。

要整合资源，打造千亿元的园区，园区不宜建得很多，园区建多了，基础设施投入大，不利于节约集约发展。

市搞两个千亿元的工业园区行不行？

能够集中的要尽可能集中。

如清水河的工业园区，厂与厂之间的距离太远，资源难以综合利用。

园区建设密度、容积率等，都要有一个规范。

我们属于山区，大面积的平坝太少，一定要节约集约用地，能够以楼房做厂房的就用楼房做厂房，大型机械制造业只能是一层，但电子加工、服装加工就可以搞3、4层，发展“楼宇工业”。

园区除了搞好基础设施建设外，还要建一些标准厂房，让企业一入驻就可以投产、达产，尽快产生效益，从而增强园区的吸引力。

我们现在所谓的园区实际上还是很初级的，还是划毛地给企业，一定要下决心解决这个问题。

要加速推进城镇化。

第一，必须坚持以工业化带动城镇化。

没有工业化就难以加速推进城镇化，同时城镇化又为工业化提供载体和空间，二者是相辅相成的。

只有工业化了，才能提供更多的就业岗位，农民进城才能留得住、有事做、不回流。

第二，不能搞划地安置。

征地拆迁时，要妥善安置好失地农民和被拆迁群众，要坚持以人为本、让利于民的原则，制定和完善征地拆迁政策，让群众在征地拆迁中真正得到实惠。

但是一定要注意，在城市规划区内绝对不允许再搞划地安置。

否则，又是再造“城中村”。

要建设一批与城市规划相衔接的“农民公寓”或“安置小区”，从而防止重复建设造成浪费。

对群众的安置补偿要简单易行。

当行政领导的要善于把复杂问题简单化，只有当专家学者才把简单问题复杂化，只有最简单的才是最优秀的。

凡是征地拆迁该安置补偿的，要一次性安置补偿到位，在条件允许的情况下，安置补偿要尽可能从优，让利给群众，政府绝不能与民争利，真正让老百姓共享改革发展成果，这样就一定能够赢得广大人民群众的支持和拥护，就没有征不了地、拆不了的房，城市建设就好做了。

第三，必须统一征地标准。

“民不患寡而患不均”。

我国自古以来就存在平均主义文化，群众往往不很在乎得多得少，但很在乎平不平等。

所以必须要统一标准，不能再像以前那样搞办事处经济，各办事处、开发商标准不一，同一地段补偿不一样，绝对行不通，因为不公平。

另外，要坚持以规划引领城镇化。

要高起点规划，对于各个功能分区一定要先规划好，切忌无序出让土地。

如某一个片区开发，多大规模要建警务平台、建幼儿园、建社区办公室、建公厕，这些都要统筹规划好，要不然功能不配套、后遗症很多。

一旦开发结束，环境也很漂亮，马上又去占道搭板房建社区警务室，这样城市品位就上不去。

市旧城改造要和新区建设并举，不能只重视新区建设忽略旧城改造。

旧城是商业文化中心，价值比较高。

上海发展这么多年，南京路始终是商业中心，不管浦东修得再好，商业聚集不过去，这里面有思维定势问题。

现在的商业中心区就是老城区，商业价值比较高，拆迁补偿也高，但总的一个原则，旧城改造不要求赚多少钱，能够把基础设施完善配套后略有节余就很不错了。

对于旧城改造，规划部门一定要注意，容积率不要过分强调，中纪委、监察部之所以对容积率盯得很紧,是因为土地出让以后再调增容积率，就有滋生腐败的可能。

公开出让土地的时候就应把容积