公文处理培训课件最新党政机关公文处理条例 党政机关公文格式标准docWord下载.docx

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　　无定义但要求基本一致。

　　与《条例》定义和要求基本一致。

　　发文机关署名署发文机关全称或者规范化简称。

　　无要求。

　　格式要素《条例》原《条例》原《办法》份号涉密公文应当标注份号。

　　有定义。

　　秘密公文应当标明份号。

　　标注于版心左上角。

　　无定义。

　　绝密、机密级公文标明份数序号。

　　密级和保密期限涉密公文应当分别标注密级与保密期限。

　　定义和要求基本一致标注于版心左上角份号下。

　　标注于版心右上角。

　　紧急程度紧急公文分别标注特急加急电报分别标注特提特急加急平急紧急公文分别标注特急加急电报分别标注特提特急加急平急紧急公文分别标注特急急件电报分别标注特提特急加急平急格式要素《条例》原《条例》原《办法》发文机关标志一种是发文机关全称或者规范化简称加文件一种是使用发文机关全称或者规范化简称。

　　联合行文可并用联合发文机关名称也可单独使用主办机关名称。

　　一种是发文机关全称或者规范简称加文件一种是发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种。

　　联合行文可用主办机关名称也可并用联署机关名称。

　　使用发文机关全称或者规范化简称联合行文主办机关排列在前。

　　发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

　　联合行文使用主办机关的发文字号。

　　签发人上行文应当标签发人姓名。

　　标题由发文机关名称、事由和文种组成。

　　格式要素《条例》原《条例》原《办法》成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

　　联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期与《条例》定义和要求基本一致。

　　用阿拉伯数字标注。

　　与年《条例》定义和要求基本一致。

　　用汉字标注。

　　印章公文中有发文机关署名的应当加盖发文机关印章并与署名机关相符。

　　有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

　　除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外公文应当加盖发文机关印章。

　　除会议纪要和以电报形式发出的以外应当加盖印章联合上报的公文由主办机关加盖印章联合下发的公文发文机关都应当加盖印章。

　　附注公文印发传达范围等需要说明的事项。

　　称为印发传达范围。

　　格式要素《条例》原《条例》原《办法》抄送机关除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关的统称。

　　印发机关和印发日期公文的送印机关和送印日期。

　　称为印制版记由公文印发机关名称、印发日期和份数组成。

　　与《条例》要求基本一致。

　　页码公文页数顺序号。

　　主题词取消。

　　按照上级机关的要求和《公文主题词表》标注。

　　公文应当标注主题词。

　　上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（一）统一了党政机关公文格式。

　　最大特点：

统一用纸规格党委：

K统一使用A纸张政府：

A统一了成文日期党委：

阿拉伯数字标注统一采用阿拉伯数字标注政府：

汉字标注二、新规定的特点

（二）规定更详细更具体。

　　在公文排版、公文格式各要素编排、公文式样等方面做了大量修改作出了更明确的说明。

　　（三）更切合实际需求。

　　取消了主题词（设置是为档案、检索需要）、印制份数（内部工作人员掌握即可）。

　　满足了各级党政机关在公文处理过程中对格式的实际需求。

　　三、规范公文格式的必要性

（一）是公文特定效力的必然要求。

　　不同于文学作品具有特定效力必须庄严、统一格式化、标准化。

（二）是公文特定形式的必然要求。

　　规范与否影响质量和美观进而影响效力的发挥有时甚至会发生重大失误。

　　损害了单位形象损害了党和国家的形象。

　　（三）是公文处理规范化的必然要求。

　　格式的标准化推动公文处理科学化、制度化、规范化。

　　（四）是与国际接轨的必然要求。

　　各国和国际组织均普遍使用A型纸制作公文。

　　（五）是信息化时代的必然要求。

　　人类社会已进入信息化时代计算机和现代化的文印设备已经普遍进入办公室。

　　如果不规范公文格式用计算机排版打印出来的公文就会五花八门、风格各异。

　　一、收文过程中发现的问题二、行文规则三、公文格式四、公文拟制第二部分公文处理新规定的适用新规定和新标准必须强制执行而不是可执行可不执行。

　　一、收文过程中发现的问题

（一）行文规则不规范需市政府审批的事项直接报送市委的市委审批的事项报送市政府的有些需市委、市政府共同审定的事项没有按市政府并报市委形式同时报送的。

　　请示未按一事一请有一文多事或一事多文现象。

　　报告中夹带请示事项。

（二）报文内容不规范上报需以政府名义印发文件的请示未同时报送代拟稿（含电子版）或未附文稿所引用的有关文件和资料。

　　请示文中未按要求注明联系人及联系电话（最好留两个联系人）。

　　请示事项不明确或依据不充分未阐明需市政府协调解决的事项或未按规定程序审批事项。

　　（三）行文格式不规范上报文未按规定由主要负责人签发（特殊情况如主要负责人因公外出等除外）或签发人名字未按要求。

　　附件说明排版不规范如附件二字为空两字编排多个附件时附件名称排列未对齐等。

　　盖章不规范如成文日期未右空四字编排出现空白印章（在空白页加盖公章）出现此页无正文等字样。

　　（四）文种选用不规范缺少文种使用非法定文种文种重叠生造文种文种作为公文标题文种混用同类公文使用不同文种错用文种一、收文过程中发现的问题目前这两种文种的滥用比较突出：

a请示、报告混用如《关于请邀请市领导出席XXXX活动的报告》《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》b请示、报告并用如《关于召开第XX届党代会的请示报告》问题文件汇总二、行文规则行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。

　　一般可分为相互隶属关系平行关系不相隶属关系。

　　上行文是指下级机关向上级机关报送的公文如请示、报告等。

　　下行文是指上级机关向所属下级机关的行文如决定、公告、通告、通知、通报等。

　　平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文如函等。

（一）行文总规则行文应当确有必要讲求实效注重针对性和可操作性。

　　行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

　　一般不得越级行文特殊情况需要越级行文的应当同时抄送被超过的机关。

　　一般不得越级行文。

　　越级行文的特殊情况：

一是遇有重大突发事件包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等主要是为了抢时间不误事。

　　二是直接的上级机关乱作为或者违法违纪的对处分决定不服的可以越级行文。

（二）向上级机关行文的规则原则上主送一个上级机关根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关不抄送下级机关。

　　党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项应当经本级党委、政府同意或者授权属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

　　下级机关的请示事项如需以本机关名义向上级机关请示应当提出倾向性意见后上报不得原文转报上级机关。

　　请示应当一文一事。

　　不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

　　除上级机关负责人直接交办事项外不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

　　受双重领导的机关向一个上级机关行文必要时抄送另一个上级机关。

　　（三）向下级机关行文的规则主送受理机关根据需要抄送相关机关。

　　重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

　　党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权可以向下级党委、政府行文其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。

　　党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

　　涉及多个部门职权范围内的事务部门之间未协商一致的不得向下行文擅自行文的上级机关应当责令其纠正或者撤销。

　　上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

　　（四）其他行文的规则同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

　　（）各联署机关行政层级应相当。

　　层级指同一管理层级如国家层面、省级层面为同一层级。

　　（）有共同管理的事项或者有关联的事项。

　　（）联合行文应当确有必要联署单位不宜过多。

　　（）联合行文应当明确主办机关。

　　（）联合行文主办机关一般排列在前。

　　党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

　　过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。

　　这样体现了实事求是原则。

　　部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

　　三、公文格式公文的结构总的来看包括以下两个部分：

公文的外部形式：

格式即国家标准规定的固定格式。

　　公文的内部组织：

内容即公文的主体部分。

（一）公文格式要素划分版头：

公文首页红色分隔线以上的部分。

　　包括：

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线主体：

首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。

标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注（联系人）、附件版记：

首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。

版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码版头部分大版头XX机关全称或规范性简称文件中版头（废止）XX机关（文种）小版头XX机关全称或规范性简称｛版头六要素：

发文机关标志份号密级和保密期限紧急程度发文字号签发人发文机关标志：

名称加文件二字组成也可以直接使用名称。

　　居中排布上边缘至版心上边缘为mm推荐使用小标宋体字颜色为红色。

　　联合行文时一般应当将主办机关名称排列在前如有文件二字应当置于发文机关名称右侧上下居中排布。

　　份号：

如需标注份号一般用位号阿拉伯数字。

　　如№密级和保密期限：

如需标注密级和保密期限一般用号黑体字顶格编排在版心左上角第二行。

　　绝密★年机密★年秘密★年。

　　紧急程度：

一般用号黑体