高校管理加强二级学院行政管理工作的认识与思考docWord文档格式.docx

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形成了既耽误时间又手续繁琐，出现事难办、脸难看、字难签、章难盖的现象。

在事情涉及多部门的情况下，部门之间也往往怕承担责任而相互推诿，这不仅使得行政管理成本增加，还造成了行政管理混乱、对高校形象造成一定的负面影响。

（二）盲目服从，主观能动性低

现阶段我国高校主要的管理模式基本是下级服从卜级，相当部分的高校都将学校的组织机构和管理权限固定在不同的级别上，形成了由高到低、犹如金字塔般分布的管理体系和权力体系。

每逢重大事情发生，下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事。

即使出现与现有规章制度相违背的情况，也是上级说了算，这就难免居功自大，而下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事，政策、法规以及原有的办事规则都跑到脑后，坐等领导安排，久而久之形成等靠风气。

具体办事的主观能动性大大降低，工作效率低下，人浮于事。

另外，由于高校管理工作的运行主要依靠行政机构或行政人员逐级行使行政管理职能来实现，学校的一切资源甚至包括学术资源在内都受控于学校的组织机构和成员，特别是学术资源长期被行政手段干预，使得本应以学术为中心的高等院校在不同程度存在着权力崇拜，导致学术情节、人文关怀逐渐褪色。

（三）高校行政管理的重内务属性，忽略了其外联作用

高校是一个具有丰富社会属性的实体，因此其行政管理中对内在事务的管理和对外联系合作的管理同等重要。

一般而言，学校对内部事务的管理比较到位，但对外管理则较为薄弱。

比如学校与校友，与兄弟院校之间、企业或科研单位之间、与地方政府相关部门之间的沟通合作，与教育主管机构部门、国家行政部门以及国际交流合作等方面的事务处理，往往缺乏规范化的规章制度和执行监督，甚至很少有人对此进行深入研究。

长此以往，也必将导致高校外部发展空间受到阻碍。

究其原因，一方面是行政管理人员相关知识学习不够、创新意识不强，服务意识淡薄、行政效能低下。

另一方面，高校行政管理的现行措施还主要是依靠各类规章制度和各岗位职责和主管领导的命令指示，使得管理的科学性和规范性上体现不了职员的自主能动性，下级只是以简单地完成上级意志为己任。

二、尽力提高二级管理成效，是当前高校改革发展的动力

我国高校当前正面临从大学到学科，再从学科到大学交互作用的变革过程。

高校的行政管理也伴随着由权力集中转向两级化管理而过渡，因此高校行政管理的二级化进程日益显得重要。

只有做好二级管理，使二级学院充满活力，将直接影响到一所高校的变革进程。

在普遍实行二级管理的大趋势下，如何更好地发挥二级学院行政管理作用、实现行政管理的畅通高效，已成为每一个高校行政管理人员必须面对的课题。

（一）止步不前不如自我提升

我国高校行政管理机构的大致模式是：

实行二级化管理的高校一般都设置数个行政管理岗位，而二级行政管理岗位的一个人员需联系本学院内、外的数个行政管理部门。

当某个工作内容涉及到几个部门时，如果出现相互推诿，则办事人员往往疲于应付，其忙乱仓促可想而知。

如何改变这种现象？

如何提高办事效率？

这是我们必须面对，而且必须解决的问题。

虽然制度层面上的改革需要上级部门来决定，但通过岗位培训，加强业务熟练程度来提高二级行政管理队伍人员的素质却更为重要。

实行二级化管理的高校，其二级学院管理者的能力提升直接影响到整个学校的管理效率和服务质量。

当然，好的服务意识和服务态度并不代表管理工作的高效率、高质量，还需要管理者掌握现代管理技能、掌握先进的管理技巧、积累管理知识和管理经验。

而提高整个管理队伍的素质，就必须强调提高服务意识、强化为教学科研服务的岗位职责，使二级学院的行政管理与全校行政管理有机融合。

提高管理工作人员的素质结构有两种方式：

一是引进高素质的、具有良好学科基础的管理人员，彻底改变管理队伍的能力结构；

二是对现有管理人员进行岗位培训，较大地提升工作技能。

比如培养奉献意识，养成以大局为重的责任感、使之具有良好的沟通及表达能力等。

除此之外，所有的管理人员都要具备能独立担当所肩负的工作，具有一定的组织协调、创新和控制能力。

（二）调整现有行政管理模式，优化二级管理环境

“以人为本、以生为本”已成为各高校管理工作的基本出发点。

实行二级化管理的高校，一般都设置了学校总的行政办公平台（中心），实行各部门集中办公以提高工作效率。

并以明确的岗位职责规范行政管理，靠责任到人、首问负责等方式提升工作效率；

以提高服务理念，树立党员先锋岗等起到促进带动作用等。

在此基础上，应建立公布监督投诉制度（含申诉制度）等，以促进管理的规范性，建立并严格实行考核奖惩制度，以树立正气、奖勤罚懒等措施调动积极性。

另外，还应创造适宜的环境，为开展“教授治学、民主决策，实行重大议题集体表决；

日常事务严格规章制度，责任到人，适时考核、纠错查漏；

以确保政令上通下达，日常工作有条不紊。

（三）建立健全二级管理制度，管理权限下放，真正做到“责权利三结合”

顺应形势发展，实现科学、民主的行政管理是高校行政改革的发展方向。

坚持依法治校、健全各项管理制度，通过二级化管理，充分调动各级管理人员的主观能动性，提高效率，是保障学校行政执行力的保障。

加强学校各级行政部门、管理人员之间的交流，提高行政管理工作效率。

高校行政管理部门多，部门间利益存在矛盾，人际关系复杂，管理人员多等等，都加大了行政管理工作的开展难度，使行政执行力打了折扣，行政管理受到影响。

究其根本，就是行政管理部门之间，行政工作人员之间缺乏沟通。

若加强管理人员互相交流、沟通、建立良好的人际关系基础，使得工作人员相互理解、相互配合，保障行政管理良好运行。

（四）丰富二级行政管理技术，开展信息化为主的管理技术创新

提高高校各级行政管理的效率，可采取信息化平台。

如：

校讯通短信平台、腾讯群、微博、讨论组、学院网站及内网办公自动化系统平台等信息化管理方式，及时把有关决定、通知、会议精神等信息及时传达，缩短信息传播和反馈的周期，提高办公效率。

教师、学生以及管理者都可以通过信息反馈平台及时有效的沟通，使高校行政管理工作更加便捷和高效。

在教育全球化的今天，任何止步不前都会落后，高校的行政管理亦是如此。

创新、进步来源于勇于实践、善于实践。

高校发展的趋势要求其各级管理人员必须与时俱进，不断进行管理改革、更新管理理念。

而管理者的素质，也势必伴随着我国教育事业的发展而得到不断提高和优化。

参考文献

［1］张建恒，论新时期高校行政管理观念的转变［J］.河北农业大学学报（农林教育版），2006，

（1）.

［2］王琳西，新形势下高校行政管理探索［J］.西北医学教育，2007，（6）．

［3］王光明，李兆辉，高效行政管理建设及发展探究［J］.高教研究，2010，（4）.