XX市初级卫生保健工作现场会讲话稿.docx

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XX市初级卫生保健工作现场会讲话稿

XX市初级卫生保健工作现场会讲话稿

以科学发展观为统领，不断提升师市居民健康水平

　　——在师市团场初级卫生保健工作现场会上的讲话

　　    同志们:

　　    在师市工作深入开展学习实践科学发展观，加快推进师市农业产业化、新型工业化、城镇化，加快和谐师市建设步伐之际，我们适时召开初级卫生保健现场会这是继兵团十月下旬在农十师召开初保现场会之后，根据师市党委工作部署，专题召开的一个重要专题现场会。

　　    一、会议的目的意义及会议总体评价

　　    XX年，兵团党委提出：

“要全面推动团场初级卫生保健工作目标，率先在西北五省（区）全面实现初级卫生保健发展规划目标”，这是兵团党委向世人、向兵团280万人民的庄严承诺。

明年是实现目标的关键年、冲刺年，师市能否在全兵团率先实现初保责任目标，关键靠各级党委，关键看大卫生行业的工作，关键看明年！

　　    健康是人类永恒的主题，是人与生俱来的基本权力，更是第一权力，也是人生的第一财富。

把“人人享有卫生保健”战略目标，作为全面建设小康社会的重要目标之一；初级卫生保健，不但可以帮助人类改善健康，还可以挽救生命！

。

党的十七大报告指出：

“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。

贯彻落实科学发展，要求我们必须在推进改革发展中坚持以人为本，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和着力点。

具体就是关注广大职工群众看病就医、疾病预防控制、康复救助、计划强化免疫、健康教育、妇幼保健、精神卫生、卫生保障、食品药品安全、饮用水安全、卫生厕所建设、采供血安全、环境卫生等等。

让广大职工群众健康素养不断提升，行为习惯日益文明，生活环境更加宜人，邻里家庭更加和谐。

以“小病不出连、一般疾病不出团、大病和疑难杂症危重病在师直医院诊治，一般慢性病在连队、社区、家庭康复救助”为目标，使出生缺陷得到有效的提前干预，出生人口素质提升，因病致贫的家庭（母亲）得到适时救助和关怀，妇幼保健适时得到人文关怀和上门服务。

把“三率”（婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率）彻底降下来，环境卫生脏乱差适时得到有效治理，早日普及干净、卫生、实用的家庭户厕，把重点流行性传染病控制在萌芽状态，这才是真正的科学发展、这才是真正为民办事，才无愧于群众的重托和期望、无愧于人民的父母官，这才是全心全意为人民服务、这才是实实在在的科学发展观。

　　    这次现场会，与会代表先后参观学习了六团基层卫生室、团计生服务站，七团医院、连队卫生室、防疫站和农贸市场的建设与管理，先后听取了三个团场的经验介绍，总的认为：

这三个单位，一是党委高度重视卫生工作，关注民生、关注职工群众健康和医疗卫生保健；二是加大民生事业的投入，在经济条件尤其不宽裕的六团、十二团，将民生事业纳入团场经济社会的大局中考量，咬紧牙关，舍得投入，重点向连队倾斜，做实连队卫生室；三是加强协作，形成合力，政研、规划、财务、建设、卫生、计生和宣传等部门齐抓共管，克服困难；四是严格考核，规范从业行为，用职工群众满意不满意作为工作成效和工作作风的评判标准；五是统筹经济社会发展大局，既算民生事业经济帐，更算民生事业人心帐；算细小帐，算精大帐；把职工群众健康卫生作为拴心留人、稳定基层卫生人员、全方位调动群众积极性、团场和谐稳定的政治账来谋划运筹实施，赢得民心、赢得凝聚力、赢得合力。

这才是有远见卓识的领导，政治上成熟的领导。

讲政治、讲大局其核心就是对老百姓的态度和感情。

“民有所呼，我有所应”，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，就是这个道理。

这次会议还与各单位分管领导、社政科长分别签订了食品药品安全责任书，目的就是分解落实责任，使各级党政和职能部门真正承担和负起本单位辖区内的食品药品安全监管责任，形成监管网络体系，向广大人民群众负责。

　　    二、国家、兵团相关初级卫生保健和医疗卫生大政方针政策解读

　　    到XX年，“人人享有初级卫生保健服务”是中国政府向全世界庄严承诺，事关中国国际形象和地位，也必将验证中国是一个负责任的大国。

这充分揭示，初级卫生保健工作是政府行为、政府责任。

政府引导民众，疾病预防、健康管理、早期疹断、主动服务。

卫生部陈竺部长指出：

对一个十三亿人口的大国而言，群众的健康问题，不能光靠打针吃药来解决，必须强调预防为主。

党和国家历来高度重视医药卫生事业的发展和改革，不断加大对卫生事业的投入，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生不断发展，新农合与居民基本医疗保险全面启动；不久前出台的《深化医药卫生体制改革的意见》征求意见稿，明确提出了“一个目标、四大体系、八大支撑”和即将出台的五项配套改革政策，都全面昭示了今后我国医药卫生事业的发展和改革方向，“五多五少”目标正有序推进（政府多预防，百姓少得病；政府多保障，百姓少担忧；政府多监管，百姓少花钱；医疗多网点，患者少跑腿；医院多便捷，患者少麻烦），既要坚持公益性，又要调动积极性；既要注重公平，又要注重效率；改革的两个目的，第一是让群众受益，第二是要全方位调动广大医务人员的积极性和聪明才智；核心是加大政府责任，正确处理医务人员和群众之间的利益关系，优化卫生投入的方向和结构。

近日，师市阿拉尔医院、中医院、精神病院、传染病院、团场县级医院、团场（乡镇）卫生院、卫生监督体系、社区卫生服务中心、计生服务站、计生奖励、贫困母亲、阿拉尔血站、生态文明小康连队、人畜饮水改造、疾病预防控制、连队卫生室等项目都将会不断获得国家和兵团项目支持，师市7个卫生事业单位编制和团场（处）卫生事业编制1400余名纳编完毕，团场卫生人员工资得到中央财政和兵团财务的支持，人均补助费用从XX年的3000元上升到XX年的XX0元。

　　    兵团党委五届十次全委（扩大）会议对卫生工作提出的要求是：

要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以团场为重点，中西医并重，深化改革，强化投入，改善基本卫生设施条件，提高社区和团场卫生服务机构的服务能力，推进建设覆盖兵团全体居民的基本医疗制度，努力为职工群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。

目前，全兵团的形势是：

XX年兵团初保中期评估，仍有13%的团场未达规划目标的标准，基本合格的占%，水平偏低，质量不高。

　　    三、师市初级卫生保健工作取得的初步成效

（一）第一批达标团场：

一团、二团、三团、七团、八团、十团、十二团、十六团；计划第二批达标团场：

四团、五团、六团、十一团、十三团、十四团。

（二）基层卫生室363个，覆盖率%，其中甲级卫生室76%，医疗器械使用及医疗废弃物品管理合格率92%。

　　    （三）母婴保健工作有序开展，实施了“爱婴病房”措施。

　　    （四）实施了改厕工程：

将卫生户厕与城镇化、解危解困住房和危旧住房改造相结合，XX年完成户厕3400户。

　　    （五）疾病预防与控制：

制定了师市《突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》和《应急预案》，建立了疫情报告网络，计划免疫逐年提高。

新生儿计划免疫建卡率98%，儿童计划免疫“五苗”接种覆盖率稳定在95%，孕产妇系统管理率%，孕产妇住院分娩率99%，地方病、艾滋病普查、筛查、监测工作有序推进，顺利处置了手足口病、水痘等传染病疫情。

　　    （六）改水工作：

“十五”、“十一五”累计投资11488万元（其中中央预算内专项资金6158万元，师、团自筹4643万元），通过近几年的努力，师市28万职工用上了基本符合卫生的自来水，饮用水质合格率95%。

　　    （七）加强食品药品和公共场所卫生监督执法工作：

师市组建了卫生监督所和即将组建的四个监督分所，成立了阿拉尔食品药品监督管理局，各团防疫站有专（兼）职人员专司卫生监督执法工作，顺利地处理了三鹿奶粉、刺五加注射液等事件，对师市辖区内药品经营机构企业进行了两次全面检查，多次对公共场所食品安全进行执法监督，确保了“三秋”大忙季节近万名拾花工的饮食与卫生安全。

　　    （八）广泛开展全社会健康教育工作：

加大对学校、幼儿园、特殊人群、“三秋”拾花工的健康宣传教育，把卫生知识宣传同科普宣传、“三秋”安全教育、拾花质量监督有机结合；团、连小区路径健身器材和篮球场利用率不断提升。

　　    （九）建立健全医疗保障体系：

社会基本医疗保障覆盖率100%，在职职工大病统筹和意外伤害保险参保率100%，居民医疗保险正有序推进；居民健康档案建立工作正在进行。

　　    （十）人口和计生工作健康发展：

XX年人口出生率‰，自然增长‰，人口出生政策符合率100‰，综合避孕率%，晚婚率%。

领导决策机制、责任考核机制、投入保障机制、网络服务机制、政策引导与利益导向机制不断完善，服务能力和优质服务水平不断提升，流动人口计生服务不断强化，新型军垦生育文化已成为主流文化，协会建设全方位推动，项目建设群众得实惠，生育关怀与幸福工程等项目，使党和政府的关心进连入户温暖职工群众。

　　    XX年全师大卫生工作各级党政重视，发展思路、理念不断清晰，大卫生工作的格局不断强化，卫生事业投入不断加大，师、团、连三级卫生服务网络不断完善，健康知识与行为养成的宣传教育与管理不断深入人心，依法管理与监督、规范化建设与管理水平不断增强，服务水平和能力不断提升，行业行风建设有新的面貌。

为此，请允许我代表师市党委向长期奋斗在大卫生战线上各位同志、向长期默默无闻奋斗在基层初保一线的广大卫生工作者表示衷心的感谢！

　　    四、师市初级卫生保健和卫生工作存在的不足

（一）各级党政对卫生工作及初级保健工作的认识程度有较大差异。

由于受思想认识水平，客观经济条件，连队体系布局与建设的推进程度，传统观念的制约，行业沟通协调和工作业绩水平等外部环境的影响，各级党政对卫生工作、初保工作重视程度、政策支持、资金投入、人才引进培养、经费保障、宣传教育等方面未形成良性和长效机制。

（二）卫生事业长远发展规划在思路、资源布局、优化配置等方面与经济发展和社会事业、屯垦戍边新型团场（连队）发展还不协调匹配，布局配置上还不够科学合理，豪华闲置与陈旧凑合相呼应，房屋、硬件闲置，利用率不高，基层连队卫生室基本就诊环境和设施依然摆脱不了原有思维的怪圈（取暖方式和相关费用开支成为一道迈不过去的门坎）。

　　    （三）基层人才队伍和素质满足不了广大职工群众健康、诊疗、康复的热点需求，专家特色医生少、全职医师缺、连队乡村医生比例大，团场医院普外科、妇科、产科、儿科、中医科、麻醉科缺乏，全职医师、助产士比例太小。

　　    （四）食品药品和卫生监督体系还不完善，各级党政行政职能还未充分发挥；药品供应主渠道强势地位还未建立；集中招标采购与供应机制还有待完善；个体医疗机构药品管理非常混乱，医疗机构（包括学校医务室）管理水平不高，甚至出现监管真空；无证行医、非法行医、超范围行医，导致医疗事故和纠纷不断；食品安全事件时有发生，学校、幼儿园、食堂、餐饮卫生、农贸市场与入学入托用餐、卫生环境不容乐观。

　　    （五）医德医风、行业行风与价值观的培育文化氛围不浓，引领、渗透、陶冶作用还很弱；医患沟通缺乏，患者“五明白”“五知道”“五放心”还未形成制度化、规范化；看急病难、看病贵，用常规基本药难的现象依然普遍，医院“衙门作风”仍有存在，门诊、住院和单病种均次费用与广大老百姓承受能力还不相适应。

　　    （六）医疗卫生服务机制内部质量控制管理需要加强，规范从业行为，规范医疗服务规程，规范处方和病历文书，医患沟通艺术技巧，规范化病房与药房，流行性传染病防控手段，避孕节育，生殖道感染干预，120急救中心设施，青少年生殖与心理健康教育，基层卫生室“六位一体”功能和“四配套”标准差距还很大，与满足广大职工群众对优质医疗卫生服务的愿望还有很大距离。

　　    （七）党政主导、多部门联动形成强大合力的工作机制还未完全理顺，部门唱“独角戏”、“跳单干舞”需尽快改变；重医院、重治疗；轻疾病预防控制和环境卫生