精准扶贫政策解读讲话稿Word格式文档下载.docx

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我围绕贯彻落实《中国共产党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，结合我县实际，全力做好XX年精准扶贫精准脱贫工作作以讲解。

　　一、准确认识和把握礼县基本县情及贫困概况

　　礼县是国家扶贫开发工作重点县，也是秦巴山片区集中连片特困县，辖12镇17乡568个行政村，总人口万人，其中农村人口万人。

礼县从1986年被列入国家级贫困县至今，主要经历了救济式扶贫、目标式扶贫、开发式扶贫、攻坚式扶贫、精准扶贫五个阶段。

1986年全县有贫困人口万人、贫困面达%，“八七”扶贫攻坚计划实施以来，至XX年累计解决温饱万人。

XX年国家第一个“十年扶贫纲要”将礼县确定为国家扶贫开发工作重点县，当时全县有贫困人口万人、贫困面达60%。

通过十年的综合扶贫开发，全县累计减少贫困人口万人。

XX年，按照国家新确定的人均纯收入2300元的贫困线标准，全县有贫困人口万人，贫困面达%。

XX年以来，我县通过深入推进“1236”扶贫攻坚行动，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，着力推进整流域整片区扶贫攻坚，扶贫开发取得显著成效。

全县贫困人口减少到XX年底的万人，累计减贫万人，贫困面减少到XX年底的%，下降个百分点，农民人均纯收入增幅连续四年排名全市第一，礼县连续五年在全市综合考核中排名第一。

　　XX年，全县有贫困村240个，占行政村总数的%，贫困人口万户万人，贫困发生率达%。

全县有白河、大滩、崖城、洮坪4个特困片区，有206个贫困村，贫困人口万人，占全县贫困人口的%，贫困面达%，是我县扶贫攻坚的主战场，整体性贫困、收入性贫困、生态性贫困特征十分明显。

一年来，我们坚决贯彻落实省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧紧围绕“两增加一减少”、“三个基本保障”、“四个支撑”等目标要素，切实把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程来抓，全力对接落实全省“1+17”精准扶贫方案，紧盯对象、目标、内容、方式、考评、保障六大关键要素，以探索创新精准扶贫工作模式为突破口，抓重点、攻难点、补短板、强基础，全力改善贫困乡村发展面貌，着力促进贫困群众增收致富，探索创新了资金投入、片区扶贫、产业激励、电商扶贫、金融扶贫、技能培训、双联扶贫、社会扶贫、资金监管九种精准扶贫模式，打造了村级权力规范运行、农村公路建设、退耕还林、电商扶贫、非公经济、特色产业培育、新型城镇化建设、项目建设等特色亮点工作，创新扶贫模式，完善体制机制，采取有力措施加快扶贫攻坚进程，推动了全县经济社会的持续健康发展。

　　对于我县这样一个经济总量小、基础薄弱、贫困面大、贫困程度深的欠发达县区来讲，如何最大限度地挖掘、整合、运用各方资源和力量，打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战，是全县各级组织义不容辞的历史使命。

为此，我们要从政治的、全局的、现实的高度，充分认识精准扶贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，真正把全面小康作为全局工作的重中之重，把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，凝心聚力把精准扶贫精准脱贫工作抓实抓细抓好，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

　　二、XX年精准扶贫工作主要任务

　　XX年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，是扎实推进“1+17”精准扶贫方案落实的关键之年，做好今年的扶贫开发工作，责任重大，意义深远。

按照《中国共产党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求和中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照省市的总体部署和县委“442”发展战略，紧紧围绕发展第一要务和脱贫这一核心，下定决心，鼓足勇气，坚持脱贫攻坚和双联行动融合推进，进一步加快特困片区脱贫攻坚，加大项目争取实施力度，加快改善基本保障条件，大力发展多元富民产业，深入推进城乡一体发展，激发县域经济发展活力，巩固提升“双联”行动成果，全面提升党建工作水平，确保精准扶贫各项目标任务圆满完成，为建设幸福美好新礼县、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　明确目标任务

　　认真实施精准扶贫精准脱贫方略，“1+17”精准扶贫政策措施、《中国共产党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，创新工作机制和运行模式，狠抓精准扶贫精准脱贫各项措施落实，举全县之力，聚焦精准，整合力量，形成合力，全年实现31个贫困村脱贫退出，减少贫困人口2万人以上，农民人均可支配收入增幅12%以上，使贫困人口实现“两不愁、三保障”，努力开创“十三五”精准扶贫工作良好局面。

　　围绕对象精准，提升三项管理水平

　　一是提升建档立卡管理水平。

严格按照“一核二看三比四评议五公示”的程序和办法，做好XX年万脱贫人口的退出工作。

定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，逐户逐人彻底核查清基本情况和致贫原因，对遗漏的、返贫的重新纳入，对造假及脱贫的及时退出，建立精准扶贫台账，实行实名制管理，确保扶持对象精准。

　　二是提升大数据平台管理水平。

发挥精准脱贫大数据管理平台建设协调领导小组作用，加强统筹协调，明确部门职责，提高规范水平。

加强业务指导培训，让乡干部和驻村帮扶干部准确掌握信息采集任务和要求。

严把数据审核关，按照“谁主管、谁负责，谁录入、谁负责”的原则，确保采集信息经得起问、经得起看、经得起查。

稳定录入工作队伍，建立健全联络制度，逐级明确分管领导和责任人，确保有人管、不脱节。

做好XX年2万预脱贫人口的实名制管理工作，及时跟踪扶贫措施落实情况，准确反映帮扶措施成效。

注重数据分析和结果运用，及时发现和解决政策落实过程中存在的苗头性、倾向性和普遍性问题，为领导决策提供准确依据，使其真正成为精准扶贫的重要依据、精准管理的有力抓手和工作落实的有效措施。

　　三是提升“853”挂图作业水平。

认真落实好《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，在开展建档立卡和建设大数据管理平台的基础上，做到平台8个准，规范村级5张挂图，五类档案资料和贫困户3本账，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠。

进一步纠正和解决贫困户收入核算不精准，档案资料不齐全等问题。

全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，实行脱贫销号、返贫挂号，倒排工期，不落一户，不差一人，从而有效反映扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。

　　强化基础设施，实施好七项工程

　　基础设施建设是礼县发展的最大短板，是制约经济社会发展的最大瓶颈。

要坚定不移地实施“基础先行”战略，千方百计争取和落实项目，以基础设施和公共服务建设为抓手，按照“缺啥补啥”原则，弥补短板，全面加快以交通、水利、生态、能源为重点的基础设施建设，努力改善贫困乡村基础条件，全面提升整体发展水平。

一是着力实施农村安全饮水工程。

扎实推进《精准扶贫饮水安全支持计划》，全面解决全县45个村万人的安全饮水问题，进一步提高供水保障程度。

二是着力实施建制村通畅工程。

认真落实《精准扶贫交通支持计划》，全年实施农村公路通畅工程55项315公里，全面完成建制村畅通工程建设任务，基本实现建制村“村村通畅”目标。

三是着力实施好农村危旧房改造工程。

结合美丽乡村建设，整合各类项目资金，进一步加大农村危旧房改造力度，危改项目优先向今年计划脱贫的贫困户安排，按照“安全、适应”的原则，全面完成5000户的农村危房改造任务，确保当年脱贫村住房安全比例达到100%。

四是着力实施好农村动力电工程。

加大农网升级改造力度，升级改造农村电网41公里，实现行政村全部通动力电。

五是着力实施好宽带进村工程。

加快贫困村宽带网络建设，建成4G基站50座，农村宽带覆盖率提高到70%以上。

六是着力实施好易地扶贫搬迁工程。

抢抓国家新一轮易地扶贫搬迁政策机遇，按照一年完成建设、两年实施搬迁、三年基本实现脱贫的工作要求，对居住在深山林缘、高寒阴湿、半山干旱及受地质灾害威胁等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村贫困群众，通过采取村内就近搬迁、插花安置等更加灵活有效的方式，加快续建的17处易地搬迁项目建设进度，启动实施767户3260人的易地扶贫搬迁工程。

七是着力实施金融便民服务点进村工程。

全面加快“3+1”金融支撑体系建设，创新农村金融服务模式，发展普惠金融，降低融资资本，力争到XX年基本实现建制村金融便民服务网点全覆盖。

　　推进产业扶贫，创新四种模式

　　一是创新特色产业带贫模式。

深入推进特色产业提质增效活动，严格落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》等优惠政策，探索推广“互换流转、入股流转、改造流转、统建流转”等形式多样的土地流转新模式，积极鼓励采取“企业带农户、大户带小户、富户带穷户”的方式，在贫困乡村大力发展经济林果、规模养殖、中药材、劳务等多元富民产业，加快建立龙头企业、专业组织与贫困群众的利益联结机制，力争实现基本覆盖，确保农民收入持续增长。

抓好国家级出口食品质量安全示范区、汉阳现代农业示范园区建设，努力扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。

通过招商引资、注入项目资金和帮扶资金、运用好专项贷款和互助社资金、盘活金融扶贫政策资金等融资方式，在全县所有建档立卡贫困村探索建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“合作社+贫困户”、“企业+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”和小康互助组等多种脱贫带动机制，让贫困群众分享加工、流通、销售等环节的收益。

　　二是创新劳务经济模式。

认真实施《精准扶贫劳动力培训支持计划》，整合培训资源，开展订单、定向式培训，积极推行培训鉴定和输转一体化模式，不断提高劳务输转质量和效益。

全年培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力万人次，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人拿到职业资格证书。

充分发挥劳务机构作用，采用“企业+中介组织+贫困户”、“劳务基地+贫困户”等模式，依托劳务经纪人、中介组织、劳务带头人的信息优势及对外联络优势，搭建劳动力资源与市场合理配置的对接平台，鼓励本地能人带领贫困村劳动力外出务工，给跨省务工的贫困人口给予交通补助，努力打造提升“礼贤妹”“礼贤大嫂”等劳务品牌。

抢抓国家质检总局定点帮扶、天津武清区对口帮扶的机遇，加强劳务服务站和基地建设，拓展就业务工空间，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。

积极实施“双五千”人才计划项目，向外输送高校毕业生、农村劳动力指标优先向贫困地区和贫困家庭倾斜。

　　三是创新电商扶贫模式。

全面总结和推广电商扶贫试点工作经验，争取创建全国电商扶贫示范区，在进一步完善提升去年60个贫困村网店的基础上，新建村级服务点120个，完成社会青年电商培训1000人，今年新确定60个建档立卡贫困村开展电商扶贫工作，推进一村一店建设，积极创建命名市级电商扶贫示范网点。

加快贫困地区物流配送体系建设，支持鼓励邮政、供销合作等体系在贫困乡村建立服务