市法制警示教育现场会的讲话与市法治建设工作会议上的发言汇编Word格式文档下载.docx

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反之，如果思想道德防线不牢，利用手中的权力去搞以权谋私、权钱交易，做出违纪违法的事情，不但危害国家，危害社会，又危害家庭，更是害了自己。

近年来发生在领导干部身上的案件屡见不鲜，给我们敲响了警钟。

一个党员干部，不管地位多高，权力多大，无论以何种手段，也不管做得多聪明、多隐蔽，只要违法乱纪，不惜以身试法，就必将难以逃脱党纪国法的严厉制裁。

大家从刚才服刑人员的现身说法中也可以深刻体会到那种“早知今日，何必当初”的心情。

希望大家从这些人身上吸取教训，引以为戒，时刻保持清醒的头脑，积极维护党纪国法的严肃性，珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切，自觉做到拒腐防变，这也是这次全市领导干部作风整顿建设活动的目的之一。

市级部门领导干部一定要带头严守领导干部廉洁从政自律各项规定，按照市委书记谭力在全市领导干部作风整顿建设活动动员大会上提出的要求，坚持“两个务必”，进一步加强党性修养，讲工作不讲名利，比奉献不比待遇，始终保持共产党人清正廉洁自律的政治品格和高尚气节。

二、增强拒腐防变能力，将反腐倡廉贯穿于作风整顿活动的始终

一是必须坚定理想信念，加强世界观、人生观和价值观改造。

树立正确的世界观、人生观和价值观，是党对每一个领导干部最基本的要求，也是检验每一个领导干部是立党为公，还是立党为私的核心问题。

一些人从领导干部堕落成腐败分子，其原因是多方面的，其中最根本的原因是他们放松了世界观的改造，导致拜金主义、享乐主义和极端个人主义恶性膨胀。

要改造自己的主观世界，树立正确的人生观和价值观，最根本途径就是加强学习。

加强学习是防止和反对腐败最基本的方法。

面对新形势、新任务和严峻的考验，各级干部特别是领导干部，必须把讲学习放在首位。

要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话、省委书记杜青林在全省领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话和市委书记谭力在全市领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话精神，要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，切实担负起党和人民赋予的历史责任。

二是必须筑牢思想防线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

对于领导干部来说，打牢思想基础，构筑思想防线，最根本的就是要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，就是要牢记党的宗旨，执政为民。

要正确认识我们手中权力，明白权力来自人民、属于人民的道理，信守执政为民的原则，始终保持同人民群众的血肉联系。

每一位副科级以上的领导干部都要结合当前正在开展的作风整顿建设活动和社会主义法治理念教育活动，深入思考“参加革命干工作是为什么?

现在当官做事应该做什么，将来身后应该留点什么”这三个问题，正确处理个人与组织、个人与群众的关系，树立正确的权力观、地位观、利益观。

要严格要求自己，在思想上筑牢拒腐防变的道德防线，在行动上增强拒腐防变的能力，做到从小事做起，从小处严起，自觉做到“四慎”、“四自”：

即慎始、慎微、慎独、慎交；

自重、自警、自省、自励。

要从严要求配偶、子女以及身边工作人员，教育其自觉遵守廉洁自律规定，防止公共权力商品化、工作关系庸俗化，坚决杜绝钱权交易、以权谋私、执法犯法等现象，自觉维护机关工作人员的良好形象。

三是必须增强自律意识，自觉接受党和人民的监督。

失去监督权力必然导致腐败。

很多人出问题，就是出在放松了自己世界观的改造，逃避党组织和群众的监督上。

我们必须深刻认识到，监督是党组织对各级干部的关心和爱护。

我们每个党员领导干部，都必须增强接受监督的意识，自觉地把自己置于党组织的监督之下，自觉接受班子成员、下级和群众监督。

只有这样，才能少走弯路，少犯错误。

各级各部门领导班子和领导干部要认真吸取近年来发生在我们身边一些案件的教训，积极建立和完善对领导干部的监督机制。

要采取切实有力措施不断加大监督工作的力度，特别要把监督的关口前移，范围扩大，要加强对领导干部八小时以外活动的监督，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，对领导干部的监督就跟踪到哪里。

要把党内监督、人大监督、法律监督、舆论监督和群众监督有机地结合起来，形成各位同志，我们每一位干部特别是领导干部，无论从事什么工作，担任什么职务，都要正确对待名利地位。

要懂得职务意味着责任，权力意味着奉献；

要视名利淡如水，看事业重如山；

要把个人进步和党和人民的事业有机结合起来，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；

要认真落实党风廉政建设责任制，自觉接受党和人民群众的监督，以领导干部作风整顿建设活动为契机，把绵阳的反腐倡廉工作不断引向深入，为我市顺利实施“三大要务”和“五个加快推进”，实现“五个新突破”提供坚强的法制保障。

市法治建设工作会议上的发言

昨天下午和今天上午，听了**县、**市、**县的情况介绍，听了有关部门和县市区同志的发言，我受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。

一、关于什么是法治及其历程的问题。

什么是“法治”呢？

顾名思义，法治就是“法律的统治”。

法治是一个比较古老的概念。

较早揭示“法治”含义的是古希腊哲学家亚里士多德，他在《政治学》一书中提出了法治的两重含义：

一是已成立的法律获得普遍的服从；

二是大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。

同时，他还认为法治应当优于人治。

“法治”是一种源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态，也是现代政治文明的精髓和要义。

然而，作为现代政治文明核心的法治，是有特定的含义的，同时，它也有一个形成的过程。

各个时代的“法治”概念，人们赋予它的含义往往是不同的；

而且，不同阶级的思想家和政治家，对“法治”的理解和运用也不同。

现代意义上的“法治”，是由资产阶级在反封建的民主革命中提出的，也就是西方资产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的。

现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。

现代意义上的“法治”不仅是一种思想主张，同时是一种政治制度，是一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法治”是思想与制度包括体制的统一。

从宏观上说，法治是一种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方式。

从微观角度而言，法治是一种“依法办事”的行为习惯和准则，在依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。

中国经历了漫长的封建专制主义的统治，“人治”的政治传统是根深蒂固的。

不像西方，在我国古代并无现代意义上的法治学说或法治实践，先秦哲人提出的“法治”，仅仅是将“法”作为手段或工具的“以法治国”层面上的法治。

直到近代，现代意义上的法治才由西方引入到我国。

而真正提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略，则只是10多年间的事。

可见，“法治”在中国还相当年轻。

1997年9月，在党的十五大上，“依法治国”这一治国方略被正式确定下来，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，并在提法上历史性地用“法治国家”取代了原来的“法制国家”。

1999年3月，九届全国人民代表大会第二次会议，又对1982年宪法进行了修改，将法治和法治国家予以确认，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而开启了我国法治建设的新进程。

就*来说，法治建设的历程可以概括为“23年的普法教育、12年的依法治市、6年的平安创建、3年的法治*建设”。

有这么几个节点：

一是1986年，我市开始实施第一个五年普法规划。

到目前已开展23年的普法教育工作。

二是党的十五大提出依法治国方略以后，1997年11月，市委制定了《*市1997-XX年依法治市规划》，市八届人大六次会议通过了《关于进一步加强依法治市若干问题的决议》，*进入了依法治市阶段。

到目前已有12年。

三是XX年，我市开始全面开展“平安*”创建各项工作。

四是XX年7月，市委作出建设“法治*”的决定，对全面加强*法治建设作出了部署，使法治建设既成为我市“四位一体”布局的组成部分，也成为实现我市“四位一体”协调发展的重要途径。

二、关于如何开展创建的问题。

法治建设的整体工作由一个专门机构来组织协调、牵头落实、督促推进，就是近几年的事，可以说这是一项全新的工作，无经验可借鉴，无成规可循，我们必须摸着石头过河。

这几年全市各地发展不平衡是情有可原的。

但是随着法治建设工作的不断发展，我们应当渐入佳境，越做越好。

有人曾经问我，“在市委办设立专门的法治处有没有用”。

我的回答是：

“在党委办公室成立专门的法治处室，我们现在不是讨论有没有用的问题，而是要讨论法治处干什么、怎么干的问题”。

还有人问我，“法治处管什么”。

“法治建设工作涉及到公检法司、人大、政协等有关工作以及党内民主、党内法规包括纪委、组织部等部门的有关工作，这些工作我们都涉及到，其实什么也管不着”。

所以我们现在是在干一些自己管不着的工作，“干什么、怎么干”这个问题确实需要我们多思考、多研究、多尝试、多总结。

一要在夹缝中求生存、在整合中求发展。

法治建设与开展基层基础年活动的工作内容很丰富，涉及方方面面，涉及诸多部门，可以说点多线长面广，每项工作都有具体的部门在开展和落实。

我们法治科处要干什么、怎么干？

这就需要我们在夹缝中求生存、在整合中求发展。

一要在夹缝中求生存。

要像小草一样，坚韧地朝着“阳光”生长。

这就要求我们在“创新”和“挖掘”上下功夫，做有关部门单独做不了的工作，善于将上级的精神与本地具体情况结合起来，努力形成各地法治科“八仙过海，各显神通”的良好局面。

二要在整合中求发展。

要整合各方资源，调动各方力量，努力在某一方面或某一领域的工作上牵好头，在整合协调、牵头抓总上走出一条新路子。

同时，兄弟县（市、区）要加强交流，相互帮助，共同促进。

**市“各部门联动、多形式发动、多层面促动、多方位推动”的一些经验，大家可以借鉴。

二要借势造势、借力发力。

就目前来说，法治建设和开展“基层基础”年活动，就靠我们自己，我们还势单力薄，缺乏必要的力度和手腕。

我们必须讲究方法，要找准敏感点、切入点和结合点，借势造势、借力发力、借题发挥。

具体地说，“借势造势”就是研究借助法治建设的形势和社会经济发展的大势来造我们加强法治建设的势。

目前江苏、上海、北京、深圳等发达城市都把法治建设摆到特别重要的位置，比如江苏提出打造法治品牌的思路，深圳提出新一轮的发展要在法治上寻找突破口的措施，可以说法治建设的形势越来越好；

“借力发力”就是要积极争取上级和本级领导的支持，通过领导指示批示来加大我们法治建设的力度；

“借题发挥”就是紧紧围绕领导关注的热点、难点问题中的有关法治内容进行借题发挥，借机推进。

三要虚实结合、虚功实做。

从一定意义上看，法治是一项“虚”的工作，法治建设取得成效也要一个过程，特别是提高法律素质、形成全社会共识等工作，不可能立竿见影，需要反复抓、深入抓，使基层通过努力能够实现，不能让基层办力不能及的事情。

作为我们法治科处室，要树立“三要三不要”的意识：

一是不要做“半截子文章”，要做“整体工程”。

我们抓法治创建不能只满意足于抓认识提高，忽视抓工作实效的体现，而要一环扣一环地进行