凝心聚力抓创强蓝城教育换新颜文档格式.docx

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揭阳市蓝城区于2013年3月设立，辖1街道5镇，即磐东街道、月城镇、霖磐镇、白塔镇、桂岭镇、龙尾镇，有行政村84个，居委会6个，区域总面积211平方公里，常住人口38.3万，是著名侨乡和“中国玉都”、“亚洲玉都”“中国五金基地市”核心产业基地。

蓝城区三面临江，母亲河榕江南北两河绕区而过，地势平坦，省道335线、省道S236线、揭陆公路穿境而过，对接揭普、汕梅高速公路出入口，距揭阳潮汕机场20公里，交通设施配套日臻完善,交通网络四通八达，区位优势得天独厚。

蓝城区自然景观雄宏壮丽，文物古迹悠远厚重，民风民俗丰富多彩，地方文化特色鲜明，民风淳朴，人才辈出，人文环境优越。

文化遗产绚丽多姿，有列入国家级非物质文化遗产名录的“阳美翡翠玉雕技艺”和“乔林烟花火龙”，有列入揭阳市第二批非物质文化遗产项目的“城西打铁技艺”和“阳美火把节”。

名胜景观遗存丰厚，有丰化寺、石母山、双峰古寺、月城大峰祖廟、吴氏一德堂、棉洋村郑氏家廟、棉洋村天后圣母廟、广福寺、围龙屋、潮汕袁氏先贤墓园等名胜景点，为市民提供了缅怀先贤、传承文化的场所。

其中，“丰化寺”被列入揭阳市第五批文物保护单位名录，“围龙屋”和“张氏祖祠”被列入原揭东县级文物保护单位。

全区共有中小学校107所，其中：

普通高中2所,完全中学1所，中职学校2所（其中民办1所、分教处1个），初级中学14所，九年一贯制学校6所（其中民办4所）,小学81所（含12个教学点）；

幼儿园61所，附设幼儿班77个。

全区共有中小学生总数43989人，其中：

普通高中生5177人，初中生13710人，小学生25102人；

全日制中职学生872人，在园幼儿12763人。

全区共有教职员工3105人，其中：

高中（含中职学校）518人、初中1037人、小学1550人。

学历分布：

研究生3人，占0.1%；

本科1427人，占46.0%；

专科1549人，占49.9%；

中专及以下学历126人，占4.0%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率100%以上，年辍学率为0，升学率100%；

“三残”儿童少年入学率每年保持100%;

初中入学率和升学率均为100%，初中三年保留率分别为96%、96.5%和96.8%，年辍学率控制在1.5%以下;

全日制高中阶段毛入学率分别为90.5%、91.3%和91.5%，学前教育毛入园率分别为90%、90.1%和90.3%。

二、主要做法和成效

（一）统一思想认识，组织领导到位

1．思想认识到位。

区委区管委以前所未有的高度重视教育强区的创建工作，全区确立了“治水修路办教育”的民生战略思想，确保把教育放在优先发展的地位；

明确提出了要在2015年创建成为广东省教育强区的奋斗目标。

党政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的各级党政领导经常到学校调研、督导创强工作。

全区上下形成“矢志不渝抓创强，办好教育为人民”的浓烈氛围，为全力推进创强工作奠定了坚实思想认识基础。

2．组织领导到位。

为坚强对创强工作的组织领导，确保达到创强目标，区成立了由区委书记任组长、区管委会主任任副组长的创强工作领导小组，并从各有关职能部门抽调精干人员组成创强办。

主要领导亲力亲为、深入调研、靠前督导，积极主动协调解决工作中的困难和问题。

为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成工作小组，代表区委区管委行使督促、检查、指导的职权，统筹、协调全区创强工作；

各镇（街道）成立了相应的领导机构，由主要领导任组长，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题，为创强工作顺利开展提供强有力的组织保障。

（二）全面宣传发动，营造创强浓烈氛围

创强启动以来，全区各镇（街道）、各学校分别召开动员大会，并通过召开座谈会、树宣传牌、挂宣传标语、播放电视滚动宣传字幕等多种形式，使创建教育强镇、强区工作家喻户晓，调动全民参与教育创强的积极性。

（三）认真调查摸底，制定新区创强方案

2013年3月份蓝城新区设立，百业待兴，区委区管委高度重视教育创强工作，把创建教育强镇、强区工作列为新区设立后的首要任务来抓。

首先是由区教育局和创强办组成调研组，到各镇（街道）对教育现状进行深入调研，详细摸清全区教育现状，并把调研情况向区委区管委作专门汇报。

第二是根据全区教育现状，结合原揭东县和东山区的创强工作方案，制定蓝城区创强工作实施方案，并继续贯彻落实原出台的各项方案、规划，保持了教育创强整体实施的连贯和统一。

第三是及时召开创建教育强镇动员会，部署教育强镇工作，同时各学校也根据本校实际制定创强工作实施方案，积极配合政府抓好创强工作。

第四是积极筹措创强资金，累计共投入资金2.08亿元，积极抓好各个创强项目工程的落实。

（四）结合当地实际，合理调整学校布局

我区教育局是城乡规划委员会的成员单位，学校建设规划、实施机制完善，并将基础教育基本建设专项规划纳入控制性详细规划且能按计划如期推进。

针对我区“一村一校”较为普遍的局面，我们积极争取乡村（社区）和政府有关部门的支持，对于一些“麻雀学校”进行撤并，撤并难度较大的规划成教学点。

一是对全区共12所小学通过撤高留低（保留1至3年级）设置为小学教学点；

二是将龙尾职业技术学校设为霖磐职业技术学校分教处；

三是整合西龙小学、龙洲初中为九年一贯制霖磐镇西龙学校，整合月城初级中学和双河小学为九年一贯制月城镇双河学校，有效地优化了我区教育资源，为全区学生创设更多的优质学位。

至目前我区中小学布局规划科学合理，布局调整按时完成。

（五）多渠道筹措资金，保障教育创强投入

我区坚持“治水修路办教育”的民生战略思想，确保把教育放在优先发展的地位。

建立了以政府财政拨款为主，学校自筹和社会各界资助为辅的多渠道筹集教育经费的投入机制。

不断调整财政支出结构，加大教育经费统筹力度，优先保障教育经费的“三个增长”。

1．加大投入，确保教育经费“三个增长”

一是全区财政对教育的拨款每年增长比例与财政经常性收入的增长比例稳中有升。

2012至2014年，我区教育财政拨款分别是20776万元、24739万元、26839万元，分别比上年增长19.07%、8.5%；

财政经常性收入分别是42342万元、48397万元、52206万元，分别比上年增长14.3%、7.87%。

二是生均教育事业费逐年增长，2012至2014年生均预算内教育事业费分别为小学4013元、4731元、6120元；

初中4281元、4706元、6519元；

高中4634元、5616元、7167元；

中职371元、2187元、2166元。

三是生均公用经费逐年增长，2012至2014年生均预算内公用经费分别为小学740元、881元、1136元；

初中831元、1265元、1566元，高中1142元、2489元、2900元，中职362、920元、759元。

2．宣传发动，掀起捐资助学热潮

蓝城区历来就有捐资助学的优良传统，自从改革开放以来，外出务工经商人员众多，民间捐资助学资源优势突出，在教育创强启动以来，乡村干部、学校校长和老师动员乡贤等各界人心人士捐资助学约1000人次，共筹得资金6819.6万元，有效壮大了教育创强的投入。

（六）严格监管制度，保证教育经费落到实处

加强对各类教育经费的管理，全面落实学前教育、义务教育、高中阶段教育家庭经济困难学生资助政策，有效实施薄弱学校改造计划，落实100人以下小学、教学点公用经费拨付要求。

将各级各类学校和幼儿园的学生、教职工、校舍、校产等基本信息全部录入到广东省教育基础数据库中，并根据实际及时更新。

全区没有出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占各种教育资金现象，近3年来无发生教育乱收费现象。

在创强过程中，为确保区奖补专项资金及时落实到位，发挥最大效益，区严格资金管理并对奖补资金使用情况实行专项督查，杜绝挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取区专项资金行为。

区专项补助资金拨付方式分仪器设备设施建设专项补助资金和校舍、运动场地建设专项补助资金两部分，按项目建设进度及时拨付资金，区创强办通过公开招标、政府采购的形式，依法依规用好创强资金，做到规范、高效、廉洁。

（七）确保均衡发展，全面完善学校硬件建设

1．加快义务教育标准化学校建设。

按照《揭阳市蓝城区创建广东省教育强区工作实施方案》的要求，我区安排专项资金对创建广东省教育强镇（街）的镇（街）进行补助，其中霖磐镇、白塔镇、桂岭镇和磐东街道各奖补1000万元；

月城镇、龙尾镇各800万元。

目前，全区所有公办义务教育学校已经100%建成标准化学校。

近年来，我区大力推进标准班教学，努力消除大班额，至目前全区中小学校班额普遍达到国家标准，平均班额小学不超过45人、初中不超过50人，且起始年级小学无51人以上、初中无56人以上大班额现象。

至2014年底，全区共投入3280万元用于改建、扩建学校校舍和体育活动场地，完善学校基础设施建设；

共投入1653万元用于改造、配备和完善学校功能场室，按规范化学校标准对全区各校的电脑室、音乐室、美术室、地理园、体育室、电教室、图书阅览室、仪器室、广播室、团队室、心理辅导室、卫生室、档案室、实验室等功能室进行改造、配备和完善；

共投入资金400多万元新购置图书40多万册，目前全区藏书130多万册，小学生生均26.2册，中学生生均29.9册，高中生生均45.9册；

新购置体育器材一大批，共投入资金约410万元；

新购置教师办公电脑2000多台，目前我区3105位教师每人一台办公电脑；

共投入916万元，对全区学校进行校园整治、校舍翻新以及校园文化和美化、净化、绿化建设，营造优良育人的环境。

2．加快教育信息化建设。

我区严格执行国家课程计划，全面普及信息技术教育，从四年级起开设信息技术课。

利用教育创强契机，整体规划，全面实施，逐年提高中小学生均信息化经费，全区共投入信息化教育建设资金4690万元。

新增电脑室85间，多功能教室8间，多媒体教室10间；

教学平台958个，覆盖率达80%以上。

中小学全面实现“校校通”。

3．注重内涵发展，确保义务教育均衡优质。

我区注重义务教育学校资源均衡配置。

根据省测算，我区校际间资源配置的小学综合差异系数为0.353、初中综合差异系数为0.297，均达到教育部的要求，其中小学、初中8项指标的差异系数也全部达标。

在硬件均衡的基础上，我区从内涵出发，制订了一系列配套管理措施规范中小学校办学行为，促进义务教育优质均衡。

一是转变评价观念。

对义务教育阶段学生的评价转到侧重合格率、全面发展和特长发展，坚持面向全体学生，将中小学校园文化建设作为实施素质教育、增强教育均衡发展后劲的切入点，突出学生德、智、体、美、劳全面发展。

二是严格执行标准。

开齐课程开足课时，以课堂为主阵地，开展课堂教学模式改革研究活动。

全面开展阳光体育运动，保证每个学生在校“每天锻炼一小时”，全面开展体育、艺术特色学校的创建活动，经常举办运动会、文艺汇演、校园艺术节，促进义务教育“均衡、优质”发展。

在全区教职工的共同努力下，义务教育阶段教育质量节节攀升。

在刚刚结束的揭阳市第三届学生运动会上，我区学生取得骄人成绩，获奖牌25枚，其中金牌5枚银牌8枚铜牌12枚，田径、女子篮球、象棋、羽毛球、乒乓球、健美操、等项目分别获第一至第五名。

三是增强德育实效。

我区开展中小学生行为习惯养成活动，注重培养和