信用社党风廉政工作会议发言交流材料2Word格式.docx

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县域山大沟深,经济基础薄弱,自然条件恶劣,是一个典型的“地域大县、经济弱县、文化强县”。

镇＃＃县信用联社现有22个营业网点，在册员工125人。

为巩固和发展改革成果，进一步推动业务经营管理规范化工作进程，在省联社和＃＃办事处的正确领导下，在县委、县政府的大力支持下，联社党委一班人率领全辖干部员工，按照省联社统一部署，深入开展思想作风教育整顿、扎实推动合规文化建设活动，认真贯彻执行党在农村的金融方针政策，坚持一手抓业务经营，一手抓党风廉政建设与合规文化建设，确保行业稳健运行。

联社从建立健全各项规章制度入手，建章立制，业务经营和管理做到了有章可循，始终坚持“制度落实、检查到位、查处有力、标本兼治、综合治理”的工作方针，逐步形成了与农村金融改革发展相适应的“制度、监督、教育、惩处”并举的防控体系，有效促进了我县联社各项业务稳健快速发展。

截至2009年末，各项存款余额8.84亿元，较2004年末净增6.36亿元，各项贷款余额5.74亿元，较2004年末净增4.11亿元。

2009年实现考核利润2,190万元，较2004年增加1,889万元，不良贷款占比为5.68%，较2006年下降18.6个百分点。

在党风廉政建设方面，我们主要抓了以下五个方面的工作：

一、抓组织领导，夯实廉政建设责任

一个单位党风廉政建设工作抓得好不好，主要在领导，关键在班子。

建立廉政建设责任制，落实廉政建设任务，是搞好党风廉政建设的制度保证，也是信用社加强新时期反腐倡廉工作的重要举措。

工作中：

一是加强组织领导，落实“一把手”负责制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度经营管理工作目标考核范畴，结合信用社实际制定《党风廉政建设工作实施意见》，将党风廉政建设工作任务分解落实到相关部门和信用社，建立了“党委统一领导、班子齐抓共管、纪检组织协调、员工共同参与”的党风廉政建设组织实施工作格局。

二是层层落实责任。

为进一步明确党风廉政建设责任,联社党委每年初与各基层信用社党支部签订《党建工作目标责任书》和《预防经济案件责任书》,同时，信用社与分社、分社与员工及其家属又层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级,一级对一级负责的廉政建设工作机制。

三是强化责任考核。

为确保廉政建设责任制落到实处，我们将责任制考核结果与干部年度考核、创优评先挂钩，强化监督检查。

凡是由于失管、失察、失教而导致本单位风气不正、发生重大违纪问题的，都要层层追究相关人员责任，使党风廉政建设责任制得到全面有效落实。

二、抓学习教育，筑牢廉政建设基础

强化学习教育是做好党风廉政建设工作的前提和基础。

针对信用社机构点多、线长难管理，员工素质不高难自律，思想复杂难拒腐等现实情况，我们高度重视员工的政治思想学习和法纪教育这一基础性环节，坚持以人为本理念，围绕改革发展大局，结合行业特点，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的政策制度和法律法规知识，充分发挥思想教育的先期防范作用，加强对干部员工的理想信念、廉洁从业、党纪条规、职业道德教育，有效增强了干部员工廉洁自律的自觉性。

一方面，我们抓领导干部学习，把加强政治理论和廉洁自律学习作为领导干部廉政教育的必修课。

联社党委书记不仅按时参加县委中心组学习，而且还建立了联社领导班子中心组学习制度，并开展研究讨论，联系工作实际撰写心得体会，以此来增强班子成员廉洁自律意识，不断提高领导班子的道德修养和勤政意识，使领导干部始终保持清醒的头脑，提高了政治敏锐性和鉴别力，进一步筑牢了反腐倡廉的思想防线。

另一方面，我们狠抓员工思想教育。

联社党委本着“以思想政治统率人、以廉洁自律要求人、以学习教育引导人”的原则，坚持每周一次集体学习、每月一次党员生活会制度，使国家金融法规、政策和上级文件精神能及时传达贯彻到每个干部员工，并结合不同时期的形势任务，利用“党课、组织生活会、座谈会”等形式，在员工中深入开展“三观四职”教育，即：

人生观、世界观、价值观教育和职业道德、职业操守、职业责任、职业纪律教育；

以及银行业反腐倡廉教育和重大经济案件警示教育，并通过聘请法院同志讲法制课、转发经济案件通报、组织观看警示教育宣传片等方式，不断强化法纪教育，促使广大干部员工自觉养成遵章守纪、依法经营的良好习惯，提高了干部队伍综合素质，为实现信用社持续健康发展奠定了思想基础。

三、抓制度约束，注重源头拒腐防变

邓小平同志曾指出：

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

”因此，依靠制度管人管事，依靠制度惩治和预防腐败，是农信社依法合规经营的必然要求。

首先，我们从加强对领导干部制度约束入手，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、警示训诫、述职述廉、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度，充分发挥其在领导干部作风建设中的作用，促使领导干部廉洁奉公，勤政为民。

在干部员工奖惩、调动、提拔等重大和敏感性问题上，严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的组织原则，完善决策机制，规范决策程序，坚持少数服从多数的组织纪律，坚决杜绝“一言堂”，提高了决策透明度和班子凝聚力，防止了滥用权力滋生腐败问题的发生。

其次，坚持从严治社方针，把建立健全内控制度作为推进党风廉政建设、促进依法合规经营的基本保障，针对部分员工思想上的随意性、工作上的无序性和行为上的无规性，联社利用统一法人改制的机会，组织人力编撰了涵盖党建管理、综合人事、信贷、风险、财务、科技信息、稽核监察、安全保卫等各个方面的制度办法，并汇编成册下发到每个员工手中，作为工具书来学习和贯彻，使员工的制度意识明显增强。

第三，根据业务发展需求，结合党风廉政建设工作内容，不断对内控管理制度进行补充、修订和完善，相继出台了《党建工作领导责任制度》、《党员党性定期分析评议制度》、《冒名贷款责任追究办法》、《贷款“三查”制度实施细则》和《账务核对制度》，形成了较为全面的内控制度体系，切实做到有可能滋生腐败的地方就有制度来约束和预防，确保了业务操作和员工行为有章可循、有规可依，为经营管理制度化、规范化奠定了坚实基础，从源头上堵塞了腐败行为的发生和不良风气的蔓延。

四、抓监督问责，提升廉政监督效果

我们通过完善监督措施，狠抓制度执行检查，对违反规章制度的人和事从严惩处，保证了全县上下政令畅通，步调一致，强化了内部约束机制，提升了廉政监督效果。

一是强化社会公众监督。

在日常工作中，我们注重营造民主氛围，善于倾听群众意见，通过开展“送金融知识下乡活动”，大力宣传国家信贷政策和公示信用社贷款程序，推行贷款限时服务和终身负责，对外设立党风廉政和行风建设举报箱22个，公布监督电话，发放征求意见表，大张旗鼓地开展开门整风纳谏，自觉把干部员工言行置于“阳光”之下，主动接受社会监督。

二是加强内部人员监管。

我们严格按照省联社和监管部门有关要求，认真把好现金管理、授权授信、资金往来控制关口和复核、交接、安全管理等重点环节，充分发挥内部稽核监察职能作用，做实做细序时性稽核检查工作，加强对重点环节和重要岗位人员逐一排查和监控工作，对有不良生活习性和历史劣迹的员工实施重点监控，经常性地开展警示谈话，帮助思想转化，并建立家属、亲戚、朋友、同事四位一体的监督体系，随时掌握其思想动态，密切关注其行为动向，发现问题及时采取组织措施，堵塞案发源头，有效降低了风险隐患。

三是深化案件防控治理。

通过制定案件风险防控三年规划、组织开展案件专项治理“回头望”、转发金融案件通报、对重点业务领域开展滚动式风险排查，不断提升干部员工案件防控意识，推进合规文化建设，为防范金融风险构筑了坚实屏障。

同时严格执行岗位轮换、强制休假、干部交流和亲属回避制度。

2009年，联社先后两次对辖内42名重要岗位人员和中层管理干部进行了轮岗交流，其中涉及部门经理2名、信用社正副主任8名、分社主任6名，一般员工26人。

四是认真做好信访查处。

为扩大廉政监督渠道，联社制定了《信访举报奖励办法》、《信访工作制度》和《信访举报查处办法》，在全县22个营业网点设置了监督举报箱，指定稽核监察部门专人负责按月收集举报信息，并根据领导批示落实群众来信来访查处，对反映的问题及时派人调查核实、取证，努力做到“快、高、准”。

即：

查处要快，质量要高，定性要准。

并将处理结果向举报人及时反馈或对外公示。

2009年联社共接办信访5起，经调查核实处理5起，保证了有信必复、有访必接、查实必纠。

五是强化责任追究。

我们把责任追究作为抓党风廉政建设的一项重要工作，对违规违纪问题按照“双线问责、上追两级”的要求，严肃追究相关人员责任。

2009年共查纠各类违规问题91起，经济处罚101人次，处罚金额52,600元，对24人实施扣收风险贷款保证金40,900元，行政处分11人，其中：

开除2人、记大过2人、记过2人、警告5人。

严格的责任追究和惩处措施，有效遏制了案件发生，确保了一方信合平安。

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2#

发表于2010-4-2511:

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五、抓载体创新，建立廉政长效机制

在抓党风廉政建设工作中，我们结合经营管理实际，不断创新有效载体，以建立廉政建设长效机制，推动企业和谐发展。

一是开展学习实践科学发展观活动。

我们根据县委安排部署，结合“兴镇先锋行动”要求，通过思想发动、强化学习、深入调研、开门纳谏，提炼出“推动实践科学发展，规范业务经营管理，改善金融服务水平”的活动主题，及时召开领导班子专题民主生活会，深入查找与科学发展不相适应的突出问题，大力推广“激情做事、实干兴社”工作理念，进一步凝聚了科学发展共识。

二是在全县信用分社主任以上领导干部中开展“抓惩防并举，树清风正气，促科学发展”主题实践活动，通过主题活动开展，取得了好的成效，各项规章制度得到了进一步完善，信合员工大局意识得到了进一步增强，有效促进了各项业务经营持续、健康发展。

三是开展“学合行、赶先进”活动。

在省联社＃＃办事处的统一组织领导下，全县信用社主任、部门经理和联社班子成员相继到西乡合行进行了实地考察交流，深入学习合行在经营管理方面的先进做法和成功经验，切身体验和感悟其发展真谛，结合工作实际撰写心得体会，通过大力宣讲和推广西乡合行先进经验，增强了广大员工以农户小额贷款促富民强社的信心，在全县信合系统形成了学合行、赶先进、快发展、求突破的共鸣，为业务发展注入了新的动力。

四是开展经营管理作风整顿。

我们按照省联社整体部署，2009年末，在全辖掀起了以惩治违规行为、推进依法合规经营为目标的经营管理作风大整顿活动。

首先，全县信合系统统一思想，从联社到各网点均成立专门的组织机构，迅速在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；

其次，按照“分步实施、务求实效”的原则，从加强法规制度入手，集中时间对《陕西省农村合作金融机构工作人员违反规章制度行为处理办法》进行深入学习，并分层次组织学习考试，强化了员工法纪意识；

第三，认真汲取洛南案件的经验教训，对照整顿要求进行自我思想剖析和行为检查，撰写自查分析报告并积极纠改；

第四，联社抽调人员对22个基层网点依法合规经营情况进行“地毯式”排查，下功夫纠改经营管理中的薄弱环节，彻查案件