郑州市老年公寓郑州市养老服务中心项目环境影响报告书Word文件下载.docx
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附件：
附件一：
委托书
附件二：
郑州市发展和改革委员会关于本项目可行性研究报告的批复
附件三：
本项目土地使用证
附件四：
本项目移交协议书
附件五：
郑州市城乡规划局关于本项目有关规划情况说明的函
附件六：
本项目建设用地规划许可证
附件七：
郑州市惠济区环保局关于本项目环境影响评价执行标准的意见
附件八：
本项目现有工程环评批复
附件九：
监测报告
附件十：
公众参与座谈会会议纪要
附件十一：
公众参与调查表
附件十二：
关于采纳公众意见的承诺
附件十三：
专家评审意见
第一章总则
1.1项目由来
郑州市惠济区养老中心位于惠济区绿洲路以北、惠丰街以西，由郑州市惠济区民政局投资建设，该项目环境影响登记表于2009年通过郑州市惠济区环境保护局审批（惠环临（2009-001）号）（见附件八），并于2010年动工建设，规划建设1#公寓（医疗康复中心）、2#公寓（生活服务中心）、3#托老部（综合楼）、3#和4#公寓、5#和6#院民住宅及其配套设施（护理所、水泵房等），建筑面积25790m2。
2011年10月，项目建成医疗康复中心、生活服务中心、综合楼及水电等配套设施，建筑面积17262.49m2，因多方原因，后续工程未再进行建设，已建成工程至今未投入使用。
为加强郑州市养老机构基础设施建设，发挥公办养老机构的引领和示范作用，2011年11月，郑州市民政局与惠济区人民政府就惠济区养老中心移交签订协议，将惠济区养老中心国有建设用地及地面全部资产整体移交给郑州市民政局（见附件四），郑州市民政局下属机构郑州市老年公寓依托该地块规划，拟投资16171万元建设郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目。
郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目主要对已建成医疗康复中心、生活服务中心和综合楼进行功能改造，并新建介护型老年公寓、介助型老年公寓、自理型老年公寓和家庭型老年公寓，同时配套建设其它附属设施。
项目规划建设成一所养老托老、老年护理、医疗康复、老年养生为一体，以医养结合为特色的“医护型”综合养老护理机构，服务对象为自理、半自理和失能老人。
项目建成后，可大大改善郑州市养老环境。
经查阅《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修正），本项目属于鼓励类中第三十七项“其他服务业”中的第十条“养老服务”，因此本项目的建设符合国家产业政策。
郑州市发展和改革委员会以郑发改社会[2016]593号文对郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目可行性研究报告做出了批复，同意本项目实施（见附件二）。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015年本）的相关要求，本项目医疗康复中心属于“V社会事业与服务业”类别中“医院”类别，应编制环境影响评价报告书；
老年公寓属于“V社会事业与服务业”类别中“疗养院、福利院、养老院”类别，应编制环境影响报告表。
故本项目按最高级别判定，应编制环境影响报告书。
受郑州市老年公寓的委托（见附件一），我公司承担了本项目的环境影响评价工作。
根据国家和河南省有关环保法规及建设项目管理的要求，评价单位在现场踏勘和收集、分析有关资料的基础上，按照“科学、客观、公正”的原则，编制了该项目的环境影响报告书。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1，2013年修正）；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）；
（8）《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）；
（9）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015.6.1）；
（10）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修正本）（发展改革委2013第21号令）；
（11）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局文件，环发[2006]28号）；
（12）《国家危险废物名录》（环保部第39号令，2016年）；
（13）《医疗废物分类目录》（卫医发[2003]第287号）；
（14）《医疗废物管理条例》（国务院[2003]第380号）；
（15）《医疗卫生机构废物管理办法》（卫生部[2003]第36号令）；
（16）《河南省建设项目环境保护管理条例》（2007.5.1）；
（17）《郑州市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2016年本）》（郑环文﹝2016﹞80号）；
（18）《郑州市人民政府关于印发2016年度大气污染防治攻坚方案的通知》（郑政文〔2016〕123号）；
（19）《郑州市环境噪声污染防治办法》（2006.12.1）；
1.2.2导则及规范
（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；
（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；
（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；
（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；
（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（7）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）；
（8）《制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法》（GB/T3839-83）；
（9）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；
（10）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）；
（11）《医疗废物集中处置技术规范》（环发[2003]206号）；
1.2.3项目依据
（1）郑州市老年公寓关于本项目环境影响评价工作的委托书；
（2）郑州市发改委《关于郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目可行性研究报告的批复》（郑发改社会〔2016〕593号）；
（3）郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目可行性研究报告；
（4）郑州市惠济区环境保护局《关于郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目环境影响评价执行标准的意见》；
（5）建设单位提供的与建设方案有关的工程技术参数。
1.3评价对象
本项目评价对象为郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目，同时兼对现有工程进行评价。
本次评价不包含辐射环境影响评价内容。
1.4工程特点和环境特征
1.4.1工程特点
（1）本次工程为郑州市老年公寓（郑州市养老服务中心）项目，建设性质为改扩建；
（2）本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中的鼓励类项目，符合国家产业政策要求；
（3）本次工程的建设和运营均依托郑州市惠济区给排水、供电等基础设施，用水由市政供水管网供给，用电由惠济区区域电网供给。
本次工程供暖由市政供热管网提供，家庭型养老楼制冷采用分体式空调，其余建筑制冷采用中央空调系统；
（4）本次工程废水主要为医疗废水、食堂废水、生活污水和循环冷却系统排水，项目废水经拟建污水处理站处理后通过惠丰街污水管网进入绿源路污水管网，最终排入马头岗污水处理厂进行深度处理，出水最终进入贾鲁河；
（5）本次工程废气主要包括食堂油烟废气、污水处理站恶臭、停车场汽车尾气等，经处理后均能满足相应标准的要求，做到达标排放；
（6）本次工程产生的固废主要有医疗废物、污水处理站污泥、生活垃圾等，其中医疗废物、污水处理站污泥属于危险废物，送有相应资质单位处理处置；
生活垃圾属于一般固废，收集后由环卫部门定期清运；
（7）本次评价不包括辐射有关内容的评价。
1.4.2环境特征
（1）本项目位于郑州市惠济区绿洲路以北、惠丰街以西，项目总占地面积41136.027m2，总建筑面积55615m2，对照《郑州市惠济区毛庄镇总体规划（2012-2030）》用地规划图，项目用地性质为社会福利用地；
根据本项目规划许可证，项目用地属于其他公共设施用地，项目建设符合城市发展规划要求；
（2）本项目周边情况：
南侧为规划的绿洲路，南侧30m处为正商·
玉兰谷小区，北侧40m处为西新庄村，西侧紧邻太平村，东侧为农田；
（3）项目所在区域声环境为GB3096-2008规定的2类功能区域，大气环境为GB3095-2012规定的二类功能区；
（4）项目所在区域属于淮河流域，最终受纳水体为贾鲁河，根据当地环保部门区划，贾鲁河为Ⅳ类水体；
（5）项目所在区域为二氧化硫控制区。
1.5环境影响因素识别与评价因子筛选
根据本次工程工程特点和区域环境特征，进行环境影响因子识别，以确定工程在施工期和运行期对自然生态环境、社会经济环境等的影响情况。
工程环境影响因素识别内容见下表。
表1.5-1环境影响因素识别表
项目名称
类别
因素
施工期
运行期
土建
安装
运输
噪声
废水
废气
固废
自然生态环境
地表水
1SP
1LP
地下水
大气环境
声环境
2SP
土壤
植被
社会经济环境
工业
农业
交通
土地利用
公众健康
生活质量
备注：
影响程度：
1-轻微；
2-一般；
3-显著
影响时段：
S-短期；
L-长期
影响范围：
P-局部；
W-大范围
由上表可以看出，本次工程在施工期对周围自然、社会环境的影响是轻微、短期和局部的；
运行期产生的废水、废气、噪声和固体废物对项目周围自然、社会环境会造成一定的影响。
1.6环境保护目标与污染控制内容
1.6.1环境影响因素识别
根据项目周围环境状况的调查及对工程污染因素的分析，确定污染控制与环境保护目标，详见下表。
表1.6-1污染控制内容
序号
污染物种类
控制因子
污染控制目标
1
NH3、H2S
《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表3标准
油烟
《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）表2标准
2
COD、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群
《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2预处理标准
3
等效连续A声级
LAeq
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准
4
固体废物
医疗废物、污水处理站污泥、生活垃圾
依据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单、《危险废物贮存污染物排放标准》（GB18597-2001）及其修改单、《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表4中医疗机构污泥控制标准的要求，对一般固废和危险废物实行无
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