区委书记在区委经济工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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①GDP的增速问题。

由于我区GDP的基数比较大，去年完成48个亿，占了全市总量的43%，基本占据了全市一半的量，每增加一个百分点的绝对值都相当大。

今年我们在区人代会上提出了计划亿元，比去年增长11%，基本保持去年增长%的速度，但市上下达我区计划58亿，增长13%以上，比我们提出的增速增加2个百分点，比去年实际增速还高个百分点，每增加一个百分点，就增加7000多万元的绝对值。

主要原因是，市上今年确定全市GDP的增速是13%，总量达到128亿。

要求我们同市上保持同步略高，如果我们低下一个百分点，其它县就要增加几个百分点，甚至十几个百分点才能弥补。

随着经济普查数据的确定，我区去年GDP比原有数净增2个多亿，基数增加后，增长速度不变，今年GDP绝对增加数提高。

因此，今年对全区经济工作总体形势是提速、提质的要求，速度要高于去年，经济运行的质量要明显改善和提高。

这对我们是考验和鞭策。

②固定资产投资增量问题。

这些年，我区固定资产投资规模呈快速增长势头，尤其是去年、前年增长势头强劲。

去年完成全社会固定资产投资达到亿元，比上年增长%，但投资的结构性矛盾非常突出，就是火电厂等大型骨干建设项目的投入占的比重很大，其它工业建设项目占的比重偏小。

仅火电一期工程一项完成投资个亿元，占去年全区固定资产投资额的54%。

短线投资占固定资产的投资比重较大，而长线投资占的比重相对很小。

今年，我们考虑固定资产投资规模能够保持去年，略有增长。

就是人代会提出的达到26个亿，增长%，但市上提出的今年全市固定资产投资规模增速不低于10%的增长速度，我区需完成固定资产投资27个亿，比今年实际完成数净增加亿元。

而目前我们分析，今年可投入固定资产投资总额只有20亿左右，相差7个亿左右，这意味着我们要面对国家抑制固定资产投资增长过快势头、压缩资金投入的政策，面对支撑投资增长的大项目不足的现实，面对民间投资启动滞后的现实，必须补上火电厂等骨干项目和短线工程投入下降的短缺部分，又要完成这些投入基数上的增量，困难非常大，需要我们想方设法，加倍努力，稍有松懈，任务就会落空。

③财政收支问题。

财政收入我们去年没有完成市上的任务，主要是财源不足，税收结构不合理。

去年抓住机会进行了调整。

今年市上下达我区财政收入任务33551万元，比上年增长%，地方一般预算收入10920万元，比上年增长%，这两个增长幅度，与去年实际增长幅度基本持平，使今年财政任务压力有所减缓，但由于今年我区一次性税源减少，政策性调整，如个人所得税起征点提高，个体工商户税收起征点提高，重点建设工程和项目接近尾声等减税因素，加之我区财政任务多年积累的问题和困难，短期内调整难以彻底奏效，必须下决心夯实税源基础，调整税源结构，严格收支管理，确保财政收支年内有新的进步和好转。

④项目建设问题。

项目不足，特别是工业项目、税源性建设项目不足，是制约我区GDP增长，固定资产投资规模增加和财政形势好转的根本原因。

综合分析目前掌握的各类建设项目，突出问题是项目投资规模比较小，投资上亿元的大项目很少，投资上5千万元的也很有限；

工业项目比较少，投融资的渠道不畅，投资规模具有不确定性；

特别值得注意的是，这些项目全部按计划、按规模投入建设，也还不足以完成全年固定资产投资规模。

因此，加大项目引进和项目争取的力度，决定今年我区经济发展的速度，决定我区今后长远发展的质量问题。

我们必须高度重视项目建设，千方百计地推进项目建设，在全区上下形成以项目看成效，以项目论英雄的争先创优局面。

⑤资金周转和负债问题。

我区发展受制于资金困难的问题日益严重，专项资金长期拨付困难，影响项目建设和项目争取的积极性；

资金周转困难甚至出现工资拨付问题，一些单位和个人长期遗留问题，如房改问题、医保问题未能得到妥善解决。

债务负担已严重影响政府信誉和政府融资，给发展雪上加霜，这些仍影响和制约今年的经济发展，必须想方设法突破瓶颈，打开缺口，尽快化解矛盾。

⑥社会矛盾和纠纷问题。

去年以来，随着一些政策的调整或工作的放松，一些矛盾和纠纷有所抬头，成为经济发展的阻力和障碍。

比较突出的有农村土地纠纷问题、城市拆迁安置问题、经济合同纠纷问题、社会治安问题。

这些问题虽然发生在局部或部分乡镇，但带来的负面影响不可低估，尤其是土地纠纷和城市拆迁问题已严重影响项目建设和重点工程，必须毫不手软地进行整治和处理，确保今年建设环境和发展环境有明显改善。

以上六个方面是经济工作面临的“热点”和“难点”问题，毫无疑问就是工作的重点和突破口。

各乡镇、各部门要围绕这些问题理思路、定重点；

要围绕这些方面想办法、提建议；

要围绕这些困难确定领导力量和工作力量，全力以赴开展工作。

　　二、要突出重点

　　今年全区经济工作任务艰巨，涉及经济工作的方方面面。

根据政府和市场、宏观和微观的关系来处理和摆布，有些工作是属于市场主体的，政府部门只需要做好服务，有些则需要政府推动，抓好落实。

因此，要坚持按照实施三大战略，构建五大经济板块，推动五区建设的总体思路，要坚持有限政府，搞好服务，坚持有所为有所不为的要求，突出重点，加大服务，突破难点，全面推进，抓好以下几个重点。

　　第一、打造工业园区，突出项目建设。

我区工业项目建设，受制于资源和基础的双重约束，受制于投资软硬环境的双重制约，但我们绝不能坐等条件的改善，坐等项目自然落户。

必须从我做起，主动出击。

今年，要坚持一园三区总体发展要求，加快东北郊科技工业区、高载能工业区和免儿坝化工区的建设力度。

坚持规划先行，基础起步，项目带动，服务保证，分期分批抓好落实。

一要全面完成三个工业区规划和园区职能定位。

全面报批落实，特别要尽快完成东北郊科技工业区、免儿坝冶金化工区的规划审定、优惠政策确定和服务职能规范工作，争取市上早日批准执行。

工业区管委会要调整和加强职能。

要由过去管理东北郊科技工业园转向全面管理和指导三个工业区。

要调整和加强规划土地的审批统一职能，防止人为调整规划，乱批乱建现象发生；

还要调整和完善服务功能和服务机制，优化和加强领导班子力量，使园区成为全市项目建设的首选地，工业经济的主阵地。

要加大重点工业建设项目的工作力度，全力争取同AVK公司的跨国合作和联合，实现国际大企业、大集团落户甘州的突破；

要加大火电二期的争取力度，加快高载能冶炼项目进度，加快谷铵酸项目的建设。

具体工作请工业强区领导小组、工业园管委会具体拿出工作重点和方案，逐项讨论决定。

　　第二、围绕结构调整，突出新农村建设。

关于农民增收和新农村建设，正月十五前区上专门召开会议进行安排和部署。

今年的重点任务和工作目标都已确定，这里我想强调的是：

一要认真学习中央1号文件精神，明确建设社会主义新农村的目标。

大家知道，“三农‘问题是经济发展中最突出、最棘手的问题。

党和国家根据“三农”工作的不同阶段，做出了重大决策，从土地政策的改革到稳定，从减负到取消农民负担，从解决温饱到建设小康社会，从低水平的小康社会到建设社会主义新农村，对“三农”的认识不断深化，对“三农”的措施更加有效，对“三农”的目标也定位更高。

因此，要充分认识目前我区农业、农村和农民同建设社会主义新农村的差距，要认识到面临的困难和问题，认识到实现这一目标的艰巨性和紧迫性，从而增强各级干部的忧患意识、责任意识、创业意识和奉献精神，集中精力投身到新农村建设。

二要明确支持新农村建设的政策。

伴随着建设社会主义农村目标的确定，中央提出和确定了一系列加强农村基础设施建设、农村公益事业建设的政策和措施，有些是从全局提出的，有些是支持西部不发达地区的，具有很强的针对性和很高的含金量。

理解政策、明确政策、按照政策办事是体现我们工作素质，体现工作能力和水平的基本要求，希望全区领导干部要深入学习，刻苦钻研，抓住政策机遇，争取支持项目，以政策推动新农村建设。

三要明确区委、区政府今年农业和农村工作的重点。

我在农民增收工作会议上强调了五个方面，主要从农村形势判断、结构调整、劳务输出、小康住宅建设、项目争取、工作职能转变等方面提出了要求，这些要求和会议确定的目标，是做好农业和农村工作的基本工作。

各级组织和领导干部一定要把落实会议确定的重点任务、目标同开展的先进性教育相结合，发挥基层党组织和党员先锋模范作用，推动落实；

要同学习中央1号文件相结合，以新的目标、新的精神、新的政策，激励广大党员干部群众的积极性和创造性，推动落实；

要同转变工作职能，推进农村“两委抓三会”工作模式相结合，通过健全和完善各种经济合作组织、各种专业协会组织，建立健全产业化经营机制，推动工作落实；

要同学习兄弟县区的经验相结合，认真学习外地在结构调整、发展设施农业、发展草畜产业和轻工原料的好经验、好做法，加强同龙头企业的合作和沟通，拓宽思路，拓宽市场，拓展发展的领域和空间，推动工作落实。

　　第三，高起点谋划，突出“一城两路”建设。

市区事权划分后，城市建设的任务基本划归市上，但我区在城市建设上有责任、有义务。

搞好城市建设是提升我区整体形象，改善投资环境的需要，也是增加固定资产投资，拉动经济增长的需要。

因此，在城市建设上我们应该有所作为，应该大有作为。

今年要抓我们计划和市上安排开发的“一城两路”工程建设，主要是佛城即大佛寺禅院的开发，建成西域佛都，再现“千年古刹、西域圣境”的风貌。

两路主要是北出城口及张靖公路，拓建张火公路。

同时配合市上搞好道路的拆迁拓建。

城市建设首要面临的问题，也是同志们最为关心的问题，就是建设资金问题、启动成本问题。

尤其是甘州区这样的财政状况，这样的负债规模，能否承担起城市建设的任务。

我认为，城市基础设施的建设必须同相关土地开发相统一，城市基础设施不能孤军深入，而应综合规划，配套开发；

要树立经营理念，研究城市建设的效益、生财问题，而不是单纯的举债搞建设，一味地靠贷款来发展。

为此，我们今年城建任务，经过争取和努力，基本按三种方式运作。

一是政府推动，市场开发。

对大佛寺禅院的开发建设，全面推行市场化运作，政府进行规划指导、服务推动和环境联动，创造良好的开发、发展环境。

二是政府投入、负责实施。

今年对北出城口的拓建工程，主要由市上负责筹资建设，由甘州区组织实施。

投资主体和责任主体非常明确，我们不承担债务。

北出城口到火电厂道路，我们负责拆迁征地和组织实施，市政府负责争取项目建设资金投入，可以说，我们承担少部分投入，压力不是很大。

三是统一融资，分级负担。

张火公路建设，也是工业园区中轴路，今年要全面拓建改造。

总的投入建设机制是市上统一融资，区上组织实施，并各自承担一半的举债，将来利用土地开发利润偿还。

因此，总体而言，开展“一城两路”建设有利于今年全区经济发展，特别是增加我区固定资产投入，不会对捉襟见肘的区级财政雪上加霜。

有关部门、有关乡镇要高度重视，全力以赴做好土地征用、拆迁安置工作，对工作被动、工作畏难、工作打不开局面的，授权分管领导按照提高效能的决定，提出处理意见，区委迅速决定执行。

　　第四，创新思维方式，突出商贸物流建