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2017年,公司反腐倡廉工作聚焦纪检监督主业,围绕转型发展主线,切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,坚持问题导向,丰富监督手段,突出预防查处,强化追责问责,继续保持了反腐倡廉的高压态势和公司从严治企的鲜明态度。

回顾一年来的工作,主要有以几个方面:

(一)坚持标准从高,执行从严,党风廉政建设和廉洁从业意识得到增强

按照党的群众路线教育实践活动要求,公司各级组织落实问题导向、岗位履责与干部作风三位一体的廉政建设和廉洁从业主体责任,树立高标准,制定新规范。

纪委牵头整改的19个项目、7项制度建设、7个专项涉及公司党风党纪、干部事项、职工利益、企业形象等方方面面,均得到整改落实。

各级领导班子查找“四风”问题,纠正认识偏差,落实“一岗双责”,转变工作作风。

公司党委、纪委建立修订单位和领导人员个人党风廉政建设重大事项报告、礼品礼金登记上交、办公用房和“三公”经费清理、廉洁审查、兼职取酬、廉洁责任考核等系列制度,并实行自查自纠-主动报告-公开公示-接受监督这一操作方式确保执行到位,制度落地。

从工作综合检查情况看,各单位党风廉政责任体系进一步巩固,各级管理人员廉洁从业意识进一步加强,2017年有210名管理人员上交或退还礼品礼金、有价证券,估价约110万元。

职工对公司干部作风的满意度从年初76%上升到年底的89.2%。

采购部从优化内部业务流程入手,设立专门的业务监督机构,约束业务行为和岗位人员;

销售部开展内部自查,向公司报告并规范业务人员投资借贷行为;

公司办严格规范公务用车和业务招待费开支流程,从制度上堵塞公款消费的漏洞;

铁厂对照风管流失案例,举一反三,清理修复件返厂情况;

炼轧厂、机*公司相互清理和严肃处理车间私接业务行为,防范“小金库”;

科技公司自查自纠,严肃整顿物资流失、以岗谋私现象;

财务部、机动部严格对照廉洁风险防控要求,规范费用渠道和招议标工作,从管理层面堵塞效益流失;

轧钢片各单位组织开展辖区索拿卡要整治,推动内部风气转变。

(二)坚持以“三转”促工作方式改进,岗位廉洁风险防控得到推进

公司纪委按照聚焦主业、服务主线的要求,强化预防监督责任,摸索尝试转职能、转方式、转作风“三转”工作要求,调整思路,将资源、力量聚集到监督执纪问责核心业务上来。

强化对干部任免等敏感事项的廉洁监督,对749名拟提中基层管理人员、先模人选、业务专干竞聘对象及近百个各类先进单位拟评对象进行了廉洁审查。

实施效能监察,立项33个,节支增效3779万元。

强化大宗原及招议标专项监督,大宗原抽检1328批次,查处质量异常问题43起,挽回经济损失1028万元;

监督招标和比核价1020次,废标或中止招标34次。

重视网络舆情线索反映,并快查快办,对群众反映的盈德公司合同执行存在的问题等4个问题进行了调查、处理与回复。

保持管理追责和廉洁问责力度,13名中管人员、26名基管人员因管理失职被给予行政处理,6名中层管理人员因其责任范围内连带责任,受到年度履责扣分考核,8名中层管理人员因所管理基层管理人员发生廉洁方面问题被同步考核廉洁保证金。

公司纪委在前几年岗位廉洁风险防控工作的基础上,推出时效性强、直面问题、一事一防的“廉洁风险防控提示”平台,将平时监督过程中发现的隐藏着潜在廉洁风险的苗头性问题通过“提示”平台及时通报各单位并同步明确防范要求。

目前已发出《廉洁风险防控提示》50期,涉及单位和干部作风建设、人情宴请、节假规范、设备维保、工程管理、职工福利费使用、废钢资源管控、招议标、物资流转等各类领域120多个廉洁风险点,是非标准一目了然,禁止性规定言简意赅。

推行建立“纪检监察信息通报”平台,通过“信息”平台,将党风廉政建设的政策、动态、制度,以及公司纪委自身工作相关情况,及时公开公布,主动接受监督。

至今已发送信息通报25期,涉及大宗原查处、干部廉洁自律、各类举报受理、业务单位处理等各类职工关注的事项。

两个平台运行以来,从正反两个方面触及问题根本,直面公司现状,界定是非标准,发挥了主动监督、提前预防、快速整改的作用,得到了各单位和基层职工的积极评价与重视响应。

(三)坚持问题导向,案件查处领域、方式、手段和理念得到丰富

坚持把案件查办作为问题线索、群众反映的下道工序,作为堵塞漏洞,服务生产的必要渠道,保持查办案件和惩治违规行为的压力节奏。

公司党委、行政对群众举报和上级批转的案件线索及时移送纪委查办,坚决支持纪委一查到底。

党政主要负责人定期听取纪委汇报,党政联席会集体研究讨论案件查处工作;

公司各单位部门理解、支持各类违纪违规问题和案件查处工作。

2017年,公司纪委严明纪律,严肃作风,严格流程,任何人员和组织都不允许干涉案件调查,任何线索都必须有结论依据,案件查处领域得到进一步拓展,群众举报、审计移交、专项调查等各类线索均按程序要求办理办结,全年自行查处各类违规违纪案件18起,处理相关人员76人,其中有13名中层管理人员被追责、8名职工被解除劳动合同,如送风装置流失案,5名中管人员、12名基管人员和专技人员分别受到行政处理,多家二级单位被追责。

设备材料专项调查,3家主管单位和9名管理人员受到追责处理。

处理违反廉洁诚信协议的业务单位36家,其中17家被取消进入公司市场资格。

通过查案收缴违纪违规金额1191万元上缴公司财务。

立案调查件、处理人数、收缴违纪款项分别比上年增加157%、162%、126%。

(四)坚持反腐倡廉工作底线不放松,专项治理和廉政要求得到深化

公司严格落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和群众路线教育实践活动工作要求,抓纪律整顿,纠习惯做法,适应新常态。

一是上级规定动作注重落实。

汇编上级廉洁法规28项和公司廉政制度53项;

邀请省检察院举办反腐倡廉教育专题讲座,组织27名新提任的中层管理人员进行了2场廉政法规知识考试;

公司管理“提升班”、“基础班”学员集中学习新规新要求。

二是公司自选动作注重操作。

明确“限宴令”分层管理和操作模式,对公司纪委监督的中层管理人员分时段要求报告已发生的事宜和即将发生的事宜进行申报并公示,接受职工群众监督。

出台操作性强的二级单位党风廉政建设主体责任和监督责任报告制度,一般事项半年一报告,特别事项一事一报告,并及时汇总公示。

三是结合公司实情,推出敏感时段廉洁规定。

元旦、春节、端午、中秋等节庆期间廉洁自律工作明确“十个不准”“六个注意”,在基层和职工中引起很大反响和讨论,令行禁止,坚决维护纪律的严肃性和权威性。

2017年,在公司党委行政正确领导下,依靠各级党组织和纪检组织的共同努力,公司纪检监察工作得到了更多的理解、重视和支持,各级纪检组织按照公司要求主动履责,积极作为,为改善经营,提升管理作出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到公司党风廉政建设方面还存在许多不容忽视的问题:

一是预防腐败和廉洁风险防控的方式和手段还有待改进;

二是少数管理人员作风建设仍待加强,自律性、主动性不够,履行岗位职责、执行公司决策力度不够;

三是部分单位对如何主动开展监督工作意识不强,业务不熟,个别单位对案件查办甚至有抵触情绪;

四是纪检监察人员的履责水平和队伍素质还需加强。

这些问题和不足,应引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、当前反腐倡廉工作面临的形势和任务

春节前召开的中纪委五次全会、省纪委七次全会及省属企业纪检监察工作会议均强调,强化反腐倡廉党委主体责任和纪委监督责任落实,以推进惩防体系建设为主线,加强制度建设和监督检查,深化作风建设,坚决惩治腐败,营造风清气正的干事创业氛围,推进反腐倡廉工作取得明显成效。

为此,确定公司2018年反腐倡廉工作指导思想:

以十九大和中纪委一次全会精神为指导,加强纪律建设,坚持从严依规治企,全面落实“两个责任”,聚焦主业,服务主线,围绕主体,把握主动。

坚持问题导向,着力预防查处,直面问题现状,注重监督成效,为公司转型发展新跨越保驾护航。

2018年,国家反腐的重点已聚焦央企,省纪委明确今年为“责任追究年”,某某集团“1+5”战略管理闭环体系抓紧推进,准确把握这一大局,结合公司“管理提升年”各项任务目标,党风廉政建设工作将切实抓好“六个坚持”:

始终坚持公司转型发展这个大局不偏离,适应国企反腐“新常态”;

始终坚持联系公司实际、职工群众不懈怠,各项工作不弹虚调“接地气”;

始终坚持思维模式工作理念不落后,履职履责能力要跟上;

始终坚持廉洁风险防控不停步,早发现早预防早控制;

始终坚持查处问题不手软,严肃维护制度规章;

始终坚持自身队伍建设不放松,打铁还需自身硬。

三、2018年重点工作

(一)明确党风廉政建设责任在不同主体的实现方式,推动“两个责任”落实

根据省委、省国资委和某某集团关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见,公司将结合实际尽快制定具体实施方案,特别要解决好公司两级组织中党委主体责任和纪委监督责任如何发挥的操作层面的问题。

根据上级精神,公司两级党委履行党风廉政建设主体责任主要体现在五个方面:

一是加强领导,选好用好干部,防止选人用人上的不正之风和腐败问题;

二是坚决纠正损害职工群众利益的行为;

三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;

四是领导和支持纪检部门查处违法违纪问题;

五是党政主要负责人要管好班子、带好队伍,当好廉洁从业的表率。

党委班子和班子成员要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。

各级纪检组织既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,开展经常性监督检查,履行好监督责任。

同时根据上级要求和公司实际,落实纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见。

落实“两个责任”,关键在各单位自身要有监督动力和监督手段,凡是监督不力,管理不严,作风不实出现问题的,必须坚决问责。

(二)服务主线,巩固治理成果,持续深入整治“四风”问题

要继续通过“回头看”,不断巩固深化公司近年来经营秩序治理整顿的成果,践行“三严三实”,狠抓责任落实,强化监督制约。

按照公司“管理年”要求,发现管理问题,堵塞管理漏洞,提升管理水平,各级纪检组织要在推进公司党风廉政建设各项工作中不断提升监督能力,丰富监督手段,提高监督效益。

一是结合公司现状制定公司反腐败惩防体系建设五年规划和明确管理人员履职“红线”,修订完善各专业领域的廉洁风险防控制度,通过制度规范约束员工履职行为。

二是建立管理人员工作作风、工作状态定期分析机制,把作风状态作为年度考核和干部考察的重要内容。

三是强化监督检查,开展对领导人员履职操守、经营纪律、财经纪律、人事纪律、风险控制等制度执行情况的专项检查,对党委主体责任、纪委监督责任履行报告的有关事项要进行监督核实。

纪委要持续抓好“纠风行动”,开展专项明察暗访,重点督查权责交易、违规办事、作风松懈、关联入股、“四风”问题等各类职工意见大、客户抱怨多的违纪违规踩踏“红线”现象,继续严查严禁亲属在公司做业务、严禁干部人情敛财、严禁设立“小金库”、严禁违反“三重一大”决策程序等触犯“高压线”的禁止性行为。

关注领导干部的交际圈子,生活爱好,对监督检查中发现的问题,严格按照党纪政纪条规和公司规定处理并通报,确保公司强化作风建设各项措施落到实处。

(三)把握主动,总结经验教训,推动岗位廉洁风险防控

近几年来,公司和集团公司相继发生了一些腐败案件,暴露了企业发展过程中重业务、轻监督,干部培养过程中重专业素质,轻政治素养的问题,尽管这几年我们一直在要求,不断有反思,状况有改进,但一些新问题仍有发生,老问题仍反复发生,这些问题的发生,事后来看,都不是干部业务素质、管理水平问题,集中表现为个人思想素养、自律自控上出了问题。

深入总结经验教训,及时采取防控措施,一是要突出警示教

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