专题三 美国Word文档格式.docx

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2．美国联邦制的利与弊

（1）联邦制的优点：

联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）联邦制的弊端

①美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

②全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。

提醒　一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。

一个国家采取何种国家结构形式，必须符合本国国情。

从这一点上无法判断单一制、联邦制哪一种形式更优越，各有各的利弊。

对点训练1、　2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。

美国的税制分联邦税、州税及地方税。

此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。

特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。

但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。

美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？

核心考点二　美国的两党制

1．美国两党制的特征

影响

美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。

美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和党在美国轮流执政，从未有过例外

特征

①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。

两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制

②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。

但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系

③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪

表现

美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党（驴）与共和党（象）通过竞选争夺执政地位

①总统宝座的争夺：

在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力

②国会席位的争夺：

在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。

获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用

误区警示　认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。

美国竞选包括总统竞选和国会竞选。

总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。

在总统选举中获胜的党不一定是国会中的多数党；

在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。

2．美国两党制的实质

从意识形态、阶级基础看

没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观

两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度

从政策和主张看　

存在明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观

从民众参与和执政党施政看

实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障

从两党制的运行看

美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏

对点训练2、　美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。

但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所掲露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。

国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。

结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。

（1）指出美国两党制的主要表现。

（2）运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。

对点训练3．特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”政策，相继退出包括联合国教科文组织、联合国人权理事会等多个国际协议组织。

特朗普不断“退群”，不仅引发美国国内不满，而且遭到国际社会强烈谴责。

美国众议院民主党领袖佩洛西指出：

“退群”只会让美国更加孤立，损害国家根本利益。

与国际社会的普遍立场一样，中方认为：

联合国是多边主义的旗帜，“退群”行为正严重冲击以联合国为核心的当代国际体系，中国愿与有关各方共同努力，维护联合国在国际事务中的核心作用。

结合美国两党制的知识，指出民主党反对特朗普“退群”的理由。

核心考点三　美国的三权分立

1．三权分立的含义

（1）含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

2．三权分立的表现

所属机关

受制约表现

立法权

国会

总统的制约

法院的制约

总统有权否决国会立法（立法否决权）；

可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；

还有立法倡议权

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）

行政权

总统

国会的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；

国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；

通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）

司法权

法院

法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；

最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）

闪记

3．美国三权分立的利弊与实质

积极作用

对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用

消极作用

①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。

所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制

②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下

③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻

实质

本质上是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治。

但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主

点拨　

（1）选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

资产阶级为维护其自身利益，害怕能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，而在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位和权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效保障资产阶级国家机器的运转。

（2）英国、法国、美国政体的比较

英国

法国

美国

不同点

政体

议会制君主立宪制

半总统制民主共和制

总统制民主共和制

议会

议会是最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源

议会只是立法机关，对政府虽然具有弹劾和倒阁权，但受到总统和总理的限制

国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务

政府及首脑

作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。

首相由议会多数党领袖担任

政府由议会多数派联合组建。

总理与总统分享行政权力

总统是政府首脑，政府由总统组建，独立行使国家最高行政权、负责法律的实施

国家元首

作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的

总统由选民直接选举产生，权力很大，但受到议会和总理的限制

总统既是国家元首，又是政府首脑，还是陆海空三军总司令

政党制度

两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。

议会多数党组阁

多党制，往往是多党联合组成多党联合政府。

“左右共治”是其独特的现象

两党制，政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利。

议会多数党不一定是执政党

相同点

阶级实质

都体现并维护资产阶级专政

经济基础

都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础上并为之服务

组织和活动的基本原则

都遵循“三权分立”原则

对点训练4、　中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。

解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。

2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。

在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。

2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。

2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。

结合材料，回答下列问题。

（1）简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。

（2）中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？

核心考点四　美国的利益集团

1．美国利益集团及其活动方式

（1）地位：

美国利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

（2）形成：

利益集团是美国政治制度的产物。

（3）分类

利益集团

类型

按性质划分

完全私营性的利益集团

公共性的利益集团

公私兼有的利益集团

按目的划分

以经济利益为目的的利益集团

以政治利益为目的的利益集团

以社会公益为目的的利益集团

（4）影响政府的途径：

任何利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人员和知识。

（5）影响政府的合法方式：

主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等等。

提醒　利益集团使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓励和宣传，用以促进和阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中体现自己的利益主张。

2．美国利益集团的政治作用

政治作用

①积极作用：

利益集团充当公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力、相互制衡，有助于维护美国资本主义制度

②消极作用：

a.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。

b.利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府