“双一流”建设的模式分析PPT格式课件下载.ppt

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市场经济体制条件下，高等学校的自我建设过程，重在建立起规范化的治理结构。

办学面向办学面向：

坚决地适应社会：

坚决地适应社会上层建筑社会属性；

生产力社会属性。

社会民生和社会建设的重要组成部分。

文化属性。

水平提升水平提升：

影响力不断上升：

影响力不断上升“一穷二白”，“集中力量办大事”，重点建设。

一、发展中的困惑一、发展中的困惑天翻地覆的变化，方向也是对的。

走着走着，困难重重、问题很多，改革进入到深水区和攻坚期，于是又开始了综合改革。

（不容易）3.深水区深水区和和攻坚期攻坚期

（1）深水区深水区-这是一个高度重视教育的社会，科教兴国、人才强国都是国家战略，家庭、学生也都为教育付出了巨大的精力，结果却产生钱学森之问和毕业生就业难；

-这是一个高度重视人才的社会，政府想尽所能的称号、给出巨额资金、重用大量人才担当起各种职责，结果却难以见到真正的大师，大学又开始去行政化；

-这是一个高度重视科技的社会，我国每年发表的论文数已位居世界第二，近几年来科技投入每年以20-30%的速度增长并于2013年越过GDP2%的门槛，但显然我们还不是创新型国家。

楼歪歪一、发展中的困惑一、发展中的困惑

（2）攻坚期攻坚期一是久攻未下一是久攻未下如1985,关键是改变政府对高等学校统得过多的管理体制;

1993转变政府职能、逐步建立政府宏观管理、学校自主办学的体制;

1998,“高等学校应当面向社会，依法自主办学”，现代大学制度的提法.再如1993,“制订高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色”;

2010“建立高校分类体系，实行分类管理，引导高校合理定位”.但分类体系是什么？

标准是什么？

目前怎么操作等，一直都还没有明确。

二是没有共识二是没有共识没有共识，怎么改革、朝什么方向前进？

许多问题是提出来了，但往往各说自话、最后不了了之。

例如:

在所谓大学核心理念上-教授治校教授治校.国家战略教授会笑话误时间-学术自由.制度基础学术自由主义学术资本主义。

-大学自治-内涵发展内涵发展：

英国农业大学一、发展中的困惑一、发展中的困惑一、发展中的困惑一、发展中的困惑4.困惑之源：

转型期困惑之源：

转型期社会社会:

转变发展方式新型工业化道路实体经济制造业大国研究国外:

工业化中期（3千-1万）,教育需求主要上职业教育国际国际:

金融危机后.从后工业社会到再工业社会美国:

重返制造业战颠峰.打造世界一流的劳动力德国:

欧洲领头羊教育教育:

成就和问题并存,转向质量。

矛盾高发期二、重点大学的建设历程二、重点大学的建设历程新中国成立以来，政策层面的高等学校建设模式遵循着两条路径：

一是高等学校重点建设模式，二是高等学校门类方向的调整与发展。

概括而言，我国重点建设高校的历程大约经历了如下八个阶段：

1“抓住重点，带动全局抓住重点，带动全局”办学方针的形成办学方针的形成资源珍惜1949年末，我国大陆的高等学校有205所，在校大学生约11.7万人。

体系却非常混乱。

1950年6月，周恩来总理在全国高等教育会议上提出了整顿大学、形成重点体制的方针。

按照这一方针，从1952年起，全国高等院校开始进行大规模的院系调整。

周恩来总理指出：

“有重点地稳步前进，不是不进和冒进，也不是齐头并进。

如果把摊子铺得很大，没有重点，形式上好象配合了国家建设，实际上却不是。

什么都要满足，结果是什么都不能满足。

”“办事情总要有个次序。

先搞重点，其它就可以逐步带动起来。

比如综合大学办几个象样的，其它的也就会跟着学。

”二、重点大学的建设历程二、重点大学的建设历程2单中心阶段单中心阶段全国重点高等学校形成阶段全国重点高等学校形成阶段19541963年，全国共分4批确定68所高等学校为重点高等学校。

1954年10月5日，高等教育部发布关于重点高等学校和专家工作范围的决议。

决议明确全国重点高等学校有如下主要任务：

第一，培养质量较高的各种高级建设人才及科学研究人才；

第二，为高等学校培养师资，包括培养研究生和进修教师、办必要的短训班等；

第三，在培养师资和教学工作等方面给其他高等学校以经常性的帮助。

此外还应帮助高等教育部进行必要的重点试验的工作，解决有关重大问题。

二、重点大学的建设历程二、重点大学的建设历程3双中心阶段双中心阶段全国重点高等学校的确立全国重点高等学校的确立。

19781981年，经恢复和发展，最终确立了96所重点高等学校。

将部分高等学校列为国家重点项目将部分高等学校列为国家重点项目。

19841985年，经国务院批准又将十多所高等学校列为国家重点项目。

在部分高等学校建立研究生院在部分高等学校建立研究生院。

1984年、1986和2000年，经国务院批准，教育部分别发出通知，在北京大学等55所高等学校建立研究生院。

使得一批高校成为培养博士、硕士主要基地。

二、重点大学的建设历程二、重点大学的建设历程4.事实的单中心发展事实的单中心发展实施“211工程”建设、实施一流大学即“985”建设工程、研究生院：

研究型大学圈封闭、固化；

多样化、20115.地方力量的介入地方力量的介入计划、市场二、重点大学的建设历程二、重点大学的建设历程6.一流大学建设的不足分析一流大学建设的不足分析封闭、固化；

多样化；

经验、经费：

示范性不足主要动力系外部的压力主要动力系外部的压力因此行政化色彩较浓、建设目标过于功利、重硬轻软。

对重点建设高校的选拔不具激励性对重点建设高校的选拔不具激励性没有经过一定的公开程序，不利于转换职能和竞争。

建设拨款难以评价和保证效益建设拨款难以评价和保证效益只有终极目标而无过程或近期目标。

学科建设成就不突出学科建设成就不突出以大学为基础而不是以学科为基础进行的。

三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款我国高等教育事业费拨款分别经历了“基数加发展”、“综合定额加专项补助”、“基本支出预算加项目支出预算”几个阶段。

“基本支出预算+项目支出预算+绩效支出预算”1国际高等学校拨款模式的一般特点国际高等学校拨款模式的一般特点共同点共同点

（1）兼顾公平与效率的原则

（2）区分一般经费与专项经费（3）设立“缓冲器（buffer）”机构（4）国家积极实施影响同时注重维护大学自主权三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款（5）强调公开竞争和绩效评估的理念（6）直接拨款与间接拨款的并用（7）“中央+地方”两级拨款模式（8）法律手段的保证不同点不同点

（1）拨款机构独立性差异

（2）拨款的程序差异（3）经费使用自主程度的差异（4）高等教育管理权限的主导地位差异三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款对我国高校拨款模式改革方向的借鉴对我国高校拨款模式改革方向的借鉴

（1）有一个相对独立的协调和管理机构。

（2）将保证教学拨款与提高水平拨款分开（3）加强评估对拨款的影响和渗透（4）鼓励创新三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款2拨款公式拨款公式设计设计某大学“一流大学建设拨款”总额M通过如下公式计算：

M=f或表示为：

M=（）其中，拨款基点的单位投资强度f学校的拨款基点学校学科测算点专业设置水平系数国家建设目标系数评价得到的效益系数三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款系数说明：

（1）拨款基点的单位投资强度当年一流大学建设拟拨款总额，除以所涉及学校的拨款基点总量，即为拨款基点的单位投资强度。

（2）学校学科测算点等于按照本科、硕士、博士、重点学科1:

2:

3:

4折算为学校的学科基本点，再各自按学科乘以不同的学科费用系数（文科类为1，工科、农科类为1.4，理科类1.6，医科、艺术类为1.8），最终求和。

（3）专业设置水平系数鼓励各学科、专业向高水平迈进，限制学校为提高“学科基数”而盲目扩大本科专业数。

博士专业数/本科专业数三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款（4）建设目标系数根据国家制订的大学建设目标：

一流大学=1.5；

高水平大学=1.2；

知名大学=1.0（5）评价得到的效益系数对大学评价后可得“985”工程前期建设完成高校的A、B、C、D四个绩效评价档次，并分别赋值1.5、1.2、1、0.8，即为效益系数。

（6）学校的拨款基点f拨款基点的概念就是通过计算确定各学校基本拨款单位，基本拨款单位越多，将来获得拨款的总量也就越大。

与学科特点、层次比例、建设目标、建设效益等有直接关系。

三、以学科、绩效为基础的拨款三、以学科、绩效为基础的拨款3.一流大学评估方案设计一流大学评估方案设计验算:

50%;

51%按照教育教学质量、学科建设水平、社会贡献、办学或建设效益四方面的内容评价指标评价指标

（1）教育教学质量的评价（权重25%）

（2）学科建设水平的评价（权重30%）（3）对社会贡献的评价（权重20%）（4）建设资金使用效益评价（权重25%）四、国外大学如何成为四、国外大学如何成为“世界级世界级”1.传统轨迹传统轨迹法国巴黎大学。

英国牛津、剑桥大学。

德国柏林大学。

美国密集研究型大学。

我们的“一流大学”学美国。

德国工业大学,法国工程师学校四、国外大学如何成为四、国外大学如何成为“世界级世界级”2.新兴轨迹新兴轨迹学科整体:

高端建设融入:

产业社会创业型大学创意大学、创业型大学、研究型大学融为一体四、国外大学如何成为四、国外大学如何成为“世界级世界级”3.大学大学之道之道

（1）社会性

（2）独立性（3）开放性（4）公益性（5）多样性（6）专业性四、国外大学如何成为四、国外大学如何成为“世界级世界级”4.制度性创新模式制度性创新模式创新怎么产生创新怎么产生:

开放开放交流交流碰撞碰撞.解决问题：

威斯康星思想牛粪，我们），提升生活质量访问讲座制：

新思路,吉尔曼为美国研究生院设计跨学科中心：

新生长点产学研.学术创业环境与校园文化（创意文化:

图书馆创意大学）国际化：

跨文化，思维碰撞,学习科学共同体：

范式，规范中国为什么长期高速发展？

开放学习中国为什么长期高速发展？

开放学习五、我国的五、我国的“双一流双一流”建设建设分裂的大学分裂的大学大学承载着个人的理想大学承载着个人的理想大学承载着国家的理想大学承载着国家的理想和现实和现实不尊重学术性不尊重学术性,社会性也很难实现社会性也很难实现（钱学森之问）外在的社会性