在2020年全县财税工作会上的讲话6480字范文稿Word格式.docx

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%，分别超全国（×

%）×

、全省（×

、全市（×

个百分点。

税收收入完成×

%，增幅超全国（×

倍，超全省（×

全县一般公共预算支出完成×

亿元，比上年净增×

亿元。

其中财力收入达×

亿元，可用财力持续增长，再创历史新高。

收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第×

、第×

和第×

位，有力地支持了全县经济社会各项事业发展。

　　二是服务大局，保障有力。

在实现保工资、保运转、保稳定的基础上，坚持有保有压、突出重点，筹集资金×

亿元，兑现机关事业单位人员×

年×

月以来的提标增资，工作进度全市靠前（第×

）。

大力支持脱贫攻坚、招商引资、旅游开发、美丽乡村、污染防治等建设，有力地保障了中心工作的有序推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升、干部职工工资福利待遇及时落实，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新成效，群众的获得感和幸福感持续提升。

　　三是深化改革，亮点纷呈。

推进全面深化改革，释放改革红利，增强发展动力。

贯彻执行预算法，全面推行部门预算和三年财政规划管理，提高预算的可持续性和约束力。

组建城投公司和六个子公司，完善法人治理结构，依法开展经营运作，支持农信社改制组建成农商银行。

积极推进运用政府和社会资本合作，陶家河和红色小镇两个PPP项目即将落地。

起草制订×

县《政府购买服务管理办法》和《“三公”经费管理若干规定》，创新财政支出方式，加强“三公”支出管理，降低行政运行成本。

支持“放管服”改革，不折不扣落实上级各项减费降税政策，多措并举减轻企业负担。

发挥财政资金引导作用，创新财政投入，促进传统产业转型升级，支持中小微企业发展，增强经济社会发展后劲。

　　四是支持脱贫，合力迸发。

聚焦脱贫攻坚，统筹整合涉农资金×

亿元，加大本级投入，强化资金保障。

加强资金管理，加快支出进度，提高使用绩效。

安排专门资金，支持农村集体经济组织发展，壮大集体经济，助推贫困群众持续增收。

在大力支持基础设施和产业扶贫，落实易地扶贫搬迁、教育脱贫、电力脱贫、社保脱贫等政策的基础上，设立医疗扶贫救助基金，建立第五道保障线，开展家庭医生签约服务。

安排资金×

万元，建立扶贫小额贷款风险补偿基金，支持建立金融扶贫服务体系，累计发放扶贫贷款×

亿元，带动×

户贫困户增收。

　　过去的一年，在宏观环境严峻复杂、经济下行压力增大，各种刚性支出增加等一系列因素影响下，取得这样的成绩，确实来之不易。

这里凝聚着全县各级各部门的智慧和心血，凝聚着财税部门、相关单位和各乡镇工作人员的辛劳和汗水。

在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心地感谢!

　　二、认清形势，在抢抓机遇中砥砺奋进

　　“不谋全局者，不足以谋一域;

不谋万世者，不足以谋一时。

”做好财税工作，就必须准确认清形势，发挥优势，乘势而上，顺势而为，增强工作的科学性、预见性和主动性。

纵观今年的经济和财政工作形势，我们既面临着诸多困难和挑战，也有着很好的发展机遇。

　　从制约因素来看：

一是财税形势依然严峻。

2020年，我国经济面临的环境依然复杂多变，世界经济虽然已经稳步复苏，但环境和经济发展的不稳定性、不确定性因素增多。

美国宣布对×

亿美元中国出口商品征收关税，可能加剧全球两个最大经济体之间日渐紧张的贸易关系，导致宏观经济环境趋向复杂，对我县经济社会发展也可能产生影响。

当前“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，而我县民生领域欠账较多、存在不少短板，金融等领域风险仍较突出，对部分行业税收带来影响。

同时，中央减税降费力度还在加大，个人所得税和房地产税改革即将落地，减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源难以接续，部分招商企业尚未进入收获期，财税收入增长根基不够稳固，财源建设任务依然十分繁重。

二是收支矛盾异常突出。

随着经济进入新常态，财政收入增速趋缓，增量十分有限，支出结构固化，该减的减不下来，而打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，重点项目的推进，各项民生工程的实施，以及落实党和国家机构改革，各种改革性成本支出有增无减，刚性支出持续增加，在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓的大背景下，吃饭与发展的矛盾突出。

经初步测算,2019年和2020年机关事业人员四项补贴就需要×

个多亿，需要县级财政自己想办法。

同时，今年又是全县脱贫摘帽的决胜之年，没有任何退路可走，没有任何余地可言，扶贫项目必须紧紧围绕贫困县、贫困村、贫困人口退出的各种考核指标来安排、来实施，比照去年统筹整合资金规模（×

亿元），目前资金缺口已达×

个多亿，预计到年底，扶贫资金缺口可能会超过×

个亿。

另外，为支持产业集聚区和重点项目建设，土地出让金连续几年收不抵支。

三是政府投融资还面临不少困难。

我县投融资平台公司成立和起步较晚，机制不完善，不能有效运转，而且有效资产较少，没有实体经济支撑，现金流量严重不足。

2019年，为了防范地方债务违约风险，国家又先后出台了多个文件，加强了对地方债务的监督管理和金融机构的管控，严控违规举债，坚决制止违法违规举债担保行为，增加了下一步融资的工作难度。

四是财务管理亟需加强。

从上级巡视巡察、各种检查和专项审计来看，部分单位财务管理制度不完善，管理责任没有落实，内控机制缺失，在监督管理上还存着一些盲区和死角，以致于骗取、挪用专项资金、公款私存、违规列支和虚列支出等现象时有发生，有的甚至是屡查屡犯、屡禁不止。

一些财务人员业务素质较低、法律意识淡薄，在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务管理混乱、账目不清，会计信息失真。

　　从有利条件来看：

一是国家层面。

以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展提供强大的内在动能;

改革开放的深入推进，创新驱动发展、乡村振兴等一系列重大战略的深入实施，不断激发市场活力，释放出了新潜能，为财政收入增长提供了有利条件。

二是省级层面。

打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，百城建设提质工程，构建协同发展的现代产业体系等政策，特别是省国土资源厅提出的“三块地”改革，实施土地开发整理复垦项目新增耕地占补平衡和空心村整治，土地指标成为重要财源。

三是县域自身。

我县以脱贫攻坚为统揽,经济发展势头良好，综合实力持续攀升，招商引资成果不断扩大，一大批项目开工、竣工并陆续建成投产，项目的支撑和拉动效应显现，生态资源等后发优势日益彰显，将为财政收入持续增长提供有力支撑。

四是支出环境。

随着中央八项规定精神落地生根、持续发力，党风政风不断好转，厉行节约的意识不断增强，部门、单位的“三公”经费支出总体呈连年下降趋势。

因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，准确把握经济形势和运行趋势变化，既要充分认识形势的复杂性和严峻性，正视困难，加强研判，积极应对，又要充分认识发展中的有利条件和积极因素，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为。

　　三、紧盯目标，在狠抓落实中再创佳绩

　　财政是经济发展的“晴雨表”，是政府工作的生命线。

各乡镇、各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，找准工作定位，主攻重点难点，补齐短板弱项，强化工作举措，不断开创财税工作新局面。

（一）激发财源活力，拓宽增收渠道。

财源是财政之源、发展之基，是财税工作的重中之重。

在当前经济由高速增长转向高质量发展的背景下，各乡镇和相关部门要把财源建设摆在更加重要的位置，集中精力培植财源，做强做优财税收入，促进经济与财政良性互动、协调发展。

要重点围绕三个“生态县”建设和国字号“三张牌”，强力招商引资，力促项目落地，为经济发展注入强劲动力。

要充分发挥产业集聚区、轻工业园区的平台作用，坚持扶优育强战略，调整优化产业结构，加快推进企业提质增效，积极培育新动能。

各乡镇要开动脑筋辟财源，想方设法抓增收。

现在乡镇的集镇开发、项目建设、基础设施建设中，契税、耕地占用税瞒报、漏征的现象还不同程度地存在，不要放着财源不去抓，守着金碗没饭吃，总想着向政府要钱、向财政借钱。

要落实乡村振兴战略，做好做活土地文章，抓好农村土地整理，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标交易转移，实现以地生财，转化成可用财力。

要积极推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地等“三块地”改革。

国土局要牵头负责，加快工作进度，研究制订相应的奖补办法，扎实开展土地整理、复垦和空心村整治等工作，让项目实施区域的乡、村都跟着受益。

要顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对县乡财力贡献大的财源，切实增加地方可用财力，实现育财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环。

（二）加大征管力度，确保足额入库。

组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出的基础和关键，直接影响着全县财政的收支平衡，关系到经济发展和社会稳定。

今年的财税收入任务为×

亿元，增长×

%，其中税收收入×

%。

今天已是三月下旬，一季度只剩几天时间了，各乡镇、各征管部门要围绕一季度税收收入完成×

%的目标任务，创新征管举措，加大征管力度，确保实现首季“开门红”。

县政府已下发了奖惩办法，对一季度财税收入实现“开门红”的乡镇和征收部门进行奖励，对完不成任务的，将相应扣减工作经费。

财税部门要深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税源普查，逐税种、逐行业、逐企业进行梳理、分析，制定堵漏增收措施，严防“跑冒滴漏”。

要加强与有关部门的协调沟通，及时收集各种信息，特别是要重点关注政府招商引资、项目建设、企业注册登记等相关涉税信息，提高管理时效性和准确性，有效挖掘潜在税源。

住建、国土、工信、交通、工商、发改等部门要积极配合税务部门，及时提供有关信息，加大协税护税力度，努力做到应收尽收。

税务部门要转变思想观念，转换工作思路，增强服务意识，着力帮助纳税人解决困难和问题。

要加强非税收入征管，确保及时足额入库，坚决杜绝违规减免和挤占挪用。

要继续加强土地出让金、政府住房基金和人防建设配套费征收管理，强化主管部门责任，切实增强政府可用财力。

人社部门要严格执行社保基金预算，做到收支平衡、适当结余。

　　（三）保持政策定力，深化财税改革。

今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，各种刚性支出有增无减，收支形势异常严峻。

年初预算已经县人代会通过并下达，必须强化预算约束，除突发事件、救济救灾外，一律不予追加调整。

各乡镇、各部门要认清形势，转变观念，厉行节约，勤俭办事，严格执行人大批准的预算，大力压缩会议费、招待费等一般性支出，做到不该花的钱坚决不花，该花的钱省着花，把有限的资金用在刀刃上。

随着脱贫攻坚、集镇建设、税制改革发展，过去的财政体制已无法适应当前发展需要。

经县政府研究，今年将对县乡财政体制进行调整，科学划分县乡财权事权。

财政部门要积极思考，超前谋划，深入调研，拿出方案，广泛征求意见，报县委、县政府研究确定后下发，进一步调动