全县财税工作会议领导讲话稿.docx

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全县财税工作会议领导讲话稿

全县财税工作会议领导讲话稿

　　志们：

　　今天，我们召开全县财税工作会议，主要任务是明确今年财税工作的目标任务，落实完成目标任务的各项措施。

县委、县政府对这次会议高度重视，研究制定了乡镇（中心）、分管部门的目标任务，乡镇（中心）的目标任务还没有最终确定，确定以后将下发目标责任书。

刚才，孙县长就做好今年的财税工作做了安排部署，五个部门做了很好的表态发言。

借此机会，我强调几方面意见。

　　一、千方百计保持收入较快增长

　　今年财税工作重中之重要保持财政收入，尤其是一般预算收入要实现较快增长。

财政收入是衡量一个地区经济发展质量的重要指标，也是含金量最大的指标。

gdp经过上报、审核、评估等环节，多多少少有些浮动；城镇居民人均可支配收入如何计算？

就是国家统计局抽样调查，把所有资产全部计算进去；农民纯收入如何计算？

就是以去年的收入为基数，把今年增加多少只羊、多少亩地，增加多少收入算出来，平均分摊到每个人身上；财政一般预算收入如何计算？

就是企业、部门、包括我们个人的税金一分不少的计算出来，这是衡量一个地区发展的真金白银，也是含金量最高的指标。

财政收入也是支持社会发展的经济基础和财力保证。

建设小康社会、推进幸福霍城建设，提高城乡居民收入水平，都要提高消费能力。

要想惠及民生光靠喊是无法实现的，必须要有资金保证，资金从哪里来？

新疆有中央的转移支付，但是转移支付够吗？

能一直吃国家补助吗？

我们自身的发展能力在哪儿？

必须要通过增加财政收入，这样才能不断提高政府运转和保障民生事业的财力基础。

从我县财政增长情况来看，自己和自己比还有惊喜，还有一些安慰。

去年，一般预算收入增长%，达到亿元，财政总支出突破亿元，支出增长34%，幅度非常高。

但看到这个数字，我感觉压力非常大，压力主要来自于两个方面：

一是周边地区竞争压力越来越大。

20XX年，我县财政一般预算收入亿元，增长%，是近几年最好的一年。

但是在伊犁河谷八县两市中，我县总量排第六，增幅排第八（倒数第三），全州平均水平增长44%，我县增长%；与全州平均水平相比还有差距；今年我县一般预算收入预计亿元，增长24%，在全州（预计数字）还是排第六，增幅排第九。

从五个援疆试点县来看，也同样面临巨大压力。

我县去年一般预算收入亿元，在五个援疆试点县中排第三，xx市超过10亿元，xx市超过亿元，xx县亿元，xx县2亿元，我县今年的目标任务在五个援疆试点县中仍然排第三，但是xx县、xx县今年固定资产投资都将超过60亿元，比上年增长100%,甚至200%，我县今年固定资产投资将超过27亿元，比上年增长37%。

由此可见，与周边县市相比压力越来越大。

二是支出保障压力越来越大。

一方面人口基数大，全县总人口万人，在编财政供养人口11227人，编外供养人口2600人（保安、协警、保洁、编制外的教师），不在预算编制内的人员全部由县财政承担。

20XX年总支出亿元，扣除专项支出亿元，有6亿元保证13827人的日常开支，平均每人每年人均支出万元左右，在全疆最低，在伊犁河谷最低。

另外，今年自治区还将陆续出台惠民政策，这些惠民政策，南疆三地州由自治区全部保障，乌鲁木齐、伊犁等地要靠地方财政配套，如果按这样的配套，我县支出将超过3000万元。

因此，我们必须要达到这个收入，才能保证支出。

有些同志会问，援疆试点县的援疆资金不是很多吗？

是不是可以用？

外界的反映也同样如此，这种反映在前几年，在上几批援疆工作当中可以这样讲，因为上几届援疆干部可以通过后方的大力支持，援疆资金除大部分用于项目建设之外，还有一部分资金可以弥补预算内支出的不足，平衡预算。

新一轮援疆，由中央确定援疆总盘子，中央批准项目，一分钱不能纳入地方预算盘子，不能用于平衡地方财政支出，只能全部用于重大项目建设，看上去总量多了，但是没有调剂余地，所以我县的财政支出非常困难。

另外，我县党政领导干部、机关干部每年人均收入比其他周边县市至少多5000元，这个钱从哪来？

实际上是我县历年来开的口子，考虑到我县是援疆试点县、考虑到基层干部非常辛苦，也考虑到要逐步缩小霍城和无锡差距，这些钱就是从预算资金中来，开的口子越多，用于个人的福利就越多，相反，用于办事的资金就越少。

既然每个人都涨了5000元，那么，就应该干更多的工作，出更多的效益，对得起这份待遇，对得起这份工资。

我们必须通过财政收入的增长来保障，把今年的目标任务不折不扣的完成。

在收入增长过程中，注意五件事情：

一是完成目标任务。

下发的目标任务，各乡镇（中心）、各部门要全面达标，力争多超、多收。

二是切实抓好非税收入的征管。

非税收入是政府重要的收入，我们将会给各分管部门下达目标任务，各分管部门也必须按照目标任务完成，实现好收入目标。

三是抓紧抓好对上争取工作。

自治区、自治州对上争取工作，做得好一点的有几百万，做得差一点的有几十万，对上工作值得大家去做，也可以花点本钱去做。

今年1-2月份，我县一般预算收入完成4941万元，增长%,扣除前年没有入库的非税收入2500万元，真正税收产生的一般预算收入只有1600万元左右，在1600万元中150万元是30家规模以上工业企业产生的税收，460万元是金融、保险部门的营业税和个人所得税，还有1000多万元是房地产开发公司建设单位产生的营业税，我们拿一百万元、几十万元办一个企业，引一些企业，产生的税收就快、就多。

从长远来讲，税收的增长主要靠企业的发展，企业的培育、引进、落地、产出要有一个过程，在这个过程中短平快的争取工作要抓紧抓好。

企业税收通过产生销售收入，扣除成本，形成利润，最后到税务部门，真的叫“蒸馏水”，就剩一点。

所以，对上争取工作要作为今年工作的重中之重抓紧抓好。

四是税收做到均等入库。

税收要均摊到每个月，不要这个月收入很高，下个月收入很低，平衡入库，否则，今后几年就会带来很大负担。

五是加强对财税收入的分析。

财税部门要分析，乡镇（中心）、部门要分析，有非税收入的部门要分析非税收入的情况，没有非税收入的乡镇（中心）也要分析本乡镇的税收情况，分析收入结构、企业结构、税种结构，相互比较，为决策提供参考。

　　二、全力以赴保障重点支出

（一）保障重点支出。

今年财税工作收入是重点，保障支出是根本任务。

现在重点支出很多，要从三个方面全力以赴保障好。

一是保障好运转支出。

保障好乡镇（中心）、部门的正常运转，在履行职能过程中，一些部门要求按照上级标准保障好运转经费，如果按上级的政策执行，我县财政没有办法支出，政策既要履行，技术上也要做一些处理，有的已经安排了工作经费，工作经费已经包含相关内容，在专项经费中可以做一些调剂。

二是保障好平衡支出。

保障好与老百姓相关的就业、医疗、教育等方面的民生支出，让老百姓真正得到实惠。

三是保障好稳定支出。

我县是维稳重点县，维稳形势非常严峻，任务非常繁重，稳定方面的支出要加以保障。

在重点支出管理上，首先要严格执行预算，尽可能的少追加、不追加、零追加，维护预算的严肃性；其次要切实加大资金整合力度，变零碎、部门、单项的资金为综合类的保障资金。

去年我县做了一些探索，但是数额不多、项目不多，成效还不是很明显。

（二）创新财政支出办法。

目前，我县财政支出基本上是拨一拨，哪个事情需要钱，给财政打申请，报财经领导小组，财经领导小组签署意见，财政提出审核意见，然后拨付给部门。

这样的支出是不是符合现在的支出理念？

我认为，有很大问题，我们应该积极探索把拨款变成投入，把财政资金变成资本金，把政府单项的拨款能够调动信贷资金、社会资金、其他各类资金形成有序运营机制，不应该把财政资金一拨了之，账上不停留任何资金。

对企业投资，扶持企业，也要按照财政拨款的渠道去做，创新方式，通过政府投融资平台为企业拨付资金。

　　（三）坚持勤俭节约的作风。

我县一些干部中还存在花钱大手大脚的不良风气，车要做好的、饭要吃好的、酒店要住好的，没有勤俭节约的意识。

勤俭节约任何时候都不能丢，尤其现在我县还不富，转移支付占大头，自己还没有多少能力挣钱的时候，更要勤俭节约。

　　（四）规范管理。

严格遵守财政部门的预算管理、政府采购、收支“两条线”等制度，这些制度财税部门要进一步规范，还要与我县实际联系的再紧密一些，鼓励少花钱多办事，切实发挥财政资金的倍增效益。

　　三、创新思路，转变理财观念

　　我们的理财观念和中部地区的市场经济理念还有很大差距，做好新形势下的理财观念，还要做到五个突破：

（一）突破“收支平管”的观念，树立经营管理的理念。

“收入、平衡、支出、管理”是财税部门的四大任务,但是现在不一样，财政、财税都是讲理财。

理财由三方面组成，一是生财有道，二是聚才有方，三是理财有法。

税收部门更多的承担着为国收税，发挥聚财的作用，财务部门主要是加强财务管理和监督。

目前，我们缺少生财有道，总是想着花钱，想着打报告追加一点资金，从来没有考虑怎样多挣钱，没有真正把服务企业，多做生财的事情放在应有位置。

因此，要树立经营财政的理念，不能只讲管理不想如何生财，不想如何把死资金变成可以转换、可以持久的资产。

比如水利部门有不少水库，水库边上有不少机动地，我们能不能做一做这方面的工作？

我县每年水费征收都不是很好，但是所有私人打井浇地的水费收的都很好，这是什么原因？

公安部门监管场所以前从未申请经费，现在也要申请经费，这又是什么原因？

我们要好好地把这些事情理一理。

我县三轮摩托车多、城市乱，要投放出租车，很多私人老板买了车，办了营运证，一辆出租车手续办下来8万元左右，一年十几辆出租车净利100多万元，有这样的收益，政府为什么不搞？

政府主导出租车市场，又能主导市场，又能赚钱，把受益全部贴给老百姓，票价更低，老百姓收益更多，但没有人研究这些事。

xx市xx区在80年代的时候，鼓励每个机关部门都要有门面、资产，办企业、搞投资，不少企业发展的很好，用不着财政拨款，虽然我县和东部地区不一样，但是每位领导都应该有这样的理念。

（二）突破预算内外资金的观念，树立政府资源的理念。

我们不能只看预算内收入，还要看预算外收入，综合运营政府的各类资金。

我县最大的资源是土地资源，还有行政管理手段。

各乡镇（中心）要多经营资产，留一些有效资产。

　　（三）突破就财政、就财税、而管财税的观念，树立综合运作的理念。

通过财政资金把信贷资金、社会资金、上级资金整合起来，把财政资金和老百姓的资金结合起来，把财政资金的支出进行调整，运作这类资金。

　　（四）突破单纯会计核算的观念，树立财税监管理念。

目前，我县财政管理还是以会计业务核算为主，财税部门对国有资产、重大专项资金、民生资金、各类资源等方面的监管还不多，有些会计知识储备还不足。

政府每年都要投入3-4亿元，政府的投资项目、固定资产和城建项目怎么监管？

从哪方面监管？

是从预算编制开始？

还是从哪个环节开始？

预算怎么整合？

怎么跟踪审计？

最后怎么决算？

财政资金按照什么进度付款？

哪个环节是工程管理的关键环节？

是引进工程？

还是追加项目？

工程的招投标怎样管理？

我县在这些方面人才奇缺，经验还不足。

　　（五）突破就县级财政管理，树立对上争取的理念。

各乡镇（中心）、各部门要全力以赴对上争取，确保争取工作有新的突破。

　　四、全面规范，加强财政监管，

　　发挥财政部门的监督职能作用，加强对财政专项资金的管理。

我县去年财政专项资金亿元，目前已支出5亿元，专项资金结余的越多越不好，表明一些项目前期准备不到位，进度还不理想。

哪些项目资金超了？

哪些项目还没有开工？

财税部门要拿出意见，提供名单，建议领导决策。

（一）加强对民生资金的监督。

在民生资金上老百姓反映最多的就是最低生活保障问题，我们要把这些资金，特别是与老百姓息息相关的资金进行公开、公示，加强监管。

（二）加强对政府投融资的管理。

政府投资建设面广、环节多，怎么样加强监管？

既不出事，又能保证工程质量。

　　（三）加强对国有资产的监管。

各乡镇（中心）、各部门对国有资产的管理要全面梳理，造单、造册，推进公共资源的集中交易。

　　（四）加强对乡镇（中心）和村级财务公开。

全面启动对三资（资产、资金、资源）的清理工作，所有村机动地的转包或车辆的出租