中国某市智慧城市建设整体方案建议书完整版Word格式文档下载.docx

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城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。

李克强总理2011年5月23日视察中国测绘创新基地时强调指出：

目前国际上数字地球、智慧地球、物联网快速发展，竞争非常激烈，要加快科学攻关、攻坚步伐，打造数字中国、智慧中国。

党中央国务院的重要决策、重大部署，不仅为我们推动数字城市向智慧城市发展指明了方向、明确了目标、提供了动力，而且使我们增强了危机感、责任感和使命感，坚定了加快智慧城市建设、为全面建成小康社会作出贡献的决心和信心。

建设智慧城市是信息化深入发展的必然趋势，是提升城市发展质量和管理水平的客观要求和体现。

建设智慧尘世，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量和客观要求。

通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务能力，极大提升人民群众的物质和文化生活水平。

建设智慧城市，会让城市发展更全面、更协调、更可持续，会让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。

智慧城市是以数字城市为基础，依托物联网、云计算、传感设备等信息技术，融合更海量的时空信息，把人类的知识充分应用到信息化条件下的城市规划、设计、建设、管理、运营和发展中，形成智能化专题应用，并通过相互之间的优化组合，最终使城市具有智慧、变得智能，以实现人口、产业、空间、国土、环境、社会活动和共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。

近年来，内蒙古乌拉察布市不断加快信息技术在经济社会发展各领域的融合渗透，积极推进政务、商务、生产、生活等领域的信息化，促进信息产业、信息技术、信息资源和信息环境全面发展，提升城市信息化管理水平。

智慧城市是综合运用地理信息系统、遥感、遥测、城市无线、多媒体及虚拟仿真的技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；

它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济和社会等复杂系统的数字化、网格化、虚拟化、优化决策支持和可视化表现等强大功能。

在数字城市建设基础上，开始开展内蒙古乌拉察布市智城市建设，将城市中的水、电、油、气、交通、民政、医疗等公共服务资源信息通过互联网有机的连接起来，智能化做出响应，更好地服务于市民学习、生活、工作、医疗等方面的需求，以及改善政府对交通的管理、环境的控制等等。

可以说，建设智慧城市已经成为历史的必然趋势，成为互联网+产业的战略制高点。

二、智慧城市概念

2.1.什么是智慧城市

智慧城市是云计算、大数据为基础，城市基础网络及城市无线为纽带，集成多种高新技术的应用，通过信息资源整合及虚拟化的手段再现城市的各种资源分布情况及空间地理信息，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，增强城市的聚集、扩散与辐射功能，进而提高城市的规划、管理与发展水平。

智慧城市是以云资源、云平台、大数据平台为基础。

智慧城市是以互联网、互联网、城市wifi等网络多样化组合为纽带。

智慧城市是技术集成、业务集成、综合应用、专项服务、高端发展的网格化、信息化、智能化和现代化城市。

智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。

智慧城市全景

智慧城市设计的子系统举例如下：

电子商务、政府热线、应急系统、平安城市、智慧社区、智慧执法、智慧物流、智慧商业、智慧管线、智能交通、智慧医疗、智慧监察、智慧景区、食品安全、智慧校园、智慧速递等等。

2.2.建设智慧城市的意义和作用

智慧城市的热潮很大程度上缘于政府的推动，智慧城市的营造正在成为城市之间的竞争的基础要件之一，是证明一个城市信息化水平的“名片”、是保持城市竞争力的重要手段。

智慧城市的城市管理、电子政务、交通运输、产业发展、城市安全等市政公共服务是保民生、保增长、保效率重要手段。

当今世界的经济全球化和信息化已成为人类社会发展的总趋势，信息化程度和水平已成为衡量一个城市经济社区发展综合实力和文明程度的主要标志。

信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移，以及社会、经济、文化等一切领域发展的主要推动力，信息化建设将有利于促进人类社区的共同富裕和共同进步。

现代城市不仅是其所在区域的物资、能源、资金、人才及市场的高度集中点，更是各种信息产生、交流、辐射（扩散）和传递的高速度聚合点。

现代城市在区域经济和社会发展中发挥着极为重要的作用，是人类信息化发展的首要目标。

城市信息化不仅致力于发展自身的信息产业，更是利用信息技术及相关活动改造和发展包括社会、经济、文化等一切领域，以极大地促进城市对信息的生产、交流、扩散和传递的有序化、高效化，提高城市经济和社会活动的综合竞争能力，最终产生“聚集”和“辐射”效应。

发展智慧城市将极大地促进各领域信息化的最终实现，对于消除区域内和区域间的发展不平衡具有至关重要的作用。

2.2.1．意义

落实科学发展观，建设创新型国家，必须要借助现代信息技术和管理体制创新来应对当前城市建设面临的许多难题。

智慧城市为我们重新认识物质城市打开了新的视野，并提供了全新的城市规划、建设和管理的调控手段。

智慧城市的建设，将现实的物质空间与虚拟的网络空间有机地结合，将有效减少城市运行资源消耗和距离摩擦，保持城市物流、资金流、信息流和交通流的畅通、协调和高速，拓展城市的发展空间，完善城市的服务功能，美化城市的人居环境。

智慧城市无疑将为调控城市、预测城市和监管城市提供革命性的手段，对传统方法是一个巨大的挑战。

同时，这种手段是一种可持续、适应城市变化的手段，从而为城市可持续发展的改善和调控提供了有力的工具。

因此，智慧城市的建设对于治理城市化过程中的“城市病”、贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以及建设资源节约型与环境友好型社会都具有重要意义。

智慧城市不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文和经济为一体的范畴。

智慧城市建设不是高新技术产品和信息基础设施的简单堆积，而是信息化发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合，是实现城市信息化的彻底革命。

它更重要的是体制创新和机制创新，是对现有的政府组织结构、运行方式，以及行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作，并加强对政府业务运作的监管，实现政府为公众提供更加优质服务的目的。

它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高为公众服务的水平，全面提升政府形象，改进政府管理方式和工作方法。

智慧城市的建设有利于提高城市的综合实力，改善社会的总体环境，为全面实现城市信息化打下硬件和软件基础；

有利于城市经济运作与国际城市协调进步，并带动产业结构和经济结构的调整与升级；

有利于促进资源的优化配置，提高经济增长的质量和效益，促进经济增长方式的根本变化，保持经济的快速发展；

有利于精神文明与物质文明的进步和发展，推动全民科学文化水平和生活质量的提高。

2.2.2．作用

建设智慧城市的根本目的是为了促进物质城市的建设与发展，提升城市的综合实力，改善城市的发展环境，并带动城市的产业结构调整和升级，更好地适应世界经济全球化的发展。

建设智慧城市的主要作用有以下几个方面：

（1）促进城市全面深化改革，推动城市经济健康发展

发展智慧城市将极大地促进各领域信息化的最终实现，从而带动产业结构和经济结构的调整与升级；

促进资源的优化配置，提高经济增长的质量和效益，消除区域内和区域间的发展不平衡。

智慧城市的发展对城市的经济增长将会产生积极的影响，表现在以下几个方面：

Ø

智慧城市建设将会促进信息产业的快速发展，使其成为推动城市经济发展的一个新兴产业，并在促进就业、增进城市财政收入等方面发挥应有的作用。

智慧城市建设会加快“以信息化带动工业化”的发展步伐，将加大信息化对各行各业渗透的力度，将带动传统产业的改造，提升产业核心竞争力，从而实现城市经济的增长方式从粗放型向集约型转变。

智慧城市建设将促进“信息流”的发展达到一个新的水平，从而有效推动物流、人流和资金流的蓬勃发展，必然会加快城市经济的增长速度。

智慧城市的发展使信息技术得到更加广泛的应用，传统的制造业和城市农业都将出现新的转机，特别是在技术含量和劳动生产率等方面会有显著的提高。

智慧城市的发展使新的产业链将会不断涌现，如智慧旅游、数字化娱乐、数字化教育和数字化消费等将会形成新的经济增长点，带动城市第三产业的发展。

智慧城市的发展有利于城市与城市之间、地区与地区之间生产要素的流动，从而更好地发挥本地的资源优势，促进资源配置的优化和产业结构的调整。

（2）创新行政管理方式，提升政府服务水平

智慧城市将有力地推动政府管理与公共服务的数字化，提高政府的管理效率与服务水平，使政府部门和社会公众共同受益。

智慧城市有利于城市决策者真实、全面和动态地了解城市发展的各个方面，提高决策的科学性和前瞻性。

智慧城市的基础设施为城市进行全方位的信息采集创造了条件。

例如，数字化防灾、抗灾系统可及时发现各种自然灾害以及火灾等隐患，使灾害在发生初期即得到有效控制，尽可能减少相应的损失。

智慧城市有利于公众在城市规划、建设、管理与服务过程中的参与，提高城市工作的透明度和民主化程度。

数字化技术的应用为公众了解、参与城市规划与建设等工作提供了便利，使他们可对城市建设、管理等进行相应的监督，使“人民城市人民管，管好城市为人民”的城市管理思想得到更好地体现。

（3）提升城市规划、建设、管理与服务水平

智慧城市的实施为城市的规划、建设、管理与服务提供了强有力的手段。

智慧城市建设一系列先进技术的应用可以大大提高城市规划和设计的准确性和可靠性。

城市规划、建设、管理与服务的水平是衡量一个城市综合实力和总体发展水平的关键性指标，也是评价一个国家现代化发展进程的重要因素。

因此，提升城市规划、建设、管理与服务水平既是城市管理者面临的共同任务，也是国民经济与社会发展的必然要求。

例如，通过机载传感器可获得大量城市数字化影像信息，可全方位地描述城市的各种基础信息，对科学地进行城市规划意义重大。

（4）带动农业信息化与现代化，促进城乡一体化发展

智慧城市的建设加快农业与农村的现代化进程，带动整个地区的社会经济文化建设，促进城乡一体化发展。

社会主义新农村建设首先要推动农业现代化，而农业现代化的第一要素就是要发展农村信息化。

加强农村信息化建设是提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快新农村建设进程的重要手段。

加快推进农村信息化，有利于提高农民群众文化素质，加快农村全面建设小康社会进程;

有利于进一步转变政府职能，提高管理效能，增强为“三农”服务的能力。

从财政支农到农民增收，从合作医疗到农村教育，智慧城市农村信息化建设可以应用到新农村建设中的方方面面，成为新农村建设的重要内容。

（5）推进文化教育体制机制创新，整合优质教育资源

智慧城市网络教育、远程教育的建设，可以扩大优质教育资源覆盖面，缩小区域、城乡、校际的差距。

智慧教育文化体系的建设，通过建设完善教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，推动教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、