黄流总规文本.docx
《黄流总规文本.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《黄流总规文本.docx(42页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
黄流总规文本
乐东黎族自治县黄流镇总体规划(修编)
文本
第一章总则
第二章发展目标与策略
第三章镇域发展规划
第四章中心镇区建设规划
第五章 中心镇区综合交通规划
第六章 中心镇区公用工程规划
第七章中心镇区防灾减灾规划
第八章中心镇区环境规划
第九章中心镇区规划区“三线”管制规划
第十章近期建设规划
第十一章规划实施建议
第十二章附则
第一章总则
第一条 编制目的
为促进黄流镇城乡建设及社会、经济、环境协调与可持续发展,规黄流镇村建设规划管理,编制《省乐东县黄流镇总体规划(修编)》(以下简称本规划)。
第二条规划依据
一、《中华人民国城乡规划法》(2007年10月28日施行);
二、《城市规划编制办法》(建设部146号令,2005年12月发布);
三、《建制镇规划建设管理办法》(建设部令第44号);
四、《镇规划标准》(50188-2007);
五、《镇(乡)域规划导则(试行)》(建村[2010]184号,2010年11月4日发布);
六、《关于印发〈小城镇建设技术政策〉的通知》(建科[2006]76号,建设部、科技部2006年4月5日);
七、《实施省社会主义新农村建设总体规划的通知》(琼府(2009)32号);
八、《省小城镇规划编制技术导则》(试行)(琼建村〔2011〕271号,2011年11月10日发布);
九、《省村镇规划编制办法》(试行)(琼建村〔2011〕269号,2011年11月10发布);
十、《乐东县黄流镇总体规划》(2006-2020)(2006年编制);
十一、《乐东县土地利用总体规划(2006-2020)》(2008年编制);
十二、国家、省有关城镇总体规划编制的其它法律、法规和规标准。
第三条指导思想
以科学发展观为指导,以促进黄流“镇村现代化、镇村一体化”和谐发展为目标,以黄流镇现有镇村格局为基础,遵循区域经济发展与镇村建设客观规律,因地制宜,统筹规划,保障黄流镇各项发展与区域经济发展水平和社会文明程度相适应,实现黄流镇经济、社会、文化、镇村建设与生态环境保护全面协调可持续发展。
第四条规划原则
一、镇村统筹原则
强化黄流城镇和乡村统筹发展,促进镇村协调互动,保障城镇和乡村居民享受均衡公共服务,遵循镇村统筹原则。
二、合理布局原则
强化空间资源优化配置,维护空间资源公平利用,促进公共资源节约使用,遵循合理布局原则。
三、节约土地原则
强化节约集约利用土地,严格保护耕地,合理调整用地结构,提高土地利用效益,遵循节约用地原则。
四、集约发展原则
强化生态环境保护,推进镇村生态文明,改变粗放发展模式,遵循集约发展原则。
五、突出特色原则
强化镇域生态格局和镇区传统节庆、传统建筑、传统工艺、传统美食保护,挖掘地方文化涵,遵循突出黄流地方特色原则。
第五条规划期限
一、规划基年:
2010年;
二、规划近期:
2011-2015年;
三、规划远期:
2016-2030年。
第六条规划围
一、镇域规划围
与黄流镇行政辖区围一致,面积142.5平方公里。
二、中心镇区围
本次规划界定中心镇区规划建设区围为:
北起高道村和佛老村,南到黄东村、黄中村西侧的边缘,西止赤命村以西,东至怀卷村东侧。
规划总面积706.31公顷,其中规划城镇建设用地669.55公顷。
三、中心镇区规划区围
(一)中心镇区规划区,是指黄流镇中心镇区建成区以及因中心镇区建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。
(二)中心镇区规划区围为:
东自环岛高速公路西线往东100米,西止海岸线,西北至佛罗镇界,西面至利国镇界。
总面积97.7平方公里。
第七条强制性容表达方式
本规划文本中字体加粗并加下划线的条文为规划强制性条文。
强制性条文是规划实施与监督检查的基本依据。
第八条适用围
编制黄流城镇及乡村控制与修建性详细规划和各专项规划,对本规划实施规划管理和在黄流镇进行与镇村规划、建设、管理有关的活动,均应符合本规划。
第九条实施主体
本规划由黄流镇人民政府,在乐东县城乡规划行政主管部门指导与监督下组织实施。
第二章发展目标与策略
第一节发展目标
第十条人口控制与城镇化率目标
至2030年,全镇城镇化率达47.40%,规划人口年均自然增长率控制在8.0‰以。
第十一条经济发展目标
规划远期(2030年),经济发展达到如下目标:
一、全镇国生产总值达22.91亿元(按2010年价,下同),年递增10%。
人均国生产总值达到1.93万元,年均增长7.0%以上。
二、工农业总产值达3.14亿元,年均增长7.0%以上。
三、全社会消费品零售总额年均增长10%以上。
第十二条社会保障目标
规划远期(2030年),全镇社会保障达到如下目标:
一、全镇每千人拥有医院床位数达10,每万人拥有医护人员50名,新型农村合作医疗参合率达到100%。
二、全镇适龄儿童入学率达到100%,初中适龄少年入学率达到100%。
普及高中阶段教育80%以上。
三、按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则,建立健全农村养老社会保障体系。
第十三条城镇建设目标
规划至2030年,城镇建设达到如下目标:
一、镇区人均居住面积达到30平方米。
二、镇区自来水普及率达到100%。
三、市政排水管网覆盖率达100%。
四、气化率达到98%。
五、实现广播、电视信息传输数字化,覆盖率达98%以上;
六、镇区建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率达到35%,人均公共绿地10平方米以上。
第十四条村庄建设目标
规划至2030年,村庄建设达到如下目标:
一、农民人均居住面积40平方米,达到小康居住水平。
二、完成村庄环境整治,全面建成生态文明村。
三、全面解决村民饮水困难,保障村民用水安全。
四、全面完成村村通水泥路工程,构建镇村一体化交通网络。
五、促进广电网、电信网、互联网“三网融合”,全面保障所有村庄能享受到“三网”的为农服务。
六、加快推进家电下乡,保障所有村庄能利用家电进入现代生活。
七、实行电力同网同价,保证农村用好电力。
第十五条环境保护与环境卫生、节能标准与目标
一、环境空气质量控制标准
镇域空气环境质量总体按《环境空气质量标准(GB3095-1996)》中的二级标准执行。
二、水环境质量控制标准
(一)中心镇区及其它集中式生活饮用地表水源地一级保护区,其水环境质量按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准控制;中心镇区及其它集中式生活饮用地表水源地二级保护区,其水环境质量按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准控制;镇域工业及人体非直接接触用水按Ⅳ标准控制;镇域农业及其它景观用水按Ⅴ类标准控制。
(二)上述区域与用途需要使用地下水的,其水质要求按《地下水质量标准》(GB/T14848-93)规定的相应标准执行。
三、声环境质量规划控制标准
全镇除铁路、高速公路和其它交通干路两侧外,其它区域声环境质量均执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)一类区标准。
四、城镇生活垃圾无害化处理率达到95%;农村生活垃圾收集率达95%,安全处理率达75%。
五、城镇生活污水处理达标排放率达到70%;农村生活污水处理率达60%。
六、镇区新建建筑节能设计达到100%;农村达到60%。
七、推行清洁能源,实现在农村普及使用沼气。
第二节发展策略
第十六条产业发展策略
创建黄流热带高效农业品牌,大力发展高效农业。
同时,培育以农产品加工和海产品加工为主的第二产业,增加农产品附加值。
以龙腾湾项目建设为契机,与龙沐湾和龙栖湾连片发展,融入大旅游体系,从而迅速发展以旅游服务业为核心的第三产业。
第十七条社会发展策略
严格执行国家和省计划生育人口政策;加强职业教育与培训,不断提高劳动力素质,鼓励劳动力镇外就业;鼓励农村人口向城镇转移;推进镇村基本公共服务均等。
第十八条城镇发展策略
以中心镇区为重点,推进城镇集约发展。
第十九条村庄建设策略
以改善村庄基础设施和环境为突破口,鼓励农民适当集中居住,推进社会主义新农村建设。
第二十条生态环境保护策略
强化水源、河流、海岸、森林、耕地等资源保护,实施生态家园富民工程,防控沟渠、河道和农业面源污染。
第三章镇域发展规划
第一节人口规模与城镇化水平预测
第二十一条 镇域人口规模预测
黄流现状总人口65640人,规划近期末(2015年),黄流镇域常住人口规模达到7万人,旅游候鸟式人口1万人,镇域总人口为8万人;远期末(2030年),规划镇域常住人口规模达到8.5万人,旅游候鸟式人口3.4万人,镇域总人口为11.9万人
第二十二条 城镇化水平预测
规划近期(2015年),本地人口城镇化率为21.00%左右,加上候鸟式旅游人口之后城镇化率为31.75%;远期按年增长1.2%计,预测本地人口城镇化率为39.00%左右,加上候鸟式旅游人口之后,城镇化率为47.40%左右。
第二节村镇等级、职能与布局
第二十三条 村镇体系结构
规划村镇体系结构分为五个层次:
旅游度假区(龙腾湾)——中心镇区(镇政府所在地区域)——现代城镇型场部区(莺歌海盐场场部)——中心村——基层村。
等级结构见表一。
表一 黄流镇村镇等级结构规划
等级
层次
数量
村镇名称
人口规模(人)
一级
旅游度假区
1
龙腾湾旅游度假区
34000
二级
中心镇区
1
黄流镇区
85000
三级
场部区
1
莺歌海盐场
15000
四级
中心村
2
多二、抱一
4000~6000
五级
基层村
15
各自然村落
2000人以下
第二十四条 村镇体系结构
一、旅游度假区
龙腾湾滨海旅游度假区,热带滨海旅游栖居健康养生。
二、中心镇区
黄流镇首级城镇,镇域交通枢纽、旅游服务、商贸物流、教育医疗和农副产品集散中心。
三、盐场场部
莺歌海盐场管理与盐产品物流中心,黄流镇副中心。
四、中心村
镇域一定区域,基本生活设施相对完善,能为周边村庄提供一定服务,规模较大的农副产品生产和农民聚居地。
五、基层村
现状分布规划给予保留的自然村落,以农业种养植业为主。
第二十五条 镇村空间发展模式
镇村空间发展呈一核、一轴、一带、三点”结构。
一核:
以中心镇区为增长极核。
一轴:
沿国道海榆西线通过中心镇区到海边,形成以中心镇区为主中心,贯穿盐场场部和滨海旅游产业片区的发展轴线。
一带:
滨海旅游产业带。
三点:
由莺歌海盐场场部发展形成的集聚点和人口相对集中的多二、抱一两个中心村。
第三节镇域产业发展规划
第二十六条产业发展重点
一、以建设农业产业基地为重点,以香蕉、芒果、反季节瓜菜、粮食为主要品种,全面提高农业产业化水平。
二、建设黄流动物防疫监督站和畜禽良种推广站,积极发展以牛、羊、鸭为重点的规模化、标准化养殖。
三、充分利用滨海岸线和规模化热带产业资源,大力发展观光旅游、休闲旅游和旅游房地产等产业。
四、积极发展和培育以农产品加工为主的第二产业。
第二十七条产业布局结构
镇域产业布局为“一心、一带、三区”结构。
一、“一心”即中心镇区为镇域行政管理中心、城镇居住、滨海康体休闲旅游度假与商业物流集散中心。
二、“一带”即龙腾湾滨海旅游度假产业带。
三、“三区”即黄流镇北部的山地生态林业区,丘陵缓坡林果区,中部平原热带高效农业区。
第二十八条产业布局规划
一、在中心镇区主要发展旅游服务、商贸物流,结合发展民间文化艺术和民俗体验为主题的旅游业,适当发展农副加工和旅游工艺品加工等第二产业。
二、依托北部的热带雨林,在镇域北部发展热带雨林休闲体验观光的旅游业
三、利用镇域中部大片的基本农田,积极发热带现代高