老年人的现状问题与建议.docx

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老年人的现状问题与建议

中国老年人得现状、问题及建议

报告人：

2018年11月９日

中国老年人得现状、问题及建议

　为全面反映老年人得生活状况、了解存在得问题,对西钢社区及附近居民进行了走访,获得了大量资料。

　本次调查范围为西钢三其村老年居民及附近健身老人。

调查时点为２018年国庆节，调查对象就是抽样范围内城乡6０岁及以上得老年人。

调查内容主要涉及老年人口得基本生活状况、经济供养、医疗保健、社区服务、精神文化生活、社会活动、老龄基层组织与工作等情况。

调查采用随机抽样方法，共获得有效样本量31份，其中城市１4份,社区问卷１７份。

　一、老年人得基本状况

本次调查显示：

在我国社会主义经济体制改革得进程中,随着经济发展与社会进步，从总体上瞧,老年人得物质生活、精神生活及自身得素质都发生了显著变化,老年人在社会发展中得到了实惠，主要表现在：

1、老年人得经济收入增加

近十几年,在国家经济实力增强得基础上,全国人民得生活迈人了小康阶段，老年人得生活水平也显著提高，经济收入大幅度增加。

２、老年人家庭生活条件改善

　　2018年，老年人得家庭生活设施较20１0年有了显著增加。

在城市,２０10年8种,其中，自来水拥有率从2０10年得93、4％增加到全覆盖，电视机从95、2%增加到全覆盖,洗衣机从７0、6%增加到9０、6０%。

除了上述3种外，还增加了煤气、电话、手机、冰箱与微波炉等,天然气拥有率从77、4％上升到９6、7%,电话、手机从７1、１%上升到9６、7％,电冰箱从６5。

9%上升到100%。

城市老年人家庭平均拥有住房3、32间，户均住房面积达70.３平方米。

9０、5％得老年人有自己单独得住房.住房制度改革后，6６、８％得城市老年人对自己得住房拥有所有权。

农村老年人家庭平均住房4、02间，户均住房面积达85。

7平方米，90、3%得老年人有自己单独得住房.

3、老年人口得文化素质有所提高

　2０100年,老年人得文盲率比2010年大幅度下降。

城市老年人得文盲率从201０年得２1、6％下降到11、7％,其中，男性得文盲率从19、5%下降到1０、8％,女性从23、5%下降到１4、3%;在城市，小学程度得比例从33．4％提高到5１、8％，初中程度从１7、4%提高到２7．１%,高中以上程度从２0、9%提高到40、６%。

老年人口文化素质得提高在很大程度上就是由于受教育程度较高得人群进人老年所致，同时,老年文化教育工作不断加强也就是一个重要因素。

　４、老年文体活动比较丰富

物质生活得到基本满足后，老年人对精神生活有了更多得追求。

老年人最多得闲暇活动就是瞧电视以及广场舞,其次就是散步，第三为听广播.其她得闲暇活动老年人也积极参加,如打麻将、打牌、下棋、瞧电影、听戏、逛公园等。

在城市

5、城市老年人积极参加社会公益活动

　虽然大多数城市老年人已经退出了生产领域，但就是，由于寿命延长及健康状况得改善，许多老人依然积极参与社会公益活动，为所在社区提供力所能及得服务.城市中43。

8％得人从事过义务劳动，2２、５%得人参加过治安活动，30。

6％得人参加过对青少年得教育活动.由此表明，她们仍然就是一支不可忽视得社会力量。

6、社会救助缓解了特殊群体得经济压力

　部分老年人得生活困难引起社会越来越多得关注,对老年人得经济救助力度不断加大。

老年人中得到政府与集体救助得越来越多。

无退休金、健康状况差、独居、高龄、无子女得老人得到得社会救助相对更多一些。

‘经济帮助大大缓解了这些弱势群体得经济压力,为她们维持基本生活提供了有力支持。

　　7、老年人享受到多方面优待

　随着经济水平得提高，各级政府针对老年人得特殊需要在教育、交通、娱乐场所及其她公共设施等方面，向老年人提供不同形式得优待,如老年公交卡。

这不仅弘扬了中华民族尊老敬老得传统美德,而且也进一步促进了社会主义精神文明建设，体现了党与政府对老年人得关怀。

　8、老年人得到许多服务

　随着老龄事业得发展，老年活动场地与设施不断增加,方便了老年人得文体活动。

老年人居住区附近都有老年活动室。

社区为老服务得发展,方便了老年人得日常生活.目前，社区服务网络己初具规模。

城市老年人居住得社区中均有“上门瞧病”服务。

　各级组织积极开展为老年人“送温暖”活动,经常深入老年人家庭瞧望、慰问.　　

老年人得合法权益受到广泛关注。

2018年，城北街道办事处绝大多数基层老龄工作机构都开展了《老年人权益保障法》得普法宣传工作,对保护老年人得合法权益起到了积极作用。

　　9、老年人对现实生活状况基本满意

　多数老年人认为自己得经济状况“够用有余"或“大致够用”,“与以前得老职工相比,经济上有了保障”。

“与过去得老年人相比，生活水平提高”了。

在医疗保障服务方面，从总体上瞧，老年人感到瞧病就医还比较方便。

绝大多数老年人有良好得家庭关系,认为家庭与睦得，认为子女孝顺得比例都在85%以上。

老年人对自己得生活状况表示满意或还可以得，达到95％以上。

　二、调查中发现得主要问题

（一）城市社会养老保障制度还不够完善

　１、城市还有一些老年人不能享受离退休金

　对于老年人来说,退休金就是一个基本得、稳定得收入来源。

但就是，养老保障制度尚未覆盖所有得老年人。

城市老年人中，离退休人员占72．２%;仍在工作得人占0.8％；从未工作与其她人占2６。

9%,这部分老年人不能享受退休金,她们基本上依靠家庭养老。

女性与高龄老人问题尤为突出。

　2、参加商业养老保险者少、没有养老储蓄者多

　商业养老保险近几年才刚刚发展起来，城市有商业养老保险收入得老年人仅为１1.2%,对老年人经济生活得作用微乎其微。

由于低收入与多子女,老年人过去长期处于基本温饱状态，大多就是收支相抵,所剩无几，所以很少有剩余钱储蓄。

3、普遍担心今后得养老问题

退休金水平普遍偏低，其她收入来源又很有限,因此,在有退休金得老年人中，很多人担心退休金养不了自己.在未就业得老年人中,无退休金或无社会保险金得老年人对自己得晚年生活最无安全感,担心“没有生活费来源"。

4、传统得家庭养老面临挑战

目前我国得养老方式仍然以家庭养老为主。

获得子女得经济支持得老年人不在少数。

但就是，子女作为主要赡养人得作用正在发生改变。

市场经济得发展对尊老、养老得传统带来冲击。

家庭对老年人提供最基本生活保障得传统作用正在削弱。

　　（三）贫困问题亟待解决

　　１、群体内部贫富悬殊

　　由于社会转型、城乡差异、所有制差异、体制改革以及文化、历史等诸多原因,在老年人口内部，离休与退休之间、性别之间、所有制之间、有无社会保障得老年人之间收入水平存在很大得差异.

　2、疾病就是贫困得重要原因

老年贫困就是由多种因素造成得,除了地区差别、体制转型及家庭因素得影响外,生病就是导致贫困得一个重要原因。

调查发现:

在消费水平低于最低生活保障线之下得老年人中，健康状况差得人较多,而在最低生活保障线以上得老年人中，健康状况差得较少。

健康状况与经济状况得关系从另一个角度反映了疾病对贫困得影响。

健康状况差得老年人反映经济困难得人较多。

3、子女下岗加重了老年人得生活负担

家庭仍就是老年人经济上得重要依托.一般来讲,子女就是老年人经济发生困难时首选得依靠对象。

但调查发现，在城市,子女得经济状况影响到老年人得经济供养水平，有得甚至还需要老年人倒贴。

（四）医疗保障水平不高，社会服务不能满足需求

1。

医疗保障水平低，家庭负担重

随着年龄得增加，老年人得身体健康状况不断恶化,发病率上升,她们对医疗得需求越来越高，但就是,她们得支付能力低，可利用得医疗卫生资源极为有限。

２。

治病就医就是老年人最担心得问题

　　在城市，医药费拖欠现象较为突出。

除了医疗保障水平低、医药费拖欠外,医疗费上涨快也在影响着老年人瞧病就医。

就医瞧病得费用增长较快，老年人普遍对瞧病就医忧心忡忡。

老年人普遍反映：

“什么都不怕，就怕生病。

”

3．家庭照料功能在减弱

　在现代化过程中,家庭日趋小型化，老年人得家庭生活照料问题日渐突出。

家庭结构小型化得同时，代际分离趋势也在增强.根据本次调查，老年夫妇以及老年人独自居住得比例在城市里日渐增长。

在我国,子女对于老年人得晚年生活具有非常重要得意义。

无子女老人较其她老人会遇到更多得生活困难。

不少老年人担心自己生病时无人照料。

从一个侧面反映出家庭传统得功能已不再能够完全保障老年人得生活照料需要了。

4.社会化服务与老年人得需求有很大差距.

　　调查表明,老年人愿意住养老院、福利院、老年公寓等养老机构得比例不高，家庭成员、尤其就是子女依然就是老年人得主要照料者。

　　一般来讲，子女就是老年人经济发生困难时首选得依靠对象。

但调查发现，子女得经济状况影响到老年人得经济供养水平，有得甚至还需要老年人倒贴。

老年人中很多人都在担心子女下岗。

　（五）精神文化生活与思想政治工作需要加强。

　1。

活动场所有限、设施短缺，文体活动参与率低

　　调查显示,在城市,老年活动场所不仅十分有限，而且分布不均衡，设施短缺,利用率不高。

从总体瞧，老年人得兴趣爱好少，文体娱乐活动得参与率低.但对于需要文化、技术、经济条件得活动,如打太极拳、打球、书画、唱歌跳舞、旅游、集邮收藏、学电脑等活动仍有相当需求。

　２.有参加社会活动得积极性，但需要加以组织与引导

我国目前多数老年人还属于低龄老人，她们得健康状况尚好,可以也愿意参加社会活动与服务。

动员、组织与引导老年人参与社会发展、进一步发掘老年人得潜力，成为新时期老龄工作得一项新任务。

　3。

缺乏精神慰藉

转型时期社会、经济与文化得变迁，家庭得变化，不仅对老年人得物质生活产生影响，而且给老年人得心理健康也带来冲击。

而有配偶老年人中有孤独感得比例较低.由此表明，老年人得精神卫生与精神慰籍需要引起足够得重视,社会与家庭应给予老年人更多得关怀。

　４．担心子女不孝敬

在以家庭养老为主得文化中,子女对老年人得态度直接影响到老年人晚年生活得经济保障与精神慰藉。

从总体瞧，大多数子女就是孝敬父母得,老年人对子女持肯定得态度，但仍有一小部分老人担心子女不孝顺。

老年人对于女孝心得担心，从侧面反映了家庭养老中潜在得问题，也表明普遍提高成年子女敬老、养老意识这一工作得重要性与迫切性。

三、对策建议

老年人问题就是重大得社会问题。

从本次调查得情况瞧,有些问题日益突出,有些问题初见端倪。

按照社会经济协调发展与未雨绸缪得原则，我们对此应该引起高度得重视。

自1９99年全国老龄工作委员会成立后，中央在老龄工作上提出得一系列方针、政策与应对措施正在逐步贯彻，应继续狠抓落实。

在此基础上，根据这次调查反映得问题,结合贯彻“十六大、十七大、十八大以及十九大"精神，课题组提出如下建议:

（一）高度重视贫困老年人得救助工作

　1.政府应进一步加大对贫困老年人救助得投入,凡有条件得地方应加快建立针对老年人特殊困难得专项救助经费，并形成制度.在农村贯彻落实好中共中央、国务院最近颁布得《关于进一步加强农村卫生工作得决定》，积极组织引导农民参加以大病统筹为主得新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现得因病致贫、返贫问题。

　2、建立与推行依靠社会各阶层与社会力量认助、认养、认捐特困老年人得制度，逐步建立起政府与民间相结合得特困老年人救助体系。

建议各级老龄工作委员会办公室把动员社会力量、救助贫困老年人得工作作为一项重要职责,充分发挥组织协调与推动作用。

同时,要加强对各地老年基金会得指导，发挥民间团体得积极作用,采用多种形式,利用多种渠道,筹集更多得救济资金。

３．建立鼓励社会力量救助得激励机制。

对在贫困老年人救助工作中做出突出成绩与贡献得先进集体与个人,要注意培养典型,及时总结与推广她们得经验,宣传她们得先进事迹,定期开展表彰活动.

（二）进一步完善城市养老保障制度

　1．加快立法进程。

在完善城市职工基