医院急诊医技综合楼建设项目可行性研究报告专业报告.docx

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医院急诊医技综合楼建设项目可行性研究报告专业报告

武胜县人民医院急诊医技综合楼建设项目

可

行性研究报告

（代项目建议书）

武胜县人民医院急诊医技综合楼建设项目

可行性研究报告

（代项目建议书）

编制单位：

四川省迅达工程咨询监理有限公司

工程咨询证书：

工咨乙1030128010

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

总经理：

王开举

审定：

聂荣梅

审查：

王映稀

项目负责人：

聂荣梅

主要参加人员：

聂荣梅谢成瑜曾玉环陈彬彬

贺新徐良瑜

第一章总论

1.1项目概况

项目名称：

武胜县人民医院急诊医技综合楼建设项目

项目性质：

社会公益性卫生事业

项目建设单位：

武胜县人民医院

单位地址：

武胜县沿口镇建设北路59号

法定代表人：

胡兴文

开办资金：

1500万元正（人民币）

医院宗旨：

为人民健康提供医疗与护理保健服务

业务范围：

承担全院医技工作及内科疾病的医疗护理、医学教育、医学科研、卫生医疗人员、卫生技术人员的继续教育、保健与健康教育。

1.2项目编制依据和范围

1.2.1编制依据

1、《医疗机构基本标准》、《全国卫生工作条例》、《中华人民共和国药品管理法》、《四川卫生资源配置标准》；

2、《四川省卫生事业发展“十一五”计划》、《广安市国民经济和社会发展“十一五”计划及二○一○年远景目标纲要》、《武胜县卫生事业“十一五”发展规划》；

3、《综合医院建筑设计规范》、《综合医院建设标准》、《综合医院建筑设计规模》；

4、《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医院洁净手术室建设标准》；

5、四川省环境保护监测研究所《环境影响评价大纲（报批稿）》。

6、《投资项目经济咨询评估指南》；

7、业主提供的其它有关资料。

1.2.2编制范围

本报告着重对项目建设的背景、必要性、可行性、建设的内容和规模、建设方案、项目建设的卫生安全和劳动保障措施、项目建设的保障措施等进行了研究，对项目的基础设施建设进行了投资估算，对项目的社会效益进行了分析，提出了结论意见。

1.3可行性研究概要

1.3.1项目背景

良好的公民健康状况和社会公共卫生服务是发展的目的，也是提高劳动生产率、加速经济增长、促进社会发展、保证社会公平的必要条件。

随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平的不断提高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。

伴随着医疗体制改革的深入，原有医疗资源的整合和新的社会资源的进入，医疗服务行业将成为今后一个时期引人注目的经济、社会现象。

武胜县人民医院一直以来承担着本县的基本医疗、预防保健、疾病控制及健康教育的重要医疗任务，对整个武胜县的医疗卫生事业起着至关重要的作用。

该院目前在用的业务用房房屋陈旧，设计不合理，加之尚无规范的医技综合楼，不便于规范医疗和疾病的康复，造成了卫生服务体系基础设施建设滞后与广大的人民群众对疾病的预防保健、基本医疗等健康需求的矛盾十分突出。

1.3.2建设规模、内容

该项目建设规模为新建急诊医技综合楼，总建筑面积约12000平方米，按要求购买医院必备的设备及配套设施，对医院内外环境进行整治及绿化美化等。

1.3.3建设地点：

武胜县人民医院院内

1.3.4建设性质：

新建

1.3.5项目建设期限：

22月（2009年至2011年）。

1.3.6投资估算

项目总投资2950万元。

其中：

工程费用2655万元，占总投资的90%；其它工程费用88.5万元，占总投资的3%；预备费206.5万元，占总投资的7%。

土建工程1922.52万元，占总投资的65.17%；

设备购置634.25万元，占总投资的21.58%；

安装工程12.69万元，占总投资的0.43%；

其它费用377.6万元，占总投资的12.82%。

1.3.7资金筹措

项目建设预计总投资2950万元，其中：

单位自筹资金350万元，地方配套资金300万元，申请国家补助资金2300万元。

1.4结论

项目建成后，不但大大改善武胜县人民医院的医疗基础设施，增强全院看病治病的能力，为广大人民群众解除疾患创造条件。

项目建设符合武胜县卫生事业“十一五”计划和国家有关卫生事业的方针政策，有利于促进武胜县国民经济和社会事业的发展；保障社会安定，有利于社会主义精神文明和物质文明的双丰收。

该项目建设是可行而且必要的。

第二章项目背景、建设的必要性、可行性

2.1项目背景

公民健康和社会基本公共卫生服务的改善程度作为最重要的人类发展指标是衡量和评价一个国家公共卫生政策有效性的唯一标准。

良好的公民健康状况和社会公共卫生服务是发展的目的，也是提高劳动生产率、加速经济增长、促进社会发展、保证社会公平的必要条件。

成功地实施投资于人民健康的卫生改革和发展战略可以使我们以世界上比例极小的公共卫生支出，让十几亿中国人民享有更健康的身体，更具生产率的生产力，更延长的生活寿命，更幸福的生命力。

随着我国国民经济持续快速发展和居民生活水平的不断提高，人们对健康的需求也越来越大，医疗服务市场迅速扩展。

伴随着医疗体制改革的深入，原有医疗资源的整合和新的社会资源的进入，医疗服务行业将成为今后一个时期引人注目的经济、社会现象。

2007年末，全国医疗机构总数29.98万个，较2006年末增长3.40%。

与上年比较，卫生服务中心、专科医院、中西医结合医院、急救中心增长较快。

专科疾病防治院、疗养院、卫生院数量有所减少。

至2007年末，全国卫生人员总数562.0万人，增加19.3万人（增长3.55%）。

全国卫生机构床位351.2万张，增加14.4万张。

2007年，全国医疗机构总诊疗人次数为24.46亿次，增加1.41亿次；入院人数7906万人，增加722万人；病床使用率为64.90%，提高2.0个百分点；出院者平均住院日为9.2日；医生人均每天担负诊疗人次为5.5次，增加0.2次。

截止到2007年末，全国已有1451个县（市、区）开展了新型农村合作医疗，覆盖人口为5.08亿人，4.10亿农民参加了合作医疗，参合率为80.7%。

2007年，全国孕产妇系统管理率为76.5%，产前检查率为89.7%，产后访视率85.7%；新法接生率97.8%；全国报告甲、乙类传染病总发病率266.83/10万，死亡率0.81/10万，病死率0.30%；血吸虫病和地方病防治取得显著成效。

2007年，卫生部门综合医院门诊病人人均医疗费用128.7元，增加1.8元，增长1.4%；出院者人均住院医疗费用4668.9元，增加7.4元，增长0.2%。

此外，我国医疗服务行业的需求也有明显的改善。

预计在未来的3～5年内，我国医疗服务需求仍将保持稳定增长，不会出现迅猛增长的情况，卫生总费用增长率将保持在15%～20%之间的水平；由于我国的医疗服务领域一直受到国家政策的严格控制，预计我国医疗服务的总体供给能力将不会有太大的波动，但在供给结构上将会出现大的变化。

我国西部地区医疗卫生水平的现状是人均卫生支出水平制约了医疗卫生事业的发展；由于国家对基本卫生保健投资缺位，导致医疗机构在提供医疗服务时资金匮乏，服务能力低下、条件和质量低下；同时医疗卫生资源的分布存在明显城乡差距，特别是在西部地区可及性差，产出效果存在明显的地区差距，导致我国西部地区医疗卫生水平目前仍处于较低水平，亟待改善。

随着西部大开发战略的不断开展和深入，提高西部地区的医疗卫生水平对于西部大开发战略实施提供了良好的保证。

2.2项目建设的必要性

我国卫生事业取得的成就是举世公认的。

世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。

但是，用“以人为本”和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。

2.2.1建设该项目是武胜县卫生事业发展的需要

由于武胜县卫生事业发展比较落后，基础差、起步晚、百业待兴，经济建设的任务重，地方财力困难，所以对卫生事业投入不足，医疗机构建设速度缓慢。

武胜县人民医院2008年门诊164310人次，住院15250人次，2007年编制病床300张，实际开放345张，病床使用率仍达111.95%，根本无法满足武胜县人民群众住院就医的需求。

武胜县为农业大县，全县人口87万，根据“综合医院建设标准”和“国债项目县医院建设指导意见”，武胜县人民医院已经获市卫生局批准编制病床数495张。

同时急诊科面积只有316m2，只占各类用房比例1.29%，远未达到综合医院建设标准要求的3%，不能满足急救功能要求。

医技科现有面积3445m2，只占各类用房比例14.1%，离综合医院建设标准的27%相差甚远，不能满足医技工作的需要。

门诊用房面积2284m2，只占各类用房比例9.35%，远未达到综合医院建设标准要求的15%，门诊用房应付日常工作紧张，更无法设置规范的发热门诊和肠道门诊。

该院目前使用的内科大楼建于1984年，房屋陈旧，设计不合理，部分科室病房十分拥挤，再加上该院尚无规范的医技综合楼，放射科、检验科等功能科室分设于门诊大楼、外科大楼内，不利于病人就诊及增设新的医疗项目，所以重新修建规范化、标准化的急诊医技综合楼，能够很快规范医院的医疗环境，为医院升级打下良好的基础，不但提高了医院的综合水平和服务功能，使医院真正成为综合性医疗机构打下坚实的基础。

2.2.2建设该项目是为了确保武胜县经济和社会发展的需要

改革开放的三十年来，全县人民在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，武胜县发生了深刻的变化，整体经济实力显著增强，经济总量扩张、经济结构调整、基础设施建设和社会事业发展都取得了巨大成就。

随着城乡人民的生活结构进一步改善，生活质量明显提高。

这对就医疗条件提出了新的要求。

建设好武胜县人民医院是武胜县经济和社会发展的必然要求。

2.2.3建设该项目是武胜县精神文明建设的形象工程

医疗卫生事业是衡量一个社会文明程度的标志之一，它不仅解决了人民群众对健康的需要，也是社会主义精神文明建设的重要内容。

要把广安建成“具有中国特色的社会主义教育基地”，不仅要加快物质文明建设，也要加快精神文明建设，所以建设好武胜县人民医院不仅是武胜县卫生事业发展的需要，更是武胜县精神文明建设的需要。

2.2.4建设该项目是县级医院生存发展的需要。

随着医疗体制的改革，医院实行分级管理，等级制度，国家对不同等级医院有着政策的支持，能够促使医院拓展业务思路，增加新的医疗服务项目。

随着我国加入WTO，医院就必须积极面对市场，增强市场竞争意识，提高综合服务质量和服务水平，以迎接新的机遇和挑战。

通过深化医院改革和分级管理工作开展，一是努力提高全院医务人员的整体业务素质；二是引进新技术，提高医疗诊断的科技含量；三是改善服务软环境和整治环境绿化美化医院；四是加强医院内涵建设，提高业务水平，五是摆脱传统、封闭式的业务思想，吸取新知识、新技术，采取送出去，请进来的方式，促进医院的科技进步和业务工作的可持续发展。

2.2.5建设该项目对武胜县经济建设和对外开放提供良好环境有重要作用。

经济建设和对外开放的良好环境不仅是指人们的吃、住、行、玩的环境，还包括人们就医的条件。

随着小平理论在中国取得巨大的实践成果和得人心，随着西部大开发和武胜旅游业的发展，前来创业、旅游的人将大量增加，随着人口的大量进出，疾病、外伤将增多，医疗矛盾问题将十分突出。

建设好武胜县人民医院是改善武胜县投资环境和对外开放环境的重要内容。

2.3项目建设的可行性

武胜县人民医院为国家二级乙等医院标准。

医院的建设得到了上级部门的支持。

项目建设是非常可行的。

2.3.1武胜县人民医院目前基本具备创建“二甲”医院的条件，经过几年来的建设，在人才培训、环境改造、管理水平有较大的提高。

2.3.2武