乡村基础设施建设项目建议书.docx
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乡村基础设施建设项目
（送审稿）
项目建议书
2018年08月
乡村基础设施建设项目项目建议书
目 录
第1章 项目总论 1
1.1项目名称 1
1.2项目建设性质 1
1.3业主单位 1
1.4项目拟建地点 1
1.5项目建设内容 1
1.6项目建设进度 2
1.7概算投资 2
1.8资金来源 2
第2章 项目建设背景、必要性和可行性分析 3
2.1项目背景 3
2.2项目建设必要性 4
2.3项目建设可行性 7
第3章 建设条件 8
3.1地理位置 8
3.2建设土地权属类别 8
3.3项目区概况 9
3.4自然条件 9
3.5经济概况 10
第4章 项目规划方案 11
4.1 规划设计原则 11
第5章 建设方案 13
5.1道路建设工程 13
5.2污水管网工程 15
5.3亮化工程 19
5.4景观风貌整治工程 19
第6章 建设进度 21
第7章 项目投资与资金来源 22
第8章 环境保护 23
8.1环境影响因素及主要污染源 23
8.2评价标准 23
8.3治理环境的方案 24
8.4环境影响评论结论 25
第9章 社会评价 26
9.1项目对社会的影响分析 26
9.2项目所在地区互适性分析 26
9.3社会风险分析 27
9.4社会评价结论 27
第10章研究结论与建议 29
10.1 结论 29
10.2 建议 29
西秀区产业园区东门庄村等十一个乡村基础设施建设项目项目建议书
第1章项目总论
1.1项目名称
西秀区产业园区东门庄村等十一个乡村基础设施建设项目
1.2项目建设性质
新建
1.3业主单位
安顺市西秀区工业投资（集团）有限集团
1.4项目拟建地点
安顺市西秀区产业园区内涉及的十一个村（东门庄村、新哨村、永虹村、董家庄村、联桥村、马军屯村、张官村、交椅村、青山村、后山村、仁口村）
1.5项目建设内容
建设内容：
本项目建设内容涵盖道路建设工程、垃圾收集处理工程、污水处理工程、电力及照明、通信等基础设施工程、公共服务设施工程。
1-1经济技术指标表
技术指标
序号
项目
涉及村寨（11个）
1
道路建设工程
东门庄村、新哨村、永虹村、董家庄村、联桥村、马军屯村、张官村、交椅村、青山村、后山村、仁口村
2
污水管网工程
3
亮化工程
4
景观风貌整治工程
经济指标
序号
项目
费用（万元）
1
直接工程费用
40000
2
工程其他费用
11500
3
预备费
2500
4
流动资金
1000
5
总投资
55000
5
1.6项目建设进度
本项目建设期2年。
1.7概算投资
本项目总投资为55000万元，其中直接工程费用为40000万元、工程其他
费用为11500万元、工程预备费为2500万元，流动资金为1000万元。
1.8资金来源
本项目资金来源：
申请国家资金及企业自筹。
第2章项目建设背景、必要性和可行性分析
2.1项目背景
近年来，贵州积极探索经济欠发达地区改善农村人居环境路径，以“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”为目标，深入开展“四在农家·美丽乡村”创建工作，打造新农村建设的靓丽名片，带给了农民群众看得见、摸得着的实惠，推动了农村社会和谐稳定发展。
2013年底，贵州省政府出台《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》。
意见指出，贵州与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民。
通过实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，力争用5到8年时间，切实改善我省农村生产生活条件，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。
2017年3月，贵州省出台《整体改善农村人居环境全面加快“四在农
家·美丽乡村”建设的实施意见》，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。
意见明确，要把改善农村人居环境与就地就近城镇化紧密结合，推动基础设施和公共服务从小城镇向乡村延伸，让百姓享受更多的发展红利；要大力实施改善农村人居环境“10+N”行动计划，推动美丽乡村从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“环境美”向“发展美”、从“一时美”向
“持久美”提质转型；到2020年，全省形成点线面结合、宜居宜业宜游的美丽乡村新格局。
自2013年贵州省开展“四在农家•美丽乡村”创建工作以来，安顺市充分挖掘丰富的乡村元素和多元的民族文化，以“一建四改治八乱，五有四化三提
高”为抓手，以实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为支撑，全力推进“四在农家•美丽乡村”建设。
截止2015年，“六项行动计划”总投
资达30亿元，农村基础设施大为改观，生态环境不断改善，群众幸福指数不断提升，涌现出的一个个美丽乡村扮靓了多彩的黔中大地。
近年计划在原有的基础上，安顺市进一步深入推进“四在农家•美丽乡村”创建，打造升级版。
通过以点带面，把示范点做成精品，把精品连成线路，不断扩大创建覆盖面，实现创建点累计覆盖80%以上的行政村，使创建村成为环
境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美的宜居、宜业、宜游美丽乡村，为实现同步小康提供有力支撑。
在此背景下，提出了本项目的建设。
通过综合治理农村污水，推进乡村路网建设，推进城乡电网及公共照明改造等措施，使村寨的基础设施得到了改进。
2.2项目建设必要性
2.2.1是推进贵州省、安顺市扶贫工作的需要
2015年10月，贵州省召开扶贫开发大会并出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。
贵州省在会议和决定中明确：
要始终把扶贫开发作为“第一民生工程”，举全省之力、集全省之智，冲破贫困的桎梏、撕掉贫困的标签，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，奋力闯出一条贫困地区全面建成小康社会的新路子，确保与全国同步全面建成小康社会。
省委书记陈敏尔表示，贵州将牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，把扶贫开发作为当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，算好时间账、任务账、进度账，一刻也不能放松、一天也不能懈怠，更加自觉、更加主动地打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战。
按照扶贫攻坚目标任务，到2017年末，实现农村贫困人口脱贫300万人以上，按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”，5800个贫困村出列，贫困县农村人均可支配收入达到8000元；到2020年末，50个国家扶贫
开发工作重点县全部“摘帽”，实现623万现有贫困人口全部脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅提高，扶贫对象自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困。
在安顺市委、市政府发布的《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》（安市发〔2015〕21号）、《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室印发关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施方案等脱贫攻坚工作政策举措的通知》（安市办发〔2015〕22号）中，对扶贫攻坚工作作出了决策部署，指出安顺市虽然由于自然、历史等多方面原因，扶贫开发仍面临许多矛盾和问题，特别是因病致贫返贫现象突出，但必须
把握机遇，下定决心、坚定信心打赢脱贫攻坚战，确保安顺市在全面小康进程中奋勇前行、不拖后腿，使各族贫困群众同步过上小康生活。
本项目的建设是推进贵州省、安顺市扶贫工作的需要。
2.2.2是推动安顺市西秀区产业园区美丽乡村建设的需要
贵州与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民。
实施贵州省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设—小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，加快推动基础设施向乡镇以下延伸，是广大农民群众最期盼、最想做的事，是党的群众路线教育实践活动中基层提出的普遍性民生需求实事，是推进农村生态文明建设的迫切要求。
按照《省人民政府关于实施贵州省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》，明确了“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的具体目标。
贵州省长陈敏尔曾强调，要坚持以人为本、道法自然，大力发展美丽乡村贵州
旅游，让居住在乡村里的群众生活得更美好，让来到乡村旅游的人们感到更舒适更快乐。
安顺市西秀区产业园区内的各村寨是多民族聚居区域，其中布依族和苗族人口占总人口的60%以上，少数民族的传统节日、风俗习惯、民族歌舞、服饰及手工艺品等构成了该县多姿多彩的民俗旅游资源。
因此，本项目的建设对
“四在农家•美丽乡村”的创建工作具有重要意义。
2016年是“十三五”的开局之年，到2020年与全国同步全面建成小康社会是现阶段贵州中国梦，贵州要建成一个不含水分、老百姓得实惠、人民群众认可的全面小康社会，重点在农村、关键在农民。
项目的建设是推动安顺市西秀区产业园区美丽乡村建设的需要。
2.2.3是安顺市西秀区产业园区统筹城乡发展，推进新型城镇化建设的需要
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—
2020年）》出台。
2014年9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，提出“三个1亿人”城镇化发展目标：
促进约1亿人居住的各类
棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日‘出棚进楼’；促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们‘悬在半空’；促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
新型城镇化的实施以人的城镇化为核心，全面提高城镇化的质量，切实推进城镇化健康有序的发展。
项目的建设，是逐步缩小城乡发展差距，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的需要。
城乡统筹发展，同步发展关于社会公平，把农村基础设施水平提升与城市同步，才能实现城乡经济社会协调发展。
项目的建设对于安顺市西秀区产业园区新型城镇化的推进具有重要意义。
2.2.4是完善各村寨基础设施的需要
农村基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，构建和谐社会具有重要作用。
基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大，如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件；再者，基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式，缩小城乡差别的基础。
本项目涉及的十一个村中的基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差。
主要表现有污水处理难。
没有排水设施，居民生活污水只能倒入街巷和阴沟，夏季滋生蚊蝇，冬季结冰阻碍交通，使得环境卫生很差；村庄内绿化较差。
随着我国新农村建设的不断深化，农村住宅及配套设施持续快速发展，村民居住条件总体上有了较大改善，但本次改造范围内的部分村民，他们生活环境较差，居住条件较差，道路系统狭窄，配套设施简缺，基本无绿化，甚至污水横流的现象较为严重。
当地村民更是呼声强烈，改善基础设施的愿望日益迫切。
项目的建设是完善各村寨基础设施的需要。
2.2.5是改善区域投资环境，促进经济发展的需要
项目的建设能改善旅游景观保护环境，营造良好的景观旅游氛围，增加旅游景观魅力和吸引力、促进旅游业的持续快速发展。
同时，游客的消费能带来巨大商机，创造劳动力新的就业机会，对加快产业结构的调整、发展文化旅游产业具有积极意义。
项目的建设
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