关于对部直属工程水管体制改革验收后.docx

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关于对部直属工程水管体制改革验收后

附件1

水管体制改革抽查调研提纲

一、抽查调研目的

了解和掌握各地水管体制改革完成情况，总结改革工作，研究进一步深化改革的对策措施，催促各地深化改革工作，稳固改革成果。

二、抽查调研内容

〔一〕组织机构

各省〔区、市〕必须有水利工程管理体制改革工作领导机构和

具体办事机构，落实专门办事人员。

〔二〕改革方案

各省〔区、市〕根据?

水利工程管理体制改革实施意见?

〔国办

发[2002]45号〕精神与水利部统一部署，结合本单位实际，制定具体的改革方案。

改革方案中应包括水管体制改革的组织形式、实施机构、责任任务、阶段目标、进度安排、以与水管单位的分类定性、经费测算、管养别离、人员分流、学习宣传等内容。

〔三〕分类定性

按照?

水利工程管理体制改革实施意见?

的要求，根据水管单位承当的任务和收益状况，由各级政府与有关部门对其所属水管单位进展分类定性。

对定性为纯公益性或准公益性的水管单位，依据水利部、财政部印发的?

水利工程管理单位定岗标准〔试点〕?

要求，在批准的编制X围内，对纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能局部的管理岗位与人员进展核定。

〔四〕管养别离

水管单位按照?

水利工程管理体制改革实施意见?

要求，实行管养别离，并对水利工程情况和别离后的人员情况进展核实；维修养护任务应由组建的维修养护队伍或者委托有能力的维修单位进展工程的维修养护，并要有相关承当维修养护任务公司的根本情况资料。

〔五〕两项经费

水管单位“两费〞是否已落实到位，暂时未到位的，财政承诺分期到位的经费落实情况。

〔六〕内部改革

水管单位要制定内部改革方案。

一是要完成人事制度改革。

全面推行竞争上岗和聘用制度，按岗择人。

企业性质人员要签定劳动合同。

二是要完成分配制度改革。

纯公益性水管单位和准公益性水管单位中从事管理职能局部，执行国家统一的事业单位工资制度。

企业性质人员实行以岗定酬，按劳取酬，建立鼓励机制，对苦、累、脏、险岗位实行工资倾斜，合理拉开收入差距。

三是要实行内部事企分开。

城镇供水、发电等应转制为水管单位下属企业，实行财务独立核算。

〔七〕人员分流与社会保障

妥善安置充裕分流人员，落实水管单位职工社会保障。

〔八〕水价改革

一是要完成水价测算工作。

按照管理权限，由各水管单位按照?

水利工程供水价格管理方法?

完成水价测算工作。

二是水价原那么上要调整到位。

对暂时还不能一步到位的，必须制定水价逐步调整到位的方案。

〔九〕改革验收

完成省〔区、市〕级改革验收。

三、抽查调研方式

本次抽查调研采取召开座谈会、现场检查、查阅资料相结合的

方式进展。

〔一〕召开座谈会。

一是与省〔区、市〕水管体制改革有关部门座谈。

请省〔区、市〕水利厅〔局〕汇报全省〔区、市〕水管体制改革总体情况。

邀请财政、发改、编制、劳动保障等部门参加。

二是与抽查市〔县〕与水管单位座谈，了解市〔县〕与水管单位改革情况。

三是召开职工座谈会，请职工代表评价本单位的改革情况〔10人左右，含2名离退休人员。

职工代表要有基层一线管理人员〕，了解职工对水管体体制改革的满意度以与存在问题和建议等。

〔二〕现场查看。

选改革任务重、改革难度大的1～2个水管单位与改革较好的1～2个水管单位进展现场查看。

查看水管单位改革情况和水利工程管理情况〔包括查看维修养护单位〕。

〔三〕查阅资料。

查阅改革各环节有关文件和资料，包括组织机构、改革方案、分类定性、两项经费、管养别离、内部改革、人员分流与社会保障、水价改革、省级改革验收等。

四、时间安排

2021年3月中下旬至4月上旬。

各抽查调研组自定抽查调研时间，与有关省〔区、市〕联系后，进展抽查调研，具体时间由牵头司局确定。

请各组于4月15日前将抽查调研报告连同抽查调研相关表格〔附表〕一并交部建管司。

建管司汇总编制水管体制改革抽查调研总结报告，并向部领导汇报。

附件：

水管体制改革抽查调研报告编写提纲

附表：

水管体制改革抽查调研有关表格

1、测评表

2、职工调查问卷

3、工作组成员表

附件

水管体制改革抽查调研报告编写提纲

一、抽查调研省〔区、市〕水管体制改革根本情况。

包括：

组织机构落实、改革方案制定、单位分类定性、两项经费落实、管养别离、内部改革、人员分流安置和社会保障落实、水价改革等各项改革措施的完成情况与省级改革验收等情况、改革的主要成效、存在的问题等。

二、抽查的水管单位水管体制改革情况，包括群众满意度调查结果。

三、对抽查调研省份改革情况的评价意见与需要整改的要求和进一步深化改革的意见。

附表1

水管体制改革抽查调研测评表

省〔区、市〕

水管单位

抽验时间年月日

抽验牵头司局

一、组织机构

1、是否有水管体制改革工作领导机构是□，否□

2、是否有水管体制改革工作具体办事机构是□，否□

3、是否有水管体制改革工作专门办事人员是□，否□

注：

查阅相关文件，并在□打√。

以下同。

二、改革方案

1、是否有水管体制改革具体实施方案是□，否□

2、改革实施方案中是否包含水管体制改革的组织形式、实施机构、目标责任、阶段任务、进度安排，以与水管单位的分类定性、经费测算、管养别离、人员分流、学习宣传等内容。

是□，否□

〔缺项：

〕

三、分类定性

1、水管单位性质纯公益性□，准公益性□，经营性□

2、核定公益性管理人员数量〔〕人。

四、两项经费

1、应落实公益性管理人员根本支出经费〔〕万元，已落实〔〕万元，落实率〔〕%。

2、应落实公益性工程维修养护经费〔〕万元，已落实〔〕万元，落实率〔〕%。

五、管养别离

1、是否实行管养别离实行□，内部实行□，未实行□

2、应别离人数〔〕人，已别离人数〔〕人，别离的比例〔〕%。

3、实行管养别离后工程维修养护情况与存在问题等。

〔有关问题可在抽查调研报告中表述。

以下同。

〕

六、内部改革

1、是否进展水管单位内部改革是□，否□

2、内部改革的主要内容：

人事制度改革□，分配制度改革□，事企分开□

3、改革效果如何，存在哪些问题。

七、人员分流与社会保障

1、应分流人数〔〕人，已分流人数〔〕人，分流的比例〔〕%。

分流人员是否得到妥善安置。

2、应参保人数〔〕人，已参保人数〔〕人，参保率〔〕%。

3、存在哪些问题。

八、水价改革

1、是否有水价改革任务是□，否□

2、是否完成水价测算工作是□，否□

3、水价是否调整到位是□，否□

4、存在哪些问题。

九、改革验收

1、是否完成省〔区、市〕级验收是□，否□

2、改革验收时间〔〕

3、存在哪些问题。

十、职工满意度

1、发放调查问卷〔〕份，收回调查问卷〔〕份，

收回调查问卷的比例〔〕%。

2、职工满意人数〔〕人，比拟满意〔〕人，

比拟不满意〔〕人，不满意〔〕人，

职工满意度到达〔〕%。

3、提出问题〔〕条，提出建议〔〕条。

注：

1、按职工人数发放调查问卷；

2、收回问卷不得少于职工总数2/3；

3、统计调查问卷并填写上述内容。

填表人组长

年月日

附表2

水管体制改革抽查调研

职工调查问卷

单位名称填表日期年月日

一、对你单位水管体制改革结果是否满意

〔只选择一项，在所选择项的□打√，下同〕

满意□比拟满意□比拟不满意□不满意□

二、对你单位水管体制改革各项工作的评价

〔对每个问题只选择一项〕

1、管理经费落实情况满意□不满意□

2、工程维修养护经费落实情况满意□不满意□

3、实行管养别离情况满意□不满意□

4、人员分流情况满意□不满意□

5、职工参加社会保险情况满意□不满意□

6、单位内部改革情况满意□不满意□

三、对你单位水管体制改革的意见和建议

〔本页不够时可另附纸〕

附表3水管体制改革抽查调研工作组成员表

抽查调研组

XX

工作单位

职务

职称

从事专业

签名

组长

成员

附件2

水管体制改革抽查调研工作分工表

组号

带队司局

参与单位

负责省〔区、市〕

备注

1

建管司

人事司、建管总站

XX、XX

2

建管司

财务司、发研中心

XX、XX、XX

3

政法司

建管司、建管总站

XX、内蒙

4

人事司

农水司、发研中心

XX、XX

5

农水司

财务司、灌排中心

XX、XX

注：

各组具体人员组成与抽查调研时间另行通知。