讲话稿在全区城乡建设工作会议上的主持讲话.docx

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讲话稿在全区城乡建设工作会议上的主持讲话

在全区城乡建设工作会议上的主持讲话

同志们：

前天，我们利用一天的时间到连云港市海州区、赣榆区和我市的临沭县、经济开发区进行了考察学习，主要是让大家亲身感受一下周边地区在城乡建设方面的巨大变化，找一找自身存在的差距，很好地学习借鉴他们的好经验、好做法。

相信大家看了以后，一定有所收获、有所感悟。

今天，我们继续召开会议，目的是总结工作，部署任务，以强有力的举措推动全区城乡建设工作再上新台阶、实现新突破。

参加今天会议的有:

区级班子有关领导，各街镇党（工）委书记、镇长（主任）、分管负责人、建设办主任，区委宣传部、政法委、农工办、法院、检察院分管负责人，区政府有关部门、市驻XX有关单位、区直有关事业单位主要负责人；区住建局、城管局中层及以上干部；XX、XX、XX街道社区（村居）支部书记、主任。

今天的会议共五项议程。

下面，会议进行第一项：

请区委常委、区政府副区长***同志传达《关于建立查处违法建设长效管理机制的意见》；

会议进行第二项：

请区委副书记***同志传达《加快推进全区城市建设的工作方案》；

会议进行第三项：

表态发言;

首先，请区住建局发言；

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请区城管局发言；

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请XX规划分局发言；

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请XX街道发言；

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请XX街道发言；

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请XX街道发言。

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会议进行第四项：

请***区长对全区城乡建设工作进行安排部署。

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刚才，会议传达了《关于建立查处违法建设长效管理机制的意见》和《加快推进全区城市建设的工作方案》；3个部门和3个街镇分别作了表态发言，从发言和交流情况看，大家的准备是认真的、积极的，不仅认识深刻，而且解决问题有措施、有办法，应该说，目标清晰，决心很大，这是难能可贵的。

希望大家用心思考，用心把握，认真做好结合文章。

***区长对城乡建设工作作了具体安排部署，讲得非常明确、非常全面，也非常具体，我都赞同，大家要全力以赴抓好各项工作的落实。

下面，就如何抓好当前和今后一个时期的城乡建设工作，我再强调几点意见：

第一、必须拿出更大决心，加快改善城乡面貌。

城市代表着一个地区的形象，体现着经济社会发展水平，关系着人民群众的幸福指数。

近年来，XX区在城镇化建设上做了不少工作，也取得了一定的成效。

但无论是对照上级要求，还是对照周边县区和群众期盼，我们的工作都有很大差距。

在这个时间召开这样一个高规格、大规模的会议，集中研究出台多个文件，充分说明区委、区政府重视程度之高、决心之大，XX的城市建设已经到了一个必须突破的关键时期，不作为重中之重抓不行、不攥成拳头抓不行！

从上级要求来看，从中央到省市，各级领导对城镇化建设都高度重视。

今年2月份，习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示，强调要坚持以五大发展理念为引领促进中国特色新型城镇化持续健康发展；这次全国“两会”，李克强总理在政府工作报告中指出，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在，要深入推进新型城镇化。

市委、市政府高度重视城建工作，去年市委十二届八次会议明确提出“十三五”期间临沂要建设成为鲁南苏北区域性中心城市。

具体到XX的城市建设，市里主要领导同志也在多个场合提出明确要求，要求我们加快改善城乡环境面貌。

可以说，在推进城镇化建设上，我们责任重大，任务艰巨，必须作为一项重大任务去落实。

从周边县区看，各地都高度重视城镇化建设，昨天我们参观的四个县区，他们大手笔、大动作、大力度地推进城镇化建设的做法给我们留下了深刻印象。

赣榆区紧紧围绕建设“黄海之滨宜居城市”目标，主攻突破“一岛一城一海湾”建设，主动融入主城区，建设江苏北大门，构建起“一城四区”组团式城市框架，实现“港产城融合”和城乡一体化发展。

临沭县北城区去年完成征地4500亩，“两横六纵”道路框架基本建成，“四供两排”工程扎实推进，鲁商综合体等商业项目加快实施，文化中心等公共服务项目即将竣工。

经开区大力引进建设高端房地产和城市综合体项目，注重发展文化旅游项目，临沂国际会展中心、红星美凯龙等相继投入运营，先后建成国家4A级景区皇山东夷文化园、国家4A级旅游景区临沂动植物园和全国首座东夷文化博物馆、全国规模最大的国家级青少年综合实践基地。

与他们相比，我们无论是在基础设施建设还是产业配套上，都还有不小的差距。

从群众需求看，全区群众对改善人居环境的愿望越来越强烈，城市建设问题已成为影响群众满意度提升的重要方面。

去年全市的群众满意度调查，我区的居住环境测评成绩全市倒数第一。

从“两会”期间的议案、提案和“12345市民服务热线”反馈的诉求来看，城市建设问题也成为反映集中的突出问题。

因此，我们必须进一步解放思想、更新理念，尽快改变落后的面貌。

要全面改善全区城乡环境，小打小闹不行，缝缝补补不行，必须坚持高点定位。

从今年开始，未来五年XX城市建设的目标就是三句话：

年年有突破、三年大变化、五年基本建成生态宜居新XX。

实现这一目标，虽然压力大、困难多，但势在必行、不容延缓。

这既是对我们能力水平和工作作风的考验，也是对我们胆识气魄的考验。

全区各级要坚持积小胜为大胜，设定好各个时期的具体目标任务，找准突破口，落实关键举措，力争用最短的时间实现全区环境面貌脱胎换骨的变化。

第二、必须抓好重点区域，打造新的城建亮点。

重点片区开发和新型社区建设是我区新型城镇化建设的两个关键点，必须抓紧抓实，以重点突破带动全区面上环境大改善。

海州区启动并有力推进滨河新区建设，基础设施和公共配套基本覆盖，新浦大道、浦发路等重点道路建成通车，学校、社区服务中心等公建项目投入使用，月牙岛成为新的市民休闲目的地，32平方公里区域具备全面开发建设条件。

赣榆区滨海开发拉开框架，开展琴岛天籁、新城核心区等城市设计，核心区50公里“六横八纵”路网基本建成，客运总站、新城医院、金融大厦等公共服务配套设施相继投用。

当前，我们要进一步加大工作力度，加快推进中核片区、生态片区、朱陈片区、不锈钢片区、火车站片区等5大板块的开发建设，做好拆迁改造、基础设施配套与产业项目建设的结合文章，打造我区新型城镇化建设的亮点。

5大板块中，火车站片区要全面完成拆迁任务，做好还建社区规划建设、道路建设等工作；生态片区开发建设要提速，一方面要搞好与市里的沟通衔接，争取更大支持，一方面要加快推进各项规划编制，想方设法启动道路基础设施和相关社区建设。

要加快推进新型社区建设，没有旧村改造和新型社区建设的大突破，小城镇建设就难有大的作为。

这一点，希望各街镇进一步认识到位。

要充分利用好棚户区改造、增减挂钩等政策，坚持“两区同建”，做好产业发展和社区建设的结合文章，加快在建社区项目建设，搞好辖区面上整体社区规划，有条件的街镇要积极推进社区集中连片开发。

第三、必须注重问题导向，全面攻克薄弱环节。

我多次强调，规划不完善、私搭乱建、环境“脏乱差”，是我区城乡建设中三个最为突出的问题，必须采取强有力措施加以解决。

一是规划问题。

这项工作年初的经济工作会上我已作了部署，刚才***区长又进行了全面安排，大家一定要高度重视、抓好落实。

赣榆区修编14个镇区总规，编制塔山湖风景区等65个详规，在连云港市率先实现村庄规划全覆盖；海州区城乡规划已基本实现全覆盖；临沭县中心城区控规覆盖率达100%，城镇规划实现全覆盖；经开区科学制定了“一心、两轴、三带”的城市发展规划，以行政商务中心为城市公共核心，以沂河路商贸和沃尔沃路工业为两大城市发展主轴，以西部滨水商住带、中部产业集聚带、东部生态旅游带为三大城市活力带，建立了“层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体”的现代城镇体系。

因此，在城市建设和管理上，我们要有求好、求高、求精的气魄和胆量，不能在原有的低水平上运行，在起跑线上就输给了别人。

规划编制既然做了，就要做好，做成精品，能够接受历史的检验。

规划一旦确定下来，就必须严格执行，做到规划实施有主体、落实有监督、执行有保障，决不能束之高阁、有规不依、朝令夕改。

二是私搭乱建问题。

违法违章建筑严重影响市容市貌，损害城市形象，必须痛下决心、大力整治。

一方面要严控增量，努力做到第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，坚决把违章建设消灭在萌芽状态。

另一方面要消除存量，严格执行拆违标准，让违建者无利可图，以拆促控，形成对违章建设的高压态势，坚决刹住这股歪风邪气。

这次会上印发了《关于建立查处违法建设长效管理机制的意见》，各级各有关部门要按照各自职责抓好落实，形成合力，加大对违法建设的查处拆除力度。

要严格落实违法建设管控考核机制，发挥纪检监察部门监督作用，对有关部门在日常管理和联合执法过程中履行职责不到位的，对有关街镇违法审批工程或对违法建设听之任之出现违法建设行为的，要严肃追责问责。

三是环境“脏乱差”问题。

在环卫保洁上，我们投入了不少资金，也实行了市场化运作，但效果不够明显，个别区域“脏乱差”问题还比较突出。

究其原因，一是“区、街镇、社区”三级考核机制落实还不够到位，特别是街镇层面的日常管理考核职责发挥不够，存在“一包了之”的思想；二是保洁覆盖面还不够，特别是“三线两区”（铁路、高速、河流沿线，无人管理小区、村内河沟汪溏区域）成为管理的薄弱环节。

我们参观的赣榆区，建立环卫责任、垃圾处理、市场管理、综合执法四大体系，形成了大城管格局；海州区城区主干道机械化清扫率达100%；临沭县深入推进城乡环卫一体化，城乡环境面貌明显改善，被授予全省城乡环卫一体化全覆盖县。

环境卫生是一个地方最直接、最现实的“脸面”，上级领导格外关注，老百姓感受深刻。

区级有关领导同志要和城管等部门、街镇的同志一道，进一步细化工作措施，强化责任落实，全力抓好各项整治，营造良好卫生环境。

第四、必须树立创新意识，全力破解瓶颈制约。

土地、资金、拆迁等一直是制约城镇化建设的难点，推进新型城镇化的过程就是解决这些问题的过程，解决问题的过程就是抓落实的过程。

问题解决得好，开发建设就推进得快，解决不好，工作就被动。

要重点解决资金问题，当前我区财政仍是吃饭财政，难以保证城市建设巨大的资金投入。

各级各部门必须进一步解放思想、更新观念，坚决摒弃那种以政府投入为主、“有多少钱办多少事”思想，积极与各商业银行开展信用合作，大力推广“PPP”模式，全力争取上级更多的政策、资金支持，想方设法用各类渠道的钱办XX的事，用未来的钱办今天的事。

要搞好存量土地挖潜，认真清理低效闲置建设用地，盘活土地存量。

低效闲置建设用地的问题，各街镇都存在，这既是一个难题，更是我们今后发展的潜力，要积极盘活。

海州区去年完成征收面积125万平方米，征收总量在连云港市居第一。

存量土地挖潜离不开拆迁安置，拆迁工作关键是把握好利益关系，调动各方面参与城镇建设的积极性。

要把“不与民争利”作为“底线”，严格按照标准兑现补偿，确保群众合法利益不受损失。

要依法依规、公平公正、阳光操作，对不同利益群体一视同仁，不乱开口子。

第五、必须强化责任担当，抓好目标任务落实。

新型城镇化建设涉及范围广、要求高、责任重，工作千头万绪。

要敢于担当，大力弘扬敢抓敢管、敢作敢为的工作作风，对工作中的问题，各级各部门决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚，份内的工作要做好做细，发现新的问题要不回避、不推诿，积极协调，主动沟通，齐心协力抓好工作落实。

要科学谋划，新型城镇化建设不可能一蹴而就，各级各部门一定要有清醒的认识，既要着眼长远，遵循和把握城镇化发展的客观规律，把城镇化放到更长的