公共政策(2012小抄)专业版Word文档格式.doc

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18.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。

19.史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。

20.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：

服从、认同与内化。

21.政策效果评价从本质上看是一种价值判断。

22.在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。

23.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。

24.政策评估是对政策方案所做的分析。

25.政策评估是对政策效果所做的判断。

26.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

27.对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调“公事公办”这是一种十分恰当的。

“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。

28.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是灵感思维。

29.完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

30.科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗菲提出“一般系统论”的概念为标志。

31.“系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的。

32.在知识经济时代，公共政策主体应该树立发展型政策理念。

33.多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策权力多元化。

34.主观概率预测分析法与（德尔菲法）一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策依据。

35.公共政策的逻辑起点是公共问题。

36.公共利益是公共政策的核心问题。

37.公共利益是公众共享的资源和条件。

38.公共政策的归宿在于及时有效地解决公共问题。

二、多选1.政策的导向是的行为、观念的导向。

2.公共政策的功能包括导向功能、调控功能、分配功能。

3.公共政策核心主体包括：

立法机关、行政机关、司法机关、（执）政党。

4.公共政策主体体系包括：

核心主体、准公共政策主体、社会公众。

5.公共政策主体能力主要包括：

规制社会成员行为的能力；

引导公众观念、行为的能力；

调控各种利益关系的能力；

公平分配社会资源的能力；

公共政策体系内部的互动及整合能力。

6.公共决策体系包含着信息、智囊、决断、监控等子系统。

7.外部监控体系是由人民群众、新闻舆论、社会团体等组成。

8.决断系统在公共政策及其运行中的作用：

选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题。

9.有人认为，集权的决策体制有利于政治控制、社会稳定、集中资源。

10.政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相排斥。

11.决策目标的标准是：

目标具体明确；

目标有效协调；

目标具有可操作性；

目标与手段的统一。

12.公共决策方案的原则是：

多方案原则；

排斥性原则；

多要素原则；

可操作性原则。

13.过程中决策者形成共识的途径通常有：

交换、说服、强制。

14.追踪决策的特征主要是：

回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。

15.史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。

16.从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：

抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。

17.政策环境因素的基本特征有多样性、动态性、交叉性、突发性。

18.公共政策评价的基本内容是：

规范、信息、分析、建议。

19.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为：

正式评价和非正式评价；

内部评价和外部评价；

事前评价、执行评价和事后评价。

20.公共政策效果有几种类型：

直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果。

21.客观、全面的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。

22.处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有支持和反对。

23.立体思维的内在特征表现为以下六个方面：

层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性。

24.创造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判断、顿悟。

25.按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策。

26.按照性质不同，可将公共决策分为程序决策、非程序决策。

按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执行决策。

27.决策支持系统由基恩、斯科特提出。

28.知识经济时代的基本特征：

社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化29.知识经济与公共政策的关系是知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行30.发展型公共政策理念的主要内容：

包括创新超前观念、科学民主观念、公平优位观念、人本观念31.知识经济的发展要求建立：

多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制32.为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括：

产业政策、教育政策、科技政策、财政政策、金融政策。

33.在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括：

民主化、高效化、科学化、信息化34.公共政策案例的特点有公共性、管理性35.根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为未来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例。

36.公共文化的内容包括：

对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识。

37.公共问题横向性质维度的内容包括管制性公共问题、服务性公共问题。

38.体现了公共政策的未来基本走向的说法有：

公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化。

39.从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：

（1）抵触型。

（2）僵化型。

（3）滞后型。

（4）折扣型。

（5）结构型。

三、名词1公共政策：

是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

2公共政策主体：

是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3公共政策主体能力：

是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4、决策权力：

可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

4集权制：

是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6监控系统：

是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

10管理理论：

认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。

11交易理论：

认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。

14政策协调：

是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。

16正式评价：

是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

17非正式评价：

是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

18公共政策评价：

是指论据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

23头脑风暴法：

是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。

24德尔菲方法：

是一种直觉预测技术。

25头脑风暴法的优点是：

它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；

它使专家交流信息，相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；

专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；

专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。

26系统：

指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

27系统方法：

所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法。

28系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

30知识经济：

是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。

31扁平式组织：

扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单32公共决策体制：

不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

34公共政策案例：

是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

36公共问题：

是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。

37公共利益：

是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

39公共文化：

是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。

40公共道德：

是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。

它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。

二、简答41简述公共政策系统的构成：

由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。

这些子系统各有分工，相互独立，又密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开42简述信息系统的职责：

主要包括①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。

②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；

③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。

43智囊系统的职责：

①参与公共决策，提高决策的科学性；

②为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；

③对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。

44决断系统的职责：

①界定政策问题；

②确定政策目标；

③设计政策方案；

④选择政策方案。

45监控系统的职责：

①防止政策主体滥用决策权；

②促使政策内容切合实际；

③监督执行机构及其人员正确执行政策。

1、简述公共政策的基本特征：

（1）整体性。

公共政策要解决的问题是复杂的。

尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。

（2）超前性。

尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。

（3）层次性。

政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。

（4）多样性。

政府职能的发展趋势是日益丰富、复