公共政策概论教学大纲文档格式.doc
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[1]托马斯·
R·
戴伊《理解公共政策》，中国人民大学出版社，2004年版
[2]张国庆，《现代公共政策导论》，北京大学出版社，1997年版
[3]宁骚，公共政策学》，高等教育出版社，2003年版
一、课程的性质、地位和任务
本教材共分三篇——政策理论、政策制定以及政策执行。
第一篇主要介绍公共政策和政策分析的概念和类型、公共政策的特征与作用、政策分析的步骤与方法等；
第二篇重点阐述社会问题的特征和类型、问题确认的步骤与方法、政策议程建立的条件的基本内容等；
第三篇主要讲述政策执行的条件与局限、政策执行的方针与策略、政策评估的内容和作用、政策评估的步骤与方法，政策终结的对象与形式、政策终结的措施及其局限等。
公共政策概论是一门新兴的学科，是现代社会科学和管理科学的重要研究领域。
它主要以政府决策、执行等行为为研究对象，从理论与实践上探索政府公共政策的制定、执行、效果评估过程，以及政府决策与执行系统的改进。
公共政策概论主要针对公共管理类、政治类学科的本科生开设，为了让学生领会公共政策的知识框架，了解公共政策的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论和方法，理清公共政策过程的基本脉络，达到对现实社会问题的理性观察和认识。
二、课程章节的教学内容及学时分配
序号
章节教学内容
学时分配
理论
实践
合计
第一章绪论
1．1
公共政策的含义
1.2
“公共”概念透视
1.3
公共政策的分类
4
2
2章
政策分析
2.1
政策分析的含义
2.2
政策分析的基本步骤
2.3
思想库
5
第3章
政策理念、政策主体与政策环境
3.1
公共政策理念
3.2
政策主体
3.3
政策环境
6
第4章
政策模型及相关理论
4.1
模型概述
4.2
政治模型——公共政策的分析途径
4.3
政策分析的相关理论
第5章社会问题与政策议程
5.1
社会问题
5.2
政策问题的确认
5.3
政策议程的建立
第6章政策规划
6.1
规划原则
6.2
思维方法
6.3
政策规划程序
6.4
群体决策
7
第7章
听证制度与政策合法化
7.1
听证制度
7.2
政策合法化
8
第8章
政策执行
8.1
政策执行概述
8.2
政策执行的相关条件
8.3
政策执行中需要注意的问题
9
第9章政策评估
9.1
政策评估的含义和功能
9.2
政策评估的类型
9.3
政策评估要素
9.4
政策评估步骤
9.5
政策评估的障碍
10
第10章
政策终结
10.1
政策终结的含义和作用
10.2
政策终结的对象与形式
10.3
政策终结的障碍和措施
三、教学章节教学目的、基本内容要求、重点和难点
第一章绪论
1．学习目的
通过本章的学习，明确公共政策的基本含义，理解公共权力、公共领域、公共利益、公共物品、公共职能、公共问题、公共秩序这些与公共政策相关的概念，了解公共政策的分类方法，掌握公共政策的基本类型。
2．基本内容要求
1公共政策的含义
2“公共”概念透视
3公共政策的分类
重点：
公共政策的基本基本概念，主要类别、性质和作用
难点：
区分几个“公共”概念
第二章政策分析
通过本章的学习，要求学生了解政策分析形成的历史背景，熟悉政策分析的基本概念，掌握政策分析的基本步骤，区分政策分析的不同类型。
21
思想库
讨论政策分析的基本步骤与方法。
如何使学生能通过所学知识，具体分析相关公共政策
第三章政策理念、政策主体与环境
通过本章的学习，学生应该明确公共政策制定与执行的指导思想，了解公共政策的制定主体，认识制定主体的不同类型，掌握影响公共政策的环境因素，并在此基础上理解公共政策的作用范围。
公共政策制定与执行理论；
政策主体；
政策环境；
公共政策与环境因素的关系
第四章政策模型及相关理论
通过本章的学习，应了解模型的作用与风险，认识评价模型有效性的基本标准，掌握政策分析模型的理论观点，理解政策分析模型的实际应用。
4.1
政治分析模型的种类，政策分析模型的相关理论
理性分析模型、精英模型、过程模型、渐进模型的优劣
第五章社会问题与政策议程
通过本章的学习，应明确社会问题的类型，认识社会问题的特征，掌握问题确认的步骤，理解政策议程的类型和特点，熟悉政策议程的触发机制，了解政策建立的障碍。
社会问题的类型、性质；
政策问题的确认；
政策议程
社会问题进入政策议程条件；
政策问题的触发机制；
第六章政策规划
通过本章的学习，应该明确政策规划的基本原则，理解思维的类型和方法，熟悉政策规划的基本程序，掌握目标设定、方案开发、结果预测和择优选择的一般方法，认识群体决策的特征和作用，了解决策过程中的一些心理现象。
群体决策
规划原则；
政策规划的程序；
群体决策；
政策方案设计及可性行评估
第七章听证制度与政策合法化
通过本章的学习，应该明确听证制度的作用，认识听证活动的具体步骤，理解韦伯的权威理论，熟悉政策合法性的概念范围，并能够理论联系实际，结合我国的具体政策实践分析听证活动中存在问题。
听证制度产生与发展，作用；
政治合法化的内容
韦伯的权威理论；
分析我国听证过程中存在的问题
第八章政策执行
通过本章的学习，应理解政策执行的内容，熟悉政策执行的条件，掌握政策执行的策略，认识政策执行中需要注意的问题。
政策执行概述；
政策执行的相关条件
政策执行偏差的类型，原因，如何克服
第九章政策评估
通过本章的学习，应了解政策评估的内容和作用，认识政策评估的类别，熟悉政策评估的主体、客体，掌握政策评估的方法步骤，理解政策评估的局限与障碍，并能够理论联系实际进行案例分析。
政策评估的含义和功能；
；
理解政策评估的障碍
第十章政策终结
通过本章的学习，应熟悉政策终结的内容，认识政策终结的作用，理解政策终结的障碍，掌握政策终结的方法，并能够举例说明政策终结在政策实践中的作用。
110.1
政策终结的对象与形式
四、本课程实践、实习要求与能力要求
通过本课程的学习，要求学习能运用所学知识，对地方政策绩效进行相应的评估，通过计算机模拟系统制作相关评估标准进行评估。
五、本课程的教学方式
本课程采用讲授法、讲解法、讨论法、案例分析法、练习法等，具体为：
1.通过课堂讨论，在授课内容中将重点提出进行课堂讨论，激发学生自我学习，不断创新的精神；
2.每章内容结束后,安排几道有关实际的讨论题；
3.通过案例分析让学生查阅材料，运用学习的知识自我分析，培养其实际的创新能力；
4.通过案例发言,挖掘学生的语言表现能力，在发言过程中以答辩的形式使学生在辩论和交流中激发其创新思维。
六、考核方法：
本课程采取闭卷考试方式，成绩分布为平时成绩30%，期末成绩70%。
平时成绩包括课堂表现、其中论文、出勤率等。
执笔人（签名）：
许勋恩 教研室主任审核（签名）：
分管教学系主任（二级学院院长）签名：
参编人员：
制修订日期 2011.2.28
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