加速绿色崛起实现幸福梦想关于发展绿色经济的调研报告Word下载.docx

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境内物种丰富多样，盛产110多种名优特农副产品和1400多种中药材，粮、油、麻、茶、桑、竹、板粟、畜禽水产等产量居全省前列。

全市水能蕴藏量53.4万千瓦、占全省近三分之一，地表水99.9亿立方米、全省第一，六大水库积蓄了70亿立方米II类以上优质水。

但面对得天独厚的绿色资源，我们开发利用严重不足，主要表现在：

一是转化比重不大，大多数名优特农副产品和中药材没有得到有效开发利用，巨大水能资源仅开发70%。

二是转化形式不多，优质粮油、蔬菜、茶叶、林果、水产、油茶、蚕桑、毛竹等转化形式单一，多元化开发不够。

三是转化层次不高，主要以初加工形式出售，有的甚至以卖原料为主，粗放经营普遍。

2．绿色经济产业较快增长，呈现出竞相发展的态势，但也存在支撑不强的问题。

近年来，各地注重培育绿色产业，积极推进转型发展，取得了阶段性成效。

从绿色农业发展来看，坚持以优质农产品为目标，全市建成农业“三品”204个，霍邱、金安、舒城、裕安和叶集创建成为全国绿色食品（水稻）基地县，霍山成为全国绿色食品（茶叶）原料基地县，全市获省著名商标农产品57个、知名农产品79个，霍山黄芽、庆发柳编、迎贺贡酒获中国驰名商标。

从绿色工业发展来看，坚持“低消耗、低排放、高效益、可持续”理念，呈现了以乡村“猪-沼-菜（鱼、稻、果）”三位一体为代表的“循环经济型”，以食品酿造、装备制造、光源电器和新型建材为代表的“升级改造型”，以生物制药、电子信息、新材料、新能源为代表的“高科技引领型”，以生物发电和铁矿尾砂、木材废物开发等为代表的“资源综合利用型”，以锅炉（窑炉）改造、太阳能利用为代表的“低碳生产型”等多种模式。

从绿色服务业来看，抢抓国家级陆路交通枢纽和合肥新桥国际机场开通的机遇，全力打造大别山现代商贸物流中心；

充分发挥绿色、红色、古色等资源优势，积极发展休闲游、乡村游和农家乐，推动绿色旅游业与其他产业深度融合发展。

但总体来看，我市绿色产业对经济支撑不强，发展后劲不足：

一是绿色产业规模较小，农业“三品”面积和全国绿色食品原料基地面积分别只占总耕地面积的25%和24%。

二是绿色农业产业化水平较低，如豆腐、皖西白鹅、水产品、中药材、山野菜、优质粮油等绿色产品深加工不高、产业链不长。

三是绿色产品生产经营方式较落后，种植加工粗放，生产经营散乱，市场化、信息化和专业化程度低，规模市场开发严重滞后，绿色产品品牌辐射半径较短，多数优质产品“藏在深闺人不识”。

四是文化产业存在着“传统类别多、现代产业少，小散企业多、规模以上少，自主经营多、集约发展少，商业元素多、文化占比少”等现象。

五是能源消费结构不合理，全市日均消费1.66万吨标准煤，其中煤炭1.14万吨、油品0.21万吨，共占总量的81%，绿色能源占比少。

3．绿色生态保护扎实推进，呈现出上下联动的态势，但也存在着整治不力的问题。

多年来，全市上下严格执行环境保护基本国策，建立绿色准入和淘汰制度，注重从源头上控制规模小、效益差、工艺落后、污染严重、安全无保障的项目落地。

市县先后搬迁或取缔了污染严重的市造纸厂、市化肥厂和大批乡镇轮窑厂，开展了治理水库网箱养鱼、打击河道非法采沙行为等一系列行动。

2012年市区环境空气中主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分别为0.066毫克∕立方米、0.029毫克∕立方米、0.048毫克∕立方米，空气质量优良天数总计362天，连续十年稳定达到国家环境空气质量二级标准。

但同时污染也在逐步加剧、局部环境质量也有所下降：

一是由于机动车保有量快速增长等原因，二氧化氮污染呈显著上升趋势，已呈现较为明显的扬尘、煤烟和机动车尾气混合型污染特征。

二是工业和生活污染现象时有发生，畜禽粪便、生活废弃物、工业污染物等大量排放。

三是农业生产面源污染严重，绝大多数农业生产者习惯利用化肥、农药产品，年施用各类化肥186万吨、农药用量3000多吨，亩均实物量分别达282公斤和0.5公斤，导致部分绿色产品不再“绿色”；

畜牧业排粪189万吨，除部分用作肥料和生产沼气外，约15%直接排放到土壤或沟渠水体。

四是绿色矿山建设形势严峻，现有378家矿山中有351家不同程度地存在毁坏林木、损坏环境等现象。

4．绿色发展战略不断兴起，呈现出全面推进的态势，但也存在着保障不足的问题。

近年来，全市上下逐步加大生态立市、生态兴县、生态强镇实施步伐，全市成功创建国家级生态县1个，生态乡镇19个，生态村4个；

省级生态县1个，生态乡镇29个，生态村76个；

XX先后荣获“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”、“水环境治理优秀范例城市”等称号。

但在实施过程中各种保障措施不到位，主要表现在：

一是投入严重不足，从上到下没有建立稳定的财政投入机制，财政仍以传统的投入和资助方式为主，撒胡椒面现象比较突出，在低碳技术研究应用等领域的投入几乎为零；

绿色金融还处于起步阶段，没有成熟的市场机制，缺乏具体的信贷指导目录和风险评级。

二是生态补偿机制尚未建立，为保护生态环境，广大农民特别是库区群众作出了巨大牺牲，封山育林之后，他们每亩实际仅拿到7.5元的生态公益林补偿费，远远不能补偿他们的生产生活需要。

三是绿色GDP核算体系没有建立，考评导向不鲜明，对党委政府和企业及生产者的引导力不强、吸引力不大。

二、发展绿色经济的基本思路

（一）指导思想

按照省九次党代会提出的大别山区要“实现绿色发展、加快兴区富民”的要求，紧扣建设幸福XX这一主题，坚持以保护好绿色生态为基点，以发展好绿色产业为核心，以实施好绿色生产为路径，以建设好绿色家园为目标，充分发挥比较优势和后发优势，着力构建生态理念、生态经济、生态人居、生态环境四大体系，走出一条具有特色的科学发展、转型发展、跨越发展之路。

（二）基本原则

1．生态优先，发展为重。

必须把生态文明建设放在发展绿色经济的首要位置。

正确处理好生态保护和经济发展的关系，树立“向发展要绿色，向绿色要发展”的科学发展理念，坚持一切经济活动都以保护生态环境为先、都以助推老区发展为重，坚守生态保护底线，拉升经济发展上线。

2．产业主导，项目支撑。

必须把构建绿色产业放在发展绿色经济的根本位置。

把构建以优质高效农业、新型低碳工业、现代服务业为主的绿色产业体系，作为致力绿色发展的战略选择和推动XX跨越崛起的动力源泉。

坚持大开放带动大招商、大项目推动大发展，始终把引进和培育重大项目作为发展绿色经济的重要抓手。

3．因地制宜，分类指导。

必须把充分发挥资源优势作为发展绿色经济的基本遵循。

支持南部大别山区以休闲旅游、生态保护为主，北部沿淮平原以农产品生产加工、矿产资源循环利用为主，中部江淮分水岭以发展绿色制造业、培育新兴产业为主，鼓励各地探索绿色经济发展模式，促进绿色经济全面发展、竞相发展。

（三）战略定位

立足现有基础，着眼长远发展，大力建设安徽领先、中部一流、全国知名的四大基地，努力打造成中国绿色经济发展示范区。

1．大力保护生态环境，使天更蓝、水更清、山更绿、气更爽，提升旅游业综合服务水平，着力建设休闲度假养生基地。

2．大力推进优质粮油、茶叶、畜禽、毛竹、蚕桑、油茶、中药材等特色生态农业规模化、生态化、标准化、品牌化生产，完善市场体系，着力建设绿色食品产销基地。

3．大力发展城市、乡村、园区低碳生产、低碳生活、低碳建筑，全面推进农业循环经济、矿产资源综合利用和再生资源回收利用，着力建设低碳循环创新基地。

4.大力挖掘山水文化、皋陶文化、楚汉文化、红军文化、饮食文化等特色文化元素，促进人与自然对话、历史与现实融合，着力建设文化展示基地。

（四）实施路径

按照分步实施、全面推进的计划，重点实施“六大绿色行动”，力争到2020年，实现生态理念深入人心、生态经济支撑强力、生态人居基本成型、生态环境有效改善的目标（第一阶段：

2014-2015年为全面启动阶段，第二阶段：

2016-2018年为全面推进阶段，第三阶段：

2019-2020年为全面提升阶段）。

1．产业兴绿行动。

一是主抓一批生态效益类重点项目。

坚持把生态效益和经济效益结合起来，围绕林下经济、水产经济等方面，谋划实施一批既能改善生态又能产生效益的重点项目。

大力开发观光农业，投资发展观光采摘园、科普示范园、养生保健园、民俗文化村、主题庄园等休闲旅游新兴业态。

二是引进一批科技创新型重点项目。

坚持培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业，围绕生物医药、高端装备制造、新型材料、节能环保等全市基础良好的产业做文章，加大承接产业转移力度，开展精准招商、一对一招商。

三是发展一批现代服务业重点项目。

坚持以低碳、环保、健康为宗旨，大力引进和培育商业贸易、休闲旅游、物流仓储、教育卫生等行业重点项目，努力构建高中低三档的商贸体系、红绿古三色的旅游体系、规模大科技高覆盖广的物流仓储体系、技术精硬件好服务大众的教育卫生体系。

四是整合一批产业集聚化重点项目。

坚持围绕绿色经济四大基地建设，科学整合休闲旅游、绿色食品生产加工、低碳循环经济、文化平台项目，引导产业集群发展，放大集聚效应。

按照发挥比较优势、实现错位发展的原则，编制全市开发区产业布局规划，引导项目向园区集中、厂房向空中建设。

集中整合乡镇工业集中区，加快推进园区集约节约发展。

五是整治一批有污染高能耗重点项目。

坚持以做好能耗污染的减量换来绿色经济的增量，认真组织摸排全市高耗能、污染重、产能低、市场竞争力不强的项目，按照“淘汰一部分、改造一部分、监管一部分、治理一部分”的思路，加大整治力度，逐步升级换代。

2．低碳增绿行动。

一是全面推进清洁能源生产。

大力推进生物质能、风能、太阳能等清洁及可再生能源产业化，加快响洪甸、佛子岭抽水蓄能电站建设，加大垃圾焚烧发电和秸秆生物质能发电等项目建设并尽快运营，逐步实现我市能源结构向低碳化、洁净化、生态化转变和发展。

二是加强再生资源回收利用。

大力推进废纸、废塑料等可再生资源回收再利用，探索汽车零部件、大型装备产品再制造。

鼓励支持社会资本进入再生资源回收利用领域，积极开展回收、储存、运输、处理工作。

设立完善覆盖城乡的再生资源回收网点，形成一套完整的再生资源回收利用体系。

三是加快循环经济发展。

大力扶持农业和矿产循环经济发展，全面实施循环经济“百千万”示范工程，加快申报霍邱铁矿国家级循环经济产业园，帮助矿山企业积极争取国家资源综合利用“双百工程”，努力实现矿产资源综合利用以点带面、以面促全快速发展。

3．生态植绿行动。

一是推进绿色修复。

坚持工程治理与自然修复相结合，加大沿淮、沿湖湿地恢复治理力度，深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理。

积极开展小流域综合治理，加强水源地保护和水土保持，优化饮用水源地周边环境，保护好优质水源，确保六大水库等重要水源地水质均在Ⅱ类水以上。

实施好省“千万亩森林增长工程”，进一步建设好“三屏三网”，提高全市森林覆盖率，增强大别山区生态环境承载力，确保全省乃至华东地区生态屏障安全。

二是推进绿色清洁。

结合美好乡村、文明县城和市区“五城同创”等工作，加大环境综合整治、城区绿化和文明卫生治理投入力度。

以铁路沿线、公路沿线、江河沿线为突破口，加大环境整治力度，改变“三线”脏乱差状况。

加快城市棚户区、城中村和老旧住宅小区改造，完善设施配套，加强绿地建设，营造优美环境。

大力推广村庄环境治理“八乱八化”经验，加强改水、改厕，完善污水、垃圾处理设施，实现村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化。

加强旅游景区环境卫生管护工作，增强景区管理队伍力量，加大