政府常务会议纪要与政府廉政工作电视电话会议的讲话汇编.docx

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政府常务会议纪要与政府廉政工作电视电话会议的讲话汇编

政府常务会议纪要与政府廉政工作电视电话会议的讲话汇编

政府常务会议纪要

一、研究了有关经费问题

会议决定，1.区财政拨付区园林和农牧水务局隆湖大道一期绿化工程款50万元，彩虹桥绿地建设工程款10万元，舍予圆胡杨林建设工程款30万元，小渊基金三期绿化工程款40万元，石炭井沟口（沿301省道）绿化项目工程款20万元，石炭井矿区环境综合整治绿化工程款200万元，贺兰山生态博物馆周边绿化工程款10万元；2.区财政拨付区城乡建设交通局星海经济区南北三号路建设工程款200万元，长城路改造工程款100万元、拆迁费200万元，石炭井大沙沟交通改线工程款18万元，隆湖六站至马拉机农村公路工程款300万元，北沙窝至兴民村农村公路工程款160万元；3.区财政拨付区城市建设投资公司隆湖大庄点一期建设项目工程款300万元，丽日小学改扩建工程款526万元；4.区财政拨付区教育体育局锦林健身馆项目工程款30万元；5.区财政拨付石炭井街道办事处矿区居住片区改造工程款320万元，石炭井环境综合整治工程款30万元；6.区财政拨付区人武部民兵训练基地建设项目工程款50万元；7.区财政拨付区园林和农牧水务局星海湖游览路工程费30万元。

二、研究了区民政局《关于呈报<大武口区社区（村）干部医疗保险、失业保险和工伤保险实施方案>的请示》

根据自治区《关于提高城镇社区工作者待遇的指导意见》（宁党办〔XX〕47号）精神，为切实做好我区社区（村）干部医疗、失业、工伤等保障工作，全面加快社区建设步伐，区民政局拟定了《大武口区社区（村）干部医疗保险、失业保险和工伤保险实施方案》。

会议原则同意该方案，待自治区医疗保险政策出台后参照执行。

三、研究了区城乡建设交通局《关于隆湖六站至马拉机三级公路项目有关变更事项的请示》

大武口区隆湖一站经六路原为隆湖六站至马拉机站三级农村公路中的一条支线，全场4.5公里，起点位于原大沙公路，终点与原规划纬十二路衔接，该段道路已于XX年6月完成全部路基工程。

随着隆湖一站地区规划的进一步调整，经六路向南延伸的1.5公里道路成为断头路，同时，市水务局沿六分沟开挖水系，又使该路段没有服务对象，会议决定，1.取消经六路的路面建设，将已完成的路基工程计入项目进行决算；2.在隆湖一站大庄点二期道路建设中将经六路向北侧延伸与二农场渠相接，形成闭合道路，并充抵隆湖六站至马拉机站三级公路项目里程。

3.道路建设过程中涉及征地拆迁工作由隆湖经济开发区负责实施。

四、研究了区人力资源和社会保障局《关于对我区财政供养人员中不在岗问题处理意见的请示》

年初，按照区政府领导指示，区人力资源和社会保障局、区纪委对我区财政供养人员履行职责情况进行了调查核实，共清理出9名长期不在岗人员。

为了严肃人事劳动工作纪律，会议原则同意区人力资源和社会保障局提出的处理意见，1.对已办理退休手续的三名人员，用人单位应尽快将退休人员情况报区人力资源和社会保障局备案；2.对已与用人单位接触劳动合同的一名人员，劳动合同已接触，劳动关系已经终止，用人单位应将已接触劳动合同人员情况报区人力资资源和社会保障局备案。

3.对辞职后未办理辞职手续的两名人员，用人单位尽快督促其办结解除劳动关系手续，并报区人力资源社社会保障局备案；4.对无任何理由长期离岗的一名人员，按照规定，与其解除劳动关系，并报区人力资源社社会保障局备案；5.对长期请病假一名人员，用人单位要通知请假人尽快持相关证明办理请假手续，该发的工资要发，并报区人力资源和社会保障局备案。

对长期请事假的一名工作人员，由用人单位书面通知本人，要求在规定时限内回原单位上班，逾期不到岗者，与其解除劳动关系。

五、研究了区人力资源和社会保障局《关于呈报<大武口区清理拖欠农民工工资实施方案>的请示》

按照《关于做好农民共工资清欠工作的通知》（石政办发〔XX〕33号）要求，为进一步做好农民工工资清欠工作，区人力资源和社会保障局拟定了《大武口区清理拖欠农民工工资实施方案》。

会议原则同意该方案，会议要求，1.加强对农民工工资清欠工作的领导，各部门要通力合作、严厉打击克扣、拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益的行为；2.在建设、交通、水利、铁路建设等使用农民工较多的行业，全面实施农民工工资保证金制度；3.劳动监察部门要加强对农民工工资的监管力度，对存在拖欠工资问题的企业，要采取全面监控，防止出现拖欠农民工工资问题；4.将不履行承诺、诚信度差和恶意拖欠农民工工资的企业和单位列入无诚信黑名单，不允许其参与政府投资建设的项目招投标；5.房地产开发企业工程款支付不到位引起的农民工工资拖欠，有关部门要及时发现问题，迅速行动，不得拖延，避免群体性事件的发生；6.有关部门要未雨绸缪，对我区政府投资建设项目农民工工资发放情况进行督促检查，确保我区建设项目不拖欠农民工工资。

六、研究了区人力资源和社会保障局《关于呈报<大武口区就业和社会保障服务中心建设方案>的请示》

目前，我区就业和社会保障服务中心建设项目已审批立项，为确保该项目顺利实施，早日建成投入使用，区人力资源和社会保障局拟定了《大武口区就业和社会保障服务中心建设方案》。

会议原则同意，由区发展和改革局、区人力资源和社会保障局做好项目前期准备工作，待国家发改委批复后组织实施。

七、研究了区人力资源和社会保障局《关于呈报<大武口区创建创业型城市实施方案>的请示》

为扎实推进创建创业型城市工作，将我区打造成创业富民示范区，实现创业带动就业倍增效应，区人力资源和社会保障局拟定了《关于大武口区创建创业型城市实施方案》。

会议原则同意，由区人力资源和社会保障局按照会议提出的意见，作进一步修改完善，并组织实施。

八、研究了区人力资源和社会保障局《关于呈报<大武口区文明北路创业园建设方案>的请示》

会议原则同意该方案，1.区人力资源和社会保障局要和区总工会协商，优化资源配置，整合资源，共同制定创业园建设方案，并做好该项工作；2.坚持企业行为和政府行为相分离原则，由区人力资源和社会保障局做好创业园的整体规划、设计，制定统一标准，交由企业运作；3.文明北路创业园标识牌位置确定需要征求城管、交警部门意见，拟定在文明北路与游艺街交汇处，确保交通畅通无阻；4.由区人力资源和社会保障局按照会议提出的意见，进一步修改完善后，组织实施。

九、研究了区园林和农牧水务局《关于呈报<大武口区防汛应急预案>的请示》

汛期即将来临，为切实做好我区的防汛工作，区园林和农牧水务局拟定了《大武口区防汛应急预案》，会议原则同意。

会议要求，1.责任领导要高度重视，各相关部门要明确责任，全力以赴做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作；2.区委督查室、区政府信访督办局对防汛工作准备进行全面督促检查，发现问题及时纠正；3.区园林和农牧水务局要对防汛救灾物资储备情况进行检查，确保物资储备充裕；4.建立应急救援小分队，确保在汛情发生时迅速进行抢险和救援。

十、研究了大武口工商二分局《关于促进和规范农村经纪人发展实施意见的请示》

农村经济人是活跃在广大农村经济领域，为促成他人交易而从事中介服务的自然人（农民）、法定代表或其他经济组织，建立农村经济人队伍也是落实全市农业农村工作会议精神的具体表现，会议原则同意该实施意见，由大武口工商二分局按照会议提出的意见，做进一步修改完善后组织实施，并积极向自治区、市上争取项目资金，不足资金由区财政支付。

会议要求，工商部门要充分发挥自身作用，加大对养殖户、种植户的宣传力度，全力以赴，大力培育我区农村经济人队伍，充分发挥农村经济人在搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收等方面的积极作用。

十一、研究了区安监局《关于呈报<大武口区危化企业防震减灾工作方案>的请示》

为预防和处置地震灾害对危化企业的破坏，最大限度地保护国家财产和人民生命安全，减轻经济损失，维护社会稳定，区安监局拟定了《大武口区危化企业防震减灾工作方案》。

会议原则同意该方案，由区安监局按照会议提出的意见，参照市上的危化企业防震减灾工作方案，进一步修改完善后报区政府研究。

十二、听取了区教育体育局《关于对大武口区民办幼儿园安全排查情况的报告》和《大武口区教育系统校园及周边环境综合整治排查整治进展的报告》

近期，福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地先后发生暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，给师生、家庭带来无尽痛苦，造成了极其恶劣的社会影响。

为认真贯彻落实中央领导同志的批示精神和5月3日全国综治维稳电视电话会议精神，根据中央、自治区和石嘴山市关于全力维护校园及周边地区安全工作有关部署要求，区委、政府分别召开会议，专题研究部署了区属中小学校（幼儿园）及周边地区安全工作专项整治行动。

会议要求，1.各学校保安人员必须在5月20日前全部到岗，教育部门要对保安人员进行严格的资格审查，并进行培训教育，所需经费由区财政统一支付；2.所有中小学、幼儿园都要安装电子视频监控系统，实现与公安机关视频监控系统联网，提高科技防范水平；3.公安机关要加大警力投入，在区属学校和幼儿园设立警务室和报警点，充分发挥基层派出所和专兼职治安联防队员的作用；4.交警部门在学校及学校周围设置必需的交通警示标志，并在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速、过街设施等标志标线，全力维护学校及周边交通秩序；5.对区属学校及幼儿园实行封闭式管理，严格限制家长及外来人员进入学校、幼儿园。

6.学校及幼儿园周边环境综合整治要创抓不懈，形成长效机制；7.公安、民政、卫生等部门要加大排查救助力度，掌握辖区精神病人的基本情况，对认识偏执、仇恨社会的心理疾病患者，要及时进行心理矫治，疏导不满情绪，解开思想疙瘩；8.区教育体育局要做好市第七小学两户拆迁户的思想工作，提高警惕。

公务员之家:

十三、研究了区教育体育局《关于呈报<大武口区办人民满意教育工作推进方案>的请示》

为巩固和扩大我区基础教育现有优势，力争早日实现全民义务教育学校在办学条件、师资队伍和办学水平等方面均衡发展，促进教育公平，切实办好人民满意的教育，区教育体育局拟定了《大武口区办人民满意教育工作推进方案》。

会议原则同意，区教育体育局按照会议提出的意见，结合我区实际，进一步修改完善，使该方案更有操作性。

会议强调，1.以中小学校舍安全改造工程为契机，按照国家要求，改善办学条件；2.坚持以人为本的原则，给教师“人文关怀”，对艰苦地区的教师要从绩效工资和交通补贴等方面给予照顾，从而提高他们教育教学的积极性；3.加强教师队伍建设，鼓励教师继续学习深造，着力培养骨干教师、“名校长”、“名教师”队伍，增强教育核心发展。

十四、听取了区工业和信息化局《关于大武口区XX年一季度节能减排工作情况的报告》

一季度，随着经济形势的回升好转，我区高耗能和涉煤企业全面恢复生产，工业生产增速加快，能源消耗快速反弹，给今年的节能降耗工作带来了很大压力，为进一步加大节能减排工作力度，会议决定，1.下半年，要把工作重点放在节能减排上，确保“十一五”节能目标任务的顺利完成；2.要确保各项节能减排目标任务的顺利完成；3.保证各项节能减排指标数据真实；4.节能工作措施要硬，要使落后产能按要求停产整顿或者限产；5.结块推进结构节能，通过发展能耗低、贡献大的第三产业，提高服务业在国民经济中的比重；6.抓重点，积极与公安、司法部门联动，取缔高耗能产能；7.加大宣传，对耗能大户进行曝光，实行惩罚型电价；8.由区工业和信息化局按照会议提出的意见，进一步修改完善后报区政府研究。

十五、听取了大武口区XX年各类建设项目及“三争双招”工作情况

十六、听取全区1-4月份招商引资进展情况

截至4月份，我区共有91个招商引资项目，实际到位资金139098万元，完成全年目标任务的34.77%，较去年同比增长56%。

其中：

新建项目30个，实际到位资金80598万元；续建项目19个，实际到位资金58500万元；洽谈项目39个；筹建项目3个。

总体来讲，今年我区招商引资完成情况比较好，但仍存在不少问题，为了进一步加大招商引资力度，会议要求，1.要认真分析当前产业发展趋势和东部产业转移的趋势，加大对装备制造、新材料、汽车、光伏材料产业的招商力度，夯实招商引资基础；2.组建一支招商小分队，重点锁定长三角、珠三角、京津唐地区，开展跟踪招商、上门招商，积极寻找项目合作；3.强化措施，加强对签约项目的跟踪服务，促使项目尽快开工建设。

4.对已开工项目，要全力以赴做好各项服务工作。

出席：

请假：

列席：

抄送：

区委，区人大，区政协。

发送：

区政府各部门。

区人民政府办公室

年月日印发

政府廉政工作电视电话会议的讲话

前不久，国务院和省政府召开了第二次廉政工作电视电话会议。

全州各级政府和政府各部门要认真学习温家宝总理、蒋巨峰省长的重要讲话，深刻领会，坚决落实。

下面，我就贯彻落实会议精神，抓好今年全州政府廉政工作讲几点意见。

一、把握形势，提高认识，坚定不移抓好廉政勤政建设

过去一年，全州各级政府认真落实中央、省、州党风廉政建设和反腐败工作部署要求，围绕工作大局，强化抗震救灾执行力，确保反分裂维稳政令畅通，全力保障民生，加强救灾资金物资监督检查，查办违法违纪案件，加强预防腐败体系建设，深化招投标监督，规范行政权力，廉政建设和预防腐败工作取得了新成效。

但也要清醒看到，廉政、勤政建设还存在一些不可忽视的问题：

政令不畅、效率不高、影响工作、贻误发展的情况依然存在；落实不够、做表面文章的现象还存在；少数政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至走向贪污腐败。

对此，我们必须保持清醒头脑，采取措施，强力解决。

今年，我们面临的形势极其特殊，国际金融危机的冲击持续蔓延，阿坝州同样遭受影响，重建安置、就业再就业、社会治安等领域的矛盾和问题将更加突出。

今年，我们的任务更加艰巨，加快重建、改善民生、维护稳定，都是重中之重，都不能松、不能拖、不能误。

所有这些，都对廉政勤政提出了更高要求。

只有廉政，才能顺民心，聚民力，保稳定。

只有勤政，才能促重建、保民生、抓发展。

今年，围绕廉政、勤政，政府系统要大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清正廉洁“五种作风”，做到：

保加快，一个声音喊到底；抓落实，一根杆子插到底；强督查，一把尺子量到底。

坚定不移抓好廉政建设和反腐败工作，为完成各项任务创造良好的制度和环境保障。

二、明确重点，狠抓关键，深入推进廉政建设

第一，突出重点，确保监管到位。

一要加强对扩大内需资金的监管。

今明两年，是我州抢抓扩大内需机遇，全力争取项目投资，拉动经济快速增长的关键时期。

用好、管好这些资金，确保资金安全运行，至关重要，既关系现有项目的正常实施，也关系在更大范围、更广层面争取项目。

目前，一大批资金和项目已到州、到县。

一定要加强对资金运行的监督检查，制定严格的资金管理使用制度，严禁截留、滞留和挪用，确保资金发挥应有效益。

二要加强对灾后恢复重建资金的监管。

灾后重建资金、项目，中央关怀、社会关注、群众期待。

务必按照恢复重建规划要求，严格工程监管，严格审批程序，加大招投标监督力度，确保专款专用，保证每一笔资金安全、合理、有效使用，做到公正、公开、公平、公认。

要对项目和资金进行重点审计、重点检查、重点监督，及时发现和纠正资金运行中存在的问题。

要把查办扩大内需和灾后重建资金项目中违纪违法案件作为廉政建设和反腐败斗争一项重要工作，发现一起，查处一起，坚决杜绝挤占、截留、挪用和贪污现象发生。

这里，我再强调一条铁的纪律：

凡是灾后重建资金项目，凡是国家扩大内需资金项目，谁敢“打招呼”，谁敢“伸手”，谁敢违规，谁敢挤占挪用，坚决从严从重从快处理，决不姑息，绝不手软，确保阳光重建、廉洁重建。

三要专项整治教育乱收费。

中央、省、州高度重视教育事业发展，先后出台了一系列支教惠教的政策措施，要不折不扣地贯彻落实。

要认真落实教育“两免一补”、学校重建资金专款专用等政策，严禁以任何理由及方式截留、滞留、挤占和挪用各类专项资金。

有关政策的执行和经费使用情况，要及时向社会公布，接受社会监督，绝不允许一边免费、一边乱收费。

监察、教育、物价、审计等部门要对各级各类学校收费项目和标准，进行全面清理和规范。

清理规范后保留的收费项目，要通过新闻媒体、政府网站予以公布，接受群众查询和监督。

对违反规定乱收费的，要严肃查处，严格追究责任。

四要坚决纠正医药购销中的不正之风。

要大力推进药品、医疗器械流通体制改革，加强对药品和医疗耗材价格的监管，做好公立非营利性医院药品和医疗器械公开招标采购工作，推进大型医疗设备集中采购试点。

要加强医疗服务单位内部管理，建立完善医疗信息公开、医德医风考核评价等制度，完善住院患者“一日清单制”、住院费用查询制、医药价格公示制。

坚决遏制乱检查、乱开药和乱收费，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

五要严格执行土地征用、城镇拆迁有关政策和规定。

要严格建设用地管理和征地审查报批程序，认真执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度。

土地征用必须严格执行总体规划和年度计划，严格执行征地程序，严把补偿标准和安置途径关。

要加强城镇房屋拆迁的规划管理，健全规范城镇房屋拆迁管理的各项制度，加强补偿资金的监管，严格行政裁决程序。

建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制，切实保障各方面的合法权益不受侵害。

六要进一步加强对环境保护的监管。

要加强环境执法，对拒不执行环境保护法律法规，违反国家产业政策，不按要求淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或产品，未依法履行环境影响评价和“三同时”程序擅自开工建设，未执行环境保护政策被依法责令停业、关闭后仍然继续生产，并造成严重污染后果的企业和单位要依法严肃查处。

对各类招商引资项目进行严格审查，凡不符合环评和“三同时”要求的坚决不予立项。

七要深入开展安全生产监管。

有关职能部门要进一步落实监管职责，强化安全监管，优化安全环境。

责任落实要横向到边、纵向到底，全方位、全覆盖，不留死角、不留隐患。

要指导企业加强安全生产，严格执行安全生产标准和安全生产责任制。

要按照“四不放过”原则认真查处各类事故原因，对玩忽职守、失职渎职造成安全责任事故的，要坚决查处，绝不姑息。

对责任性事故背后的腐败问题要一查到底，依法惩处。

第二，抓典型，带全面，坚决打击商业贿赂。

一要突出治理重点。

要把工作的着力点放在解决公益性强、与群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的突出问题上，重点治理扩大内需项目、灾后重建项目、重点工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。

二要严肃案件查处。

对于自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。

查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

特别要对利用行政权力收受贿赂的政府机关工作人员，依法从严惩处，决不姑息。

三要推进制度建设。

要进一步健全完善财政财务管理制度、投资监管制度、国有资产监管制度和会计制度，加快中标企业和个人信用制度建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。

督促和引导企业加强对经营管理、财务等重要岗位人员的监管，加强对重点环节的监督检查，不断建立健全企业自律机制，从制度上防止商业贿赂行为的发生。