国内外包装法规的研究Word下载.docx

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Abstract

Thisarticleelaboratedthenecessityofpackagelegislation,carriedonthecontrastiveanalysisofpackagelawsofthedomesticandtheoversea,pointedoutthepackageadministerstandarddifferencesaswellasthegreenbarriertotradeduetothedifferencesofthepackagelawsofthedomesticandtheoversea;

theresearchalsoproposedseveralpossiblewaysonwhichourcountryshouldcarryaboutthelegislationworkandhowcorporationsshoulddealwhentheyfacetheaboveproblems.Theaimofthisstudyistoabsorbtheattentionofthesocietyandtherelevantgovernmentdepartmentsontheimportanceandurgencyofestablishingandimprovingpackagelaws,toprovideinformationsforrelevantdepartmentswhentheyresearchandmakepackagelaws.Byacceleratingpackagelegislation,establishingandimprovingthepackagelawssystem,tosolvetheproblemsofpackagerejectandexcessivepackage,toweakenthepotentialeffectsduetothedifferencesinpackagelawsconcerningthegreenbarriertotrade,toprotectnationalresourcesandenvironment,topromotethesustainabledevelopmentofthepackageindustry,topromotethesustainabledevelopmentofthecountry’seconomy.

KeyWords：

Package；

Laws；

Greenbarriertotrade

目录

中文摘要i

Abstractii

目录iii

1绪论1

1.1包装行业现状1

1.1.1包装废弃物问题1

1.1.2过度包装问题2

1.2研究背景3

1.3研究目的意义5

1.4研究內容5

2国内外包装法规研究6

2.1国外包装法规6

2.1.1美国包装法规6

2.1.2德国包装法规6

2.1.3日本包装法规7

2.1.4其他国家包装法规7

2.2国外包装法规特点分析8

2.2.1包装制度8

2.2.2再循环制度9

2.2.3环境标志制度9

2.2.4禁用制度10

2.2.5存储返还制度10

2.3我国包装法规现状及动态10

2.3.1我国包装法规现状10

2.3.2包装废弃物的管理体制11

2.3.3最新动态11

3国内外包装法规差异的影响15

3.1国内外包装标准差异15

3.1.1国际、国外包装标准15

3.1.2我国包装标准化现状16

3.2绿色贸易壁垒问题17

3.3我国产品出口相关的包装法规问题18

4构建和完善我国包装法规体系20

4.1政府及机构立法20

4.2企业工作22

结论24

致谢25

参考文献26

1绪论

1.1包装行业现状

1.1.1包装废弃物问题

包装工业是整个工业领域的重要组成部分，它的发展促进了商品经济的发展，有着巨大的经济效益和社会效益。

但包装制品所产生的大量包装废弃物也对环境造成了严重危害,不断加剧了生态环境的恶化。

随着包装工业的迅猛发展，产生了数量巨大的包装废弃物，据美国《包装》杂志[1]通过全国性民意测验的结果，绝大多数人认为:

包装带来的环境污染仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染，已处于第四位。

美国的城市固体垃圾近2亿吨，其中包装废弃物约占1/3；

欧共体国家的包装废弃物约占城市垃圾的1/3-1/2；

据全国人大环境与资源保护委员会的调查表明,目前我国包装废弃物占城市生活垃圾的10％以上，约一千万吨之巨，而其体积则构成家庭生活垃圾的30%以上，成为大地和海洋、江河的一大公害[2]。

因此，对包装废弃物进行管理已经成为一个社会热点摆在人们面前，也是各国急需解决的严重问题。

我国商品包装一般使用原生材料,包装制品原材料的来源主要是木材、石油、钢铁等,这些都是我国的紧缺资源。

由于我国已经成为世界包装大国（例如,纸包装制品年产量就已超过1400万吨,塑料、金属和玻璃等包装制品均居世界第四位）,包装制品的生产和消费对资源的耗费十分巨大,未来10年,全国包装制品总量将会以大于10％的速率增长,包装废弃物的总量将达到1.5亿吨[3]。

目前,我国城市年人均生活垃圾产生量已经达到400公斤。

从包装废弃物回收情况看，除部分（如PTE瓶和饮料罐）回收利用情况较好外，其他类型包装物的回收利用率相对较低，整个包装产品的回收率不足包装产品总量的20%，远低于发达国家50%－60%的平均回收率。

表1-1我国包装废弃物回收率与发达国家回收率的比较[4]

国家

废旧纸板回收率

塑料回收率

玻璃、马口铁回收率

美国

27％

20%

42%

日本

40％

26%

45%

德国

50％

27%

50%

中国

15％

9.6%

由垃圾组成成分结构调查统计，也可看到我国城市生活垃圾在产量迅速增加的同时，包装废弃物增加十分明显。

从1984年至2005年，我国城市垃圾产生量由0.5亿吨增加到1.5亿吨；

垃圾成分中纸类废物平均每年增长21％，纤维类每年增长20.5％，塑料包装废弃物每年增长48％，金属类比1984年下降23％。

在城市垃圾中，包装废弃物在体积上己占35％-40％[5]。

由表1-2、表1-3可看出，在一些大、中城市的垃圾中，塑料类废弃物己达到或超过发达国家的水平。

表1-2发达国家城市垃圾组成成分（％）[6]

无机废物

有机物

纸

玻璃

金属

塑料

织物

美国纽约

22.0

44.5

11.6

8.0

5.1

4.0

4.5

法国巴黎

28.8

25.3

13.1

4.1

14.3

7.1

7.3

英国伦敦

28.0

37.0

10.8

6.0

5.2

3.4

9.6

表1-3我国城市垃圾组成成分（％）[6]

北京

8.32

3.0

11.76

3.84

1.69

12.6

2.75

上海

7.54

7.08

6.68

4.05

2.00

11.84

2.26

大连

4.14

22.47

3.37

2.56

0.51

5.66

1.63

包装废弃物造成的污染和对人们生存环境的影响己有目共睹，它刺激着每个人的感观，不仅对景观造成了污染，还对工农业生产带来严重危害，包括占用土地、破坏土壤结构、导致农作物减产；

漂浮在长江中的塑料包装废弃物，影响水力发电和工业与民用引水，造成水泵堵塞；

乱扔的废弃物被动物吞食导致死亡；

包装废弃物的大量产生增加了环卫部门的工作强度和压力等。

热爱大自然和注意环保应成为每个公民自觉遵守的行为道德规范,但用道德手段来处理人与自然关系是远远不够的,最终还得依靠法律、法规的监督和强制约束力才能解决问题。

根据发达国家的经验,对包装业进行法律调控是必不可少和卓有成效的。

1.1.2过度包装问题

目前我国过度包装的问题十分严重。

从某种意义上说,过度包装是社会的不正之风在包装上的反映。

包装过度,浪费资源,造成大量无用的垃圾产生。

由于缺乏相应的法律规制,我国包装行业中“两斤笋三斤壳”、“金玉其外,败絮其中”的过度包装造成的资源浪费也触目惊心。

据环卫部门统计:

北京市每年产生的近300万吨垃圾中,其中60万吨为可减少的过度包装物。

以月饼包装为例,企业每生产10万盒月饼,包装耗材就等于砍伐4棵-6棵直径在10厘米以上的树木。

全国每年生产1亿多盒月饼,也就是说要“吃掉”6000多棵树木，对环境造成了十分恶劣的破坏[7]。

而中秋节一过，这些高成本的包装就全部变成了令人烦心的垃圾。

每年北京市处理垃圾的费用高达10亿元,如果减少不必要的过度包装,可以节省2亿元以上。

过度包装既损害了消费者的利益,又造成有限资源的浪费和严重的环境污染。

因此,以立法的方式叫停过度包装势在必行。

惟有如此,才能从源头上对过度包装彻底加以防范和治理。

在包装使用行为上存在着种种扰乱市场，损害他人（商家、厂家或消费者）利益的行为。

这些行为包括两大部分，即有意与无意行为。

有意行为是一种利用包装制假售假的行为。

一些唯利是图的制假者，利用或仿制他人包装，就盗用他人包装，制作与经销伪劣商品，他们以假充真，以假乱真，以次充好，以劣代优，涉及到的商品应有尽有，如假酒、假化妆品、假食品、假化肥、假药等等，严重的坑害了消费者和正宗产品生产企业利益，扰乱了市场。

无意行为是指一些厂家或商家，为了节约包装成本或其它原因借用他人商品包装来包装自己的产品（或非正宗真品），这也在消费者中造成了误解，从而损害正宗产品厂家的利益。

所有这些，都急待包装立法。

1.2研究背景

各国包装工业的发展，极大地促进了该国国民经济的发展，但是由包装带来的诸多问题如包装废弃物对环境的影响、商品在市场中的流通问题、商品制假造假、过度包装等问题不仅严重损害了消费者的利益，还浪费资源，破坏生态环境，阻碍