某市社会福利中心项目可行性研究报告文档格式.docx
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项目建设规模:
1、新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构,占地面积25亩,计划建设二座院民楼,一座老人公寓、一座多功能办公综合楼,建筑面积9000平方米。
可入住院民250人。
2、新建社区服务中心,占地面积5亩,计划建设一座社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。
建筑面积1500平方米。
3、新建流浪乞讨人员救助站,占地面积10亩,计划建设一座综合楼,建筑面积1500平方米。
1.1.4项目筹建单位:
XX市民政局。
1.1.5负责人及电话:
项目负责人:
联系电话:
传真:
1.1.6项目地点:
XX市。
1.1.7建设工期:
总工期4年,即自2012年1月至2015年12月。
1.2编制依据:
1.2.1XX市城区总体规划。
1.2.2XX市发展和改革局《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》(宁发改批(2011)号)。
1.2.3XX市城乡规划局《建设项目选址意见书》(选字第350784201100014号)。
1.2.4XX市国土资源局《建设项目用地预审意见书》(宁国土资2010预116号)。
1.2.5XX市环境保护局《环境影响登记表》()
1.2.6XX市民政局提供的材料。
1.3主要建设内容:
新建XX市社会福利中心项目占地总面积为26640平方米,主要包括:
1.3.1场地平整及三通一平工程。
1.3.2新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构,占地面积25亩,计划建设二座院民楼,一座老人公寓、一座多功能办公综合楼,建筑面积9000平方米;
新建社区服务中心,占地面积5亩,计划建设一座社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。
建筑面积1500平方米;
新建流浪乞讨人员救助站,占地面积10亩,计划建设一座综合楼,建筑面积1500平方米。
1.3.3道路硬化4200㎡。
1.3.4室外消防及排污管道。
1.3.5室外给排水管道、围墙、大门。
1.4项目立项情况:
XX市民政局为项目的承办单位,XX市发展和改革局于2011年月以《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》(宁发改批(2011)号)对项目进行了立项批复,并指定XX市民政局为项目的建设单位,根据批复XX市民政局即开始了项目的前期准备工作。
1.5投资估算
总投资3100万元,其中土建工程2847.14万元,工程建设其他费用252.86万元。
1.6资金筹措
本项目固定资产总投资3100万元,资金来源:
其中,利用争取上级补助资金1800万元,XX市民政局自筹400万元,XX市财政配套资金900万元。
1.7研究结论
本项目属于公用基础设施的建设,项目完成后使得XX市的社会福利工作条件大为改善,福利院、光荣院、儿童院、老人公寓建成后,将全面提升XX市老年人事业,实现优抚军人、社会三无人员、孤儿与弃婴、及家庭无力照管的老人等有固定居所。
同时,通过组织丰富多彩的活动,充实老年人的精神生活,让老人能有机会和场所进行交流、沟通,相互帮助,实现老有所养,老有所乐,进而改善老年人的生活状况,提高老年人的生活质量。
社区服务中心建成后,将打造一个服务管理平台,整合城乡资源,把政府的公共服务和管理向社区基层延伸,实现城乡的和谐发展。
救助站建成后,将更加体现XX社会的关爱。
XX市社会福利中心项目可行。
第二章项目区概况
2.1地点与地理位置
XX,又名宁城,隶属南平一市,闽北腹地,海西后援。
位于风景奇秀的武夷山南麓,地处27º
06′27º
43′,东经117º
31′—118º
38′。
东邻政和、松溪;
南接建瓯、顺昌;
西连邵武、光泽;
北界武夷山、浦城。
东西长112.5公里,南北宽69公里,总面积3383平方公里。
XX市与南平地区8个县市接壤,正处于全区中心位置。
地理位置十分优越,是闽北交通枢纽中心,浦南高速、南武路、205国道、水杉线、横南铁路贯穿南北,同时XX是海峡西岸经济圈中重要的补给线与后援,是闽北产业集中区一个重要组成部分。
2.2项目区用地情况
本项目拟用地建设区域占地总面积为40亩(26640平方米),为划拔地,项目用地选址与用地规模合理,经XX市国土资源局以《建设项目用地预审意见书》(宁国土资2010预116号)批准。
其中综合性社会福利机构(含福利院、光荣院、儿童院、老人公寓),占地面积25亩;
新建社区服务中心,占地面积5亩;
新建流浪乞讨人员救助站,占地面积10亩。
2.3项目场址建设条件
2.3.1地形地貌与地质构造
XX市属山地丘陵区,丘陵山地面积占全市总面积的90%,地貌分山地、丘陵、平原和山间盆地呈梯状分布。
地势由东北向西南倾斜,全市位于武夷山脉,低山外延为丘陵河谷区,起势趋缓,山体连续性差,河流发育,河床开阔,部分地段呈长条形盆地。
项目区位于XX市区的东北位置,为过境崇阳溪的上游。
地势低矮,起伏不大,为砂土地、荒地及山地、菜地,无软土地基或跨越河床地段,无地质断层及山体滑坡地带,工程地质情况良好,经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。
2.3.2水系、水文及气象情况
2.3.2.1水系XX市主要属闽江水系,沿建溪而下,直至流入闽江。
建溪发源于武夷山脉。
2.3.2.2水文XX市城区属典型的山区河溪流域,河道弯曲,两岸发育不对称滩地及一级阶地,雨季期间滩地淹没,部分地段河岸冲刷较严重;
为山区季节性河流,洪水来势猛,历时短,多发生在春夏季节,每逢大降水(20年一遇),就会造成河水猛涨,洪水泛滥成灾。
近年由于防洪堤工程相继完成,情况已有所改善,但本项目高程一般不受洪水的影响。
2.3.2.3气候
XX市属中亚热带季风气候,光热资源丰富。
冬短夏长,气候宜人,静风多,温差大,雨季集中。
年平均气温18oC,无霜期282天,年平均降雨量1700~2400毫升。
有利的气候条件和生态环境,适宜动植物的生殖和繁衍。
2.3.3交通
2.3.3.1航空
目前由公路至武夷山机场约1个小时车程,武夷山机场为国内支线机场,同时也是国内重要的旅游机场。
可供起降B737,B757和MD-82等中型飞机。
机场现已开通23条至国内主要城市的航线,井筹备二期扩建,争取近期开通至东南亚、日本等境外国际航线。
规划武夷山机场近期达4C级标准,设计吞吐量为51万人次,远期达4D级标准,设计吞吐量为150万人次,成为能完全满足国际航空需要的国际机场。
2.3.3.2铁路
峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线,为铁路入闽第二通道,虽然铁路入闽通道继续增加,作为入闽铁路通道的建设作用有所降低,但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变,峰福铁路纵贯XX市境,并穿过XX城区,XX火车站距项目区只有十几分钟的车程,为铁路三级站。
2.3.3.3水资源
XX市河流属闽江上游支流,主要有西北来自武夷山方向的崇阳溪全长161公里,XX市境内41公里;
来自邵武及麻沙方向的麻阳溪,全长130公里;
来自浦城方向的南浦溪全长199公里,XX境内49公里;
几条溪流在XX境内汇合后,成为闽江的一条重要支流建溪。
2.3.3.4公路
XX市城区公路交通网以城区为中心呈放射状,规划在完善这一网络基础上提高现有公路等级、改善公路技术状况,保证城区与县属各乡镇、村由水泥路面的公路相通,2008年底建成通车的浦南高速公路在XX设有互通口(项目毗邻),浦南高速公路的建成通车,使XX至省城福州的路程只不过3个小时车程。
2.3.4政策、资源
2.3.4.1政策
1、本项目符合XX市发展规划要求。
2、本项目符合依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国民政科技发展中长期规划纲要(2009-2020年)》的要求。
3、本项目符合《全国服务标准2009-2013年发展规划》、。
4、根据XX市发展和改革局《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》(宁发改批(2011)号),XX市民政局作为项目承办单位,负责项目建设的管理工作。
5、本项目对周边的环境影响几乎无影响,经规划、建设、环保等单位同意本项目的建设。
2.3.4.2资源
本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源,而且供应充足,能够满足项目的需要。
1、人力资源,本项目总体工程量不大,本市及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。
2、施工机械,本项目所需施工机械均为普通机械,能够满足项目需要。
3、材料、设备项目所需的地材、水泥、沥青、地面砖等建材可在当地或邻近县市采购。
4、建设资金主要由XX市财政补助、XX市民政局自筹及申请上级补助资金构成。
5、项目运营主要为XX市社会福利事业使用,日常使用资源均为普通资源,能够保证办公及生活使用。
2.4项目选址情况
本项目为建设XX市社会福利中心,在比照各种方案及节约投资考虑,项目选址为XX市童游新村闽北卫校新校址旁。
第三章项目提出的背景及建设的必要性、可行性
3.1项目提出的背景
3.1.1根据人口普查显示,我国已开始步入老人社会,人口的老龄化趋势是不争的事实,就XX市而言,全市现有人口34.34万人,其中老年人4.6万人,占全市人口的13.4%,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。
此外,由于XX市原福利院(光荣院)在童游前进路194号,四周被居民房环绕,环境受到破坏,空气污染严重,给院内老人的身体健康、生活造成极大危害,特别是该院地势低畦,每年进入汛期就进水造成内涝,使该楼无法居住,新建XX市社会福利中心已迫在眉睫。
随着改革的不断深入,旧的管理体制已被突破,大量“单位人”转为“社会人”,大量的农村人口涌入城市,社会流动人口增加,加上教育、管理工作存在一些薄弱环节,致使城乡人口的管理相对滞后,迫切需要建立一种新的社区化管理模式。
此外,国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助,这就需要更多的关爱救助,近年来,XX市每年救助对象都在300人以上,这也需要有一个场所和机构。
3.1.2按照依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国服务标准2009-2013年发展规划》、《全国民政科技发展中长期规划纲要(2009-2020年)》的要求,认真做好XX市社会福利中心的建设,推动XX市社会福利事业发展。
3.2项目建设的必要性
3.2.1是解决XX市社会养老问题的需要
XX市下辖水吉、麻沙、莒口、黄坑、小湖、将口、徐市、漳墩等8个镇及书坊、回龙、崇雒等3个乡,另还有2个街道办事处,共194个行政村35万人口。
随着社会老龄问题的到来,XX市老年人口已达4.6万人,占全市人口的13.4%,同时由于社会已经步入一个独生子女时代,养老观念将会发生很大变化,一个孩子要同时赡养四位老人,家庭养老已成为突出的社会问题。
建设老年人福利服务机构,为老年人提供生活照料,是实现解决家庭养老矛盾,实现社会养老的重要举措。
3.2.2是社区建设与发展的需要
创建社区服务中心,可以整合方方面面的资源,打造一个公共服务平台,促进城乡经济建设、政治建设、文化建设健康发展,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
3.2.3是服务救助对象构建和谐社会的需要。
流浪乞讨人员救助管理工作是一项涉及社会救济、社会教育、社会管理、社会治安的多元性社会事务行政工作。
做好这份工作,体现了以人为本,保障每个求助对象合法权益,也维护社会稳定安全。
3.3项目建设的可行性
XX市