2021年社区矫正工作实施方案与县农委依法行政工作实施方案文稿Word下载.docx

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　　2、依法规范原则。

在法定权限、法定期限内，依照法定程序进行社区矫正工作。

　　3、密切协作原则。

社区矫正工作是一项综合性很强的工作，涉及到国家司法、刑罚执行、治安管理、社会管理、群众工作等诸多层面，有关部门、单位及社会各方面要各司其职、各尽其责、密切配合、相互协作，形成整体合力。

　　4、公开监督原则。

社区矫正工作的全过程要公开、透明，接受社会、群众监督，依法、公正、有序地开展。

　　二、适用范围和主要任务

（一）适用范围

　　根据我国现行法律规定及省、市有关要求，我县社区矫正工作适用范围为具有本县正式户口和长期固定居住在本县辖区内的下列5种罪犯。

　　1、被判处管制的。

　　2、被宣告缓刑的。

　　3、被裁定假释的。

　　4、被夺政治权利，并在社会上服刑的。

　　5、被暂予监外执行的，具体包括有严重疾病需要保外就医的；

怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；

生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

　　符合上述条件的，罪行较轻的，主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象。

（二）主要任务

　　1、按照有关法律法规和规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督。

　　2、安排矫正对象的学习、教育活动。

学习、教育活动主要包括法律法规、道德规范、政策形势、行为规则等内容。

　　3、组织矫正对象参加社会公益劳动。

根据矫正对象的身体、技能状况，安排一定时间的社区公益劳动，公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。

　　4、对矫正对象进行心理矫正。

根据矫正对象的需求，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

　　三、组织机构和部门职责分工

（一）组织机构

　　社区矫正工作在党委、政府的统一领导下，由县委政法委牵头，司法行政部门具体组织实施，相关部门分工负责，相互配合、全社会共同参与，真正形成“党政领导、政法委牵头、司法组织、部门联动、社会参与、分工负责、相互配合”的组织工作机制。

　　成立x县社区矫正工作委员会，县委常委、政法委书记任主任，分管县长担任副主任，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县民政局、县劳动局、县财政局、县人事局（编办）、县工商局、县地税局、县国税局、县妇联、团县委、县关工委等部门负责同志为成员。

委员会办公室设在县司法局，由县司法局局长兼任办公室主任（文件另行下发）。

　　乡镇（园区）也应成立由乡镇（园区）分管领导任组长，政法、综治、司法、公安、民政、财政、共青团、妇联、关工委等成员的社区矫正工作领导小组。

领导小组办公室设在乡镇司法所，具体承担社区矫正日常工作。

（二）部门职责分工

　　1、县法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑法措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑法执行措施。

在判处非监禁刑、减刑、假释司法审判过程中，征求和采纳社区矫正组织的意见，将审判评估调查和社区矫正庭审教育纳入审判程序中，并在宣判、宣告后，将判决书、裁定书及时抄送有关社区矫正组织。

　　2、县检察院要加强对社区矫正工作的法律监督，完善刑罚执行监督程序，对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议，保证社区矫正工作顺利实施和刑罚正确执行。

　　3、县司法行政部门作为社区矫正的具体实施部门，要协调、组织有关单位和社区基层组织，建立社区矫正工作队伍，做好对社区矫正对象的监督考察工作，组织开展对社区矫正对象的教育改造和扶助等矫正工作，会同公安机关对社区矫正对象提出的撤销缓刑、假释和收监执行的建议，加强对社区矫正工作的研究和各项制度建设。

　　4、公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。

对实施社区矫正期间，违反监督、考察规定，不服从管理的社区矫正对象，要根据具体情况依法予以治安处罚，及时建议撤销缓刑、假释和收监执行，对重新犯罪的社区矫正对象，及时依法处理；

定期核实社区矫正的增减情况，并及时通报社区矫正工作组织。

　　5、县综治办要把社区矫正工作纳入社会治安综合治理和创建“平安x”综合考评中。

　　6、民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和管理范围，指导基层组织参与矫正工作，并将符号低保条件的矫正对象（特别是伤残、家庭困难人员）及时纳入低保范围。

　　7、劳动保障部门要做好为生活困难或有就业需要的矫正对象积极提供职业技能培训和就业机会等帮助扶困工作。

　　8、人事、编制部门要会同司法行政部门，加强社区矫正组织建设者队伍建设。

　　9、宣传部门要坚持正确的舆论导向，组织新闻媒体全面、准确、及时地宣传社区矫正工作。

　　10、财政部门要将社区矫正经费纳入年度财政预算，切实保障社区矫正工作经费。

　　11、工商行政管理部门要根据法律、法规规定，积极引导、鼓励和支持社区矫正对象从事各种正当的个体生产经营活动。

　　12、税务部门要依据法律规定，对社区矫正对象从事生产经营活动的落实税收优惠政策，扶持、引导其正常发展。

　　13、工会、共青团、妇联、关工委要发挥职能优势，积极组织志愿者协助社区矫正工作机关对矫正对象进行政治、法制、文化教育和技能辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。

　　四、工作步骤和有关要求

（一）工作步骤

　　1、准备阶段（7月-8月）。

成立社区矫正组织领导机构，明确工作职责，制定工作实施方案，召开全县社区矫工作动员大会。

　　2、启动阶段（8月-9月）。

落实工作人员、工作经费，开展社区矫正业务培训；

明确职责分工、工作任务、工作流程、工作制度，形成动作机制；

组织协调社区矫正对象的接收衔接工作。

　　3、实施阶段（10月以后）。

乡镇（园区）建立社区矫正工作组织，招募志愿者，制定工作划计，正式接收社区矫正对象，制定矫正方案，建立社区矫正工作档案和相关台账，全面实施社区矫正。

　　各乡镇（园区）要按照统一部署，抓紧做好各项准备，尽快开展工作。

　　（三）有关要求

　　社区矫正是中国特色刑罚制度的改革和完善，体现了人类社会的文明和进步。

社区矫正是一项复杂的社会系统工程，县直相关部门，必须要统一思想，提高认识，齐抓共管。

各乡镇（园区）党委、政府要切实加强对社区矫正工作的组织领导，将其列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，提供必要的人、财、物保障，确保社区矫正工作胜利进行。

县、乡镇社区矫正组织要认真执行社区矫正工作的各项制度，严格按规定办事，对社区矫正工作中出现的问题要及时报告，并采取有效措施，妥善处理；

要加强对社区矫正工作者和社会志愿者的培训，不断提高社区矫正工作人员的工作水平。

社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。

矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况，属社区矫正工作者的失职造成的，要追究其行政乃至法律责任。

县农委依法行政工作实施方案范文稿2021年

　　为认真贯彻落实县政府关于全面推进依法行政工作要求，进一步促进农业持续发展，促进农民增收，依法保护农民合法权益，维护农村稳定，按市农委的部署要求，结合我委实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全委依法行政工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会和省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，服务大局，创新思路，完善制度，狠抓落实，提高行政执法水平，强化行政执法监督，规范行政执法行为，努力开创依法行政工作新局面。

　　二、主要任务

　　1、深化普法宣传教育，大力营造依法行政氛围。

x年是“五五”普法的最后一年，任务艰巨。

一是继续加大五五普法宣传培训力度，针对领导干部、机关职工、执法人员和农资生产经营户，分层次开展培训，举办法制讲座，系统学习通用法律知识和专业法律知识。

结合种子执法年活动的开展，重点对种子经营人员举办1-2期农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识；

二是开展送政策、科技、信息、项目、服务、法律、农资下乡和为民办十件实事、为农业企业做好八项服务活动，积极服务农民、服务企业、服务基层。

三是组织参加“3.15”消费者权益日、“12.4”全国发展宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式开展农业法律法规宣传。

四是做好“五五“普法总结验收工作。

　　2、健全决策机制，提高行政决策能力。

一是建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度，涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层单位的意见。

二是建立法律顾问联系制度。

重大决策在出台前应组织法律专家进行合法性论证，及时防范、规避和化解风险。

三是建立农业行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，及时修正，提高决策水平。

　　3、严格规范性文件监督管理制度。

一是严格规范性文件制定权限和发布制度。

委规范性文件的制定，须采取多种形式广泛听取意见，由委党组集体讨论决定，未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布实施。

二是加强规范性文件备案审查，建立异议处理制度。

委制发的规范性文件及时报送县政府备案审查。

行政管理相对人对规范性文件提出异议时，要及时研究处理并将处理意见报送县政府法制办。

三是落实规范性文件清理和目录管理制度。

年底前对委发布的规范性文件进行清理，将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。

凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。

　　4、推行行政执法责任制，规范行政执法行为。

一是深化行政执法体制改革。

整合执法力量，明确职责，深入推进农业综合执法。

二是继续推行行政执法责任制。

对依法承担的行政执法职责和任务，明确执法岗位，分解执法职责，细化执法标准，实现行政执法行为规范化、文书格式化。

三是深入开展行政执法案卷评查工作。

建立监督检查记录制度，完善行政执法案卷的评查制度。

组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查，促进行政执法机构规范执法。

四是开展行政许可审批和农业奖补项目窗口受理公示工作。

按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，规范行政许可审批项目的受理和办理，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，完善窗口职能，做好农业项目窗口受理和行政服务中心大厅工作。

　　5、强化对行政行为的监督。

一是自觉接受人大和政协的监督。

积极办理人大提案和政协议案。

二是加强行政复议监督，依法受理和审理行政复议案件。

三是接受人民法院的司法监督。

重视和加强行政