塘约村乡村振兴项目可行性研究报告Word文档格式.docx

塘约村乡村振兴项目可行性研究报告Word文档格式.docx

《塘约村乡村振兴项目可行性研究报告Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《塘约村乡村振兴项目可行性研究报告Word文档格式.docx（125页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

5.推进农村基层基础工作，建设“三农”队伍

第二章规划概况

2.1规划期限及范围

总体规划期限：

2017-2030年，一期规划期限为2019年9月-2021年9月。

规划范围：

总规划范围为塘约整个村域行政范围总面积约为5.7平方公里。

2.2一期规划建设内容：

1.塘约村核心广场区域绿化景观提升项目：

绿化植被：

果树类、中草药类、香草植物类；

文化景观：

艺术雕塑小品、民族艺术、休憩公共设施慢行步道、铺装、灯光设施、党建广场、水体；

项目占地面积10000平方米。

2.塘约村游客接待中心提升改造工程：

开展乡建乡创类培训、村庄管理类、乡村振兴类、基层党建类、农业技术类、培训会议项目；

项目占地面积1600平方米，建筑面积5000平方米。

3.乐塘大道提升改造：

提升改造3.2公里乐塘大道。

4.塘约村村委新办公楼建设项目：

项目占地面积500平方米，建筑面积800平方米。

5.庭院提升改造工程（一期）：

对35户农户庭院进行提升改造。

6.塘约村棚户区拆迁：

拆迁民房30栋（一期拆迁6栋）（拆迁费用及农户赔偿）。

7.采摘园生产便道：

新建采摘园生产便道20公里，宽1.5米。

8.房屋外观整治项目：

整治房屋外观33栋（外墙腻子粉及涂刷外墙漆）。

9.平坝区盈雨山泉饮用水厂：

600桶/小时可回收18.9升桶装水生产线一条、600桶/小时一次性5升桶装水生产线一条、3000瓶/小时500毫升瓶装水生产线一条、2800平方厂房、800平方米库房、400平方米办公楼及相关配套设施。

10.滨水民俗商业街：

项目占地面积4000平方米，建筑面积20000平方米。

11.高标准蔬菜示范基地建设：

土地平整600亩及配套喷灌设施（韭黄）。

12.塘约村半山民宿项目：

现有石板房约20栋，红线面积为6.37亩。

13.集中安置点：

建筑面积5700㎡，共安置19户。

每户占地面积为120㎡。

通水通电及平场道路设施。

2.3规划依据

国家法律法规：

1.《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989

2.《中华人民共和国城乡规划法》，全国人大常委会，2007

3.《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，1998

4.《中国人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991

5.《中华人民共和国农业法》，全国人大常委会，2012

6.《中华人民共和国旅游法》，全国人大常委会，2013

7.《中华人民共和国建设部令》，77号令，2003

国家标准、行业规范和条例依据：

1.《旅游规划通则》，国家质量监督检验检疫总局，2003

3.《城市规划编制办法》，第146号

4.《城市用地分类与规划建设用地标准》，GB50137-2011

5.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，住建部，2010

6.《旅游度假区等级划分细则》（征求意见稿），国家旅游局，

2012相关规划：

1.《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，2014

2.《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，2011

3.《农业科技发展规划（2006-2020年）》，2006

相关规划：

2.4规划原则

“以人为本”原则：

规划从村民收入增长、基础设施配套、生产生活条件提高、社会保障健全、民生状况改善、农村社会和谐稳定的目的出发，确保村民的生活质量稳步提升。

资源节约原则：

规划根据塘约村山多地少的特点，提倡就地取材、优质高效，切实保护生态环境，优化资源配置，充分体现节地、节能、节水、节材的“四节”方针。

在国家政策方针指导下，围绕相关规划，制定和完善低碳发展。

环境友好原则：

相关的规划从构建生态环境和人文环境两方面构建请塘约村的美好人居环境。

规划将生态环境保护与经济产业分区密切结合，构建现代生态田园风光；

规划将示范村与清洁工程、村容美化、村庄设施的建设相结合，构建村容美好、生活丰富的社会主义新农村。

公众参与原则：

规划通过调查、问卷、实地踏勘、访谈、会议讨论等多种方式，让各部门、村民参与到请水寨村的规划中，并将好的规划建议吸收到规划中来。

可操作性原则：

规划在充分调查、分析现状地形条件的基础之上，以具体项目为中心，将新农村建设规划与政策扶持相结合，并融入到塘约村实际行动计划中，与村民意愿和维护管理相结合，做到目标明确、项目具体、实施有序。

第三章建设背景及必要性

3.1上位规划分析

1.《安顺市城市总体规划修编》（2014-2030）

城镇职能结构：

乐平组团：

新兴的西南地区现代物流基地之一；

以资源加工为主的规模化传统工业基地；

以旅游服务为主的现代服务业基地。

中心城区空间结构：

规划形成“一廊、三组团”的空间结构，即为：

“一廊”：

沿黑寨河的滨河绿地形成的南北向生态滨水绿带。

“三组团”：

城南组团、城北组团和城西组团。

2.《贵安新区总体规划》（2013—2030）

包括贵阳、安顺下辖清镇市、花溪区、西秀区、平坝县的20个乡镇，平坝县含城关镇、夏云镇、天龙镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、乐平镇十字乡。

战略定位：

内陆开放型经济示范区。

构建国家内陆开放的经济高地、西部产业发展的战略平台、国际休闲旅游的新兴基地、生态文明建设的示范窗口。

空间结构：

一核两区。

“一核”指位于新区东部的核心职能集聚区，简称“核心区”。

“两区”分别指特色职能引领区和文化生态保护区。

特色职能引领区主要包括平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业功能。

3.《安顺市乐平镇总体规划》（2016—2030）

城镇特色示范：

发展精品农业、生态旅游，打造“小而精”；

保护优美的山水风光，打造“小而美”；

产业结构深化调整，实现“小而富”；

发挥绿色生态特色，凸显“小而特”。

通过土地整理，建设现代农业示范园区，精耕细作，发展茶叶果蔬种植，发展畜牧业和养殖业。

促进以休闲、观光、疗养为主的旅游业发展，达到绿色产业富镇的目标。

塘约村、大屯村发展绿色旅游、生态蔬菜、林下养鸡。

产业发展布局：

塘约村微农业发展区，主要发展高效农业产业园、生态畜牧业、现代农业观光等。

镇域旅游发展规划：

塘约村位于田园风貌区休闲旅游节点，处于乐平河滨河旅游带。

3.2国家政策背景分析

3.2.1乡村振兴战略

1.农业新产业、新业态都在不断发展：

值此之际，中央提出了乡村振兴战略，它的时代背景非常深刻，不仅给我们指明了方向，也为国家的现代化带来深远的影响。

当然，更为主要的是为“三农”工作者，特别是农民，带来了希望。

主要内容：

坚持农业农村优先发展；

第二轮土地承包到期后再延长三十年；

把中国人的饭碗牢牢端在自己手里；

支持和鼓励农民就业创业主。

2.实施乡村振兴战略关键是要抓住三个字

“人”就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导部分农民工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业。

高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。

“地”就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善三权分置制度。

对农用地而言，要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后，中央已经明确再延长30年，这是同我们实现强国目标的时间点相契合的。

“钱”就是要加大对“三农”的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。

3.坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

4.按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好“乡村振兴战略”，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”建设。

5.把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，作为推进“乡村振兴战略”的新动能。

6.致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，给农民吃上“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路。

7.致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕。

8.致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实施“乡村振兴战略”提供强大的政治、组织和人才保障。

3.2.2第二轮土地承包到期后再延长三十年

要巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，可以安心利用土地，在土地上进行投资，通过土地的生产经营活动获得收入和产出。

给农民和农业投资者吃了一颗“定心丸”。

完善承包地“三权分制”制度：

土地所有权、承包权、经营权，创新中国特色农村土地制度需要进一步在理论和实践中阐明“三权分置”的制度内涵，厘清“三权”关系。

发展多种形式适度规模经营：

通过流转土地经营权达到生产的规模化，形成土地要素集中的规模经济效益；

也可以通过发展农业生产性服务业，实现分工经济下的报酬递增和农业劳动生产效率的提升。

稳定土地承包关系并长久不变：

承包农户和新型经营主体对长期而又稳定的土地政策预期的迫切需要。

坚持农业农村优先发展，在新形势下，农业、农村不仅要解决吃饭问题、农民收入、就业问题，同时在绿色发展、环境治理、文化传承等方面，也被寄予了很多的期望。

坚持农业农村优先发展的提法，是对城乡关系再调整、新型农业发展的回应。

3.2.3把中国人的饭碗牢牢端在自己手上

要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”成为确保今后粮食安全的三个支柱。

谷物基本自给把握进口比例，结合我国农产品供需形势和资源条件看，要做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

统筹利用国内国际两个市场，把握短缺粮食品种的进口比例，在优化国内农产品供给结构的同时，防止过度冲击国内产业，给农民就业增收带来负面影响。

抓好粮食安全能力保障能力建设，开展耕地轮作休耕试点，完善农业补贴政策和粮食价格形成机制，加强农田水利等基础设施建设，提高农业生产设施装备水平，不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率，增强粮食发展的稳定性和持续性。

严守耕地红线节约用地制度，要正确处理经济发展与耕地保护之间的关系，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，已经确