领导在2021年全市工业经济运行暨产业链建设调度推进会议上的讲话文稿Word下载.docx
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第一,要突出规划引领推进产业链建设。
做好规划是推进产业链建设的重要先导性工作,科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。
一要加强产业链全链条调查研究。
抓产业链建设,就是要加强对产业链全链条调查研究,我们的优势产业链,现在都只是产业链条中的一节,需要深入对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位研究,把握整个产业链发展趋势,这样才能有所为而有所不为,下好先手棋。
譬如说锰锌钒产业链,要从采、选、冶到最后资源化利用,了解国际国内同行的发展态势和市场需求,找准优势、短板,在这个基础上,发挥比较优势,招大引强,引进战略合作者,使我们产业在一个新的历史起点上推进、发展。
要加强对国家政策研究研判,特别是对一些卡脖子项目,国家有很多新的政策,只有放在国家大战略中布局谋划,才能做好产业链的谋篇布局。
二要加快编制产业链建设系列规划。
从刚才汇报的情况看,X个产业链只有电子信息及5G应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划,大多数规划编制还比较滞后,并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证,才能适应我市产业链建设的新形势和新要求。
我们要充分认识产业链建设规划的重要性和紧迫性,把规划编制的过程作为深化产业链研究的过程,充分发挥科学规划引领作用,紧紧围绕优势产业链,认真做好规划编制,科学合理确定目标任务,努力在更高水平上科学谋划和推进我市产业链建设发展。
三要加快形成产业链建设“五个一”工作框架。
“五个一”即“一个全景图、一个实施方案、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制”。
对这项工作我在专门的调度会上作了安排,这次再进行强调,这是事关我市产业链建设具体操作层面的制度安排。
市产业链推进办及各产业链办公室,要各负其责,加快工作进度,制定工作清单,确保X月底完成。
“五个一”工作框架形成后,各级各部门要对标对表,挂图作战,认真抓好落实,推进产业链向纵深发展。
四要加快完善产业链建设重点项目库。
建立重点项目库是产业链发展重点方向的项目化,也是加强产业链招商的客观需要。
各级各部门务必高度重视,明确专人负责,组织专门班子认真研究,尽快形成项目单子。
市产业链推进办及各产业链办公室要加大调度力度,加快工作进度,确保重点项目库与“五个一”工作框架同时完成,并要根据发展情况进行动态调整。
第二,要突出企业主体推进产业链建设。
抓产业链建设,必须坚持以企业为主体,发挥企业、特别是龙头企业的牵引作用,以企业的发展壮大推进产业强链、延链、补链。
一要加大企业培育帮扶。
要围绕优势产业链建设,聚焦提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力,提高中小企业的专业化优势,继续运用好过去行之有效的办法,精准制定促进企业发展务实管用政策,重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务,建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制,集中帮助企业化解存在的问题和困难,保住市场主体这座绿水青山,并使之根深叶茂。
二要支持企业做大做强。
要开展重点企业对口服务,帮助企业解决生产发展中的突出问题,对年纳税X万元、X万元以上企业,比照省级对口服务标准,分别由市级、县市区提供专业对口服务,做大做强一批重点企业;
要支持中小企业“专精特新”发展,加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度,在细分市场和专长领域推出一批特色项目,加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。
要推动企业体制创新,鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度,健全规改股、股上市的推进机制,借助资本市场壮大企业。
三要抓好“四上”企业入规。
“四上”企业是地方经济发展的重要支撑,也是反映地方经济发展的重要指标,要健全“新建入规”“小升规”“个转企”推进机制,稳定现有的“四上”企业不退出,抓好符合条件的企业“入规入统”,做到不漏统、不误统,为经济增长提供坚实支撑。
要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建筑企业无法入统等问题,确保今年新增“四上”企业X家。
第三,要突出精准招商推进产业链建设。
招商引资的成效直接关系到产业链建设的成败,过来,我们在招商引资中积累了一些好的经验和做法,在新发展阶段,特别是我市高铁、机场即将通车通航后,如何推进精准化靶向链式招商,补齐产业链缺失环节和发展短板,推进优势产业链建设,将我市建成中西部承接产业转移“领头雁”,我认为要重点做好以下几个方面。
一要明确方向,解决好招什么的问题。
现在中西部地区都在强力招引项目,要在这激烈竞争中脱颖而出,必须目标明确,靶向精准。
要围绕“链群配+双高”招引项目,不能捡到篮子都是菜。
“链群配”即优势产业链、集群、配套,各级各部门要围绕市委、市政府确定的优势产业链,围绕各地区首位产业、主导产业,推进精准化靶向链式招商,加快建设相互配套的产业链体系,推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。
比如,怀化洪江高新区,这个园区地理位置相对偏远,离高速有X个小时左右车程,但很多企业之所以选择来这里投资,最重要的就是上下游产品都能在园区内解决,企业之间相互配套,园区内企业产品实现管道运输,初步建成了循环园区。
这种同类型地区招商的做法值得我们借鉴学习。
“双高”即高科技、高效益,要紧盯高科技项目,抢抓产业转移机遇,聚力引进一批电子信息、中医药、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目;
要紧盯高效益项目,加强与“三类”X强、行业X强、上市公司等企业对接,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。
二要创新方式,解决好怎么招的问题。
要解放思想,舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商,杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想。
要创新项目包装设计,加强与专业机构合作,从投资者的角度出发,做细做实项目前期工作,让投资者看到利益、看到优势、看到前景,不能搞个概念,摸着脑壳推介,别人一问三不知,这样效果肯定不好,当然,也不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者。
要创新项目招商方式,在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时,要转变招商方式,强化产业链建设,围绕补链强链建链,大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径,提高招商的精准度,提高项目的落地率,提高招商引资水平。
要坚持“专业+专班”式招商,把通晓市场规则、国际惯例、熟悉产业政策、技术前沿的人才,纳入招商队伍,使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道交流。
要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和发展成效,认真研究XX等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,有的放矢,有效对接。
特别是要及早谋划好高铁开通以后,邀请一批企业家到X,举办一场主场招商会,让他们体验下独特的X山水风光、浓厚的民族文化,感受下良好的营商环境、快速发展势头,推动一批优质企业落户X。
三要注重实效,解决好怎么落地的问题。
前面讲的都是搭好台、唱好戏,最终要更多企业买票入场,见到实效。
各级各部门要积极跟踪好意向性和已签约项目,经常“嘘寒问暖”,想投资者之所想、急投资者之所急,用心用情打动投资者,促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。
特别是在建设过程中,难免会遇到一些问题,我们要下好服务的先手棋,加强融资、水电气等要素的保障,为项目建设“开路”“清障”,最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”。
要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项,落地后“打死”都不认,特别是今年是换届之年,不得出现“新官不理旧账”现象,坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。
第四,要突出夯实平台推进产业链建设。
产业链建设离不开平台支撑,要更加注重依托功能齐全、作用明显的平台,促进产业链式发展、集群发展。
一要建好园区承接平台。
要围绕“五好”园区建设,加强园区综合服务保障体系建设,特别是要加快基础设施和服务设施配套建设,充分发挥政府和市场的作用,力争通过三年努力,基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”,建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系,切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。
二要建好金融服务平台。
要围绕产业链建设,构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系,区分不同产业、不同企业、不同发展阶段的不同需要,提供覆盖企业全生命周期的金融服务。
领导干部要提升运用金融工具的能力,更加重视发挥资本的力量,善于运用上市、风投创投基金等现代金融手段,为企业发展、产业链建设增添制胜的砝码。
三要建好人才服务平台。
要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进,X高新区几家新材料企业产品达到国际标准,并牵头制定行业标准,就是因为当年留下了一批人才。
要秉持“不为所有,但为所用”思路,通过与科研院所、高校合作等方式,点对点满足企业对高精尖人才的需求。
要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接,尽最大努力解决企业用工难题。
第五,要突出优化环境推进产业链建设。
营商环境是企业投资兴业的土壤,企业投资都会考虑投入、产出和成本。
所以,抓产业链建设,必须抓营商环境。
一要降成本。
降低企业成本,特别是降低制度性交易成本,是企业和企业家最关心的事,是制约产业链建设的关键所在。
今年以来,市委市政府围绕降低实体经济成本,出台了降本增效的X条政策,同时,国省出台了系列推进高质量发展的政策,比如关于推动县域经济高质量发展的X条政策、关于推进“五好”园区X条政策等,这些政策基本都涉及产业发展、产业链建设,很多真金白银,各级各部门要及时梳理、兑现落实优惠政策,市推进办要集中发布、精准推送,让优惠政策更好惠企。
二要优服务。
为企业减负,不仅是奖补多少钱,更是提供一个好的环境。
环境好、服务优,比任何降成本措施都有效。
比如,上海张江高科技园区,其地价和商务成本均高于周边区域,且能吸引企业源源不断落户,优质的营商环境是其竞争利器。
这个月初,省政府办公厅印发了《X省优化营商环境攻坚行动方案》,从政务服务、市场准入和退出、项目审批、涉企执法、涉企司法、企业融资和政策承诺兑现等X个方面提出X条举措,条条都是硬举措。
我们要对标对表,抓实抓细,抓出成效,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
三要强保障。
要围绕要素保障,充分发挥政银企保担作用,巩固拓展政银企对接成果,特别是X融资担保公司要积极争取国省X亿元注资到位,目前注册资本是X个亿,今年要力争做到X个亿,并逐步扩大到X个亿,撬动更多的信贷资金投放。
据了解,常德市已有X家政府性担保公司,市本级财鑫公司注册资本达X亿元、担保金额达X亿元,担保费率降至X%;
X市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金,帮助企业解决融资难问题。