关于公司开展节能服务业务的报告文档格式.docx

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通常的，合同能源管理以节能服务公司为管理模式。

在最初被引入中国时，这种机制的发展并不理想，主要是由于一些生产节能产品的公司在销售产品的时候打出EMC的旗号，但实际上并不是对业主节能项目进行规划、设计、管理的真正节能服务公司。

真正的节能投资在中国本地化发展是在本世纪开始以后，随着国家对节能领域的重视，出台了一系列促进节能减排的法律法规及措施，特别是由发改委、财政部、人民银行、税务总局联合下发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，具体的指出了合同能源管理在我国的现实意义和发展现状，提出了推进合同能源管理的指导思想、基本原则及发展目标，明确了相关的政策扶持方向和力度。

并在之后出台了具体的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》等相关法律法规。

对实施财政补贴和税收的具体节能服务项目进行了规定。

在这些法律法规中，将“合同能源管理”定义为，“是指节能服务公司于用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

”“节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

”

自上世纪90年代末引入合同能源管理机制以来,通过示范､引导和推广,节能服务产业迅速发展,专业化的节能服务公司不断增多,服务范围已扩展到工业,建筑,交通､公共机构等多个领域｡2009年,全国节能服务公司达502家,完成总产值580多亿元,形成年节能能力1350万吨标准煤｡2009年至2011年,合同能源管理快速发展,领域就业人数从11.3万人递增到37.8万人,节能服务项目投资额从195.32亿元递增到412.13亿元,年节能量也增加至1648.39万吨标准煤｡通过这些数据不难看出,合同能源管理对推动节能改造､减少能源消耗､增加社会就业发挥了积极作用,是符合国家政策方向和未来经济发展趋势的朝阳产业｡

国家推出的针对节能服务公司的具体优惠政策如下：

优惠项目

优惠政策

申请条件

一、合同能源管理财政奖励资金（文件依据：

财政部国家发展改革委财建[2010]249号）

1、支持方式。

财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。

奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

2、奖励标准及负担办法。

奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：

中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。

有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。

3、财政部安排一定的工作经费，支持地方有关部门及中央有关单位开展与合同能源管理有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作。

一、支持对象：

实施节能效益分享型合同能源管理的节能服务公司；

二、支持范围：

采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构技能改造项目；

三、注册所在第省级节能主管部门提出备案申请，发改委和财政部审批公告名单；

四、其他条件：

1、申请奖励资金的合同能源管理项目须符合以下条件：

（1）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；

（2）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；

（3）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。

2、申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：

（1）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；

（2）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；

（3）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；

（4）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

二、增值税、营业税政策问题

（文件依据：

财政部国家税务总局财税[2010]110号）

（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。

（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。

1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；

2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。

三、关于企业所得税政策问题

（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

（二）对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：

1.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；

2.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；

3.能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入关于企业所得税政策问题节能服务公司的收入。

1.具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；

2.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；

3.节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；

4.节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166号）“4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；

5.节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；

6.节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

合同能源管理实践概述

合同能源管理其本质是一种节能投资方式，即以减少的能源费用来支付节能项目全部投资为目标（如下图）。

在实践中，其管理模式是由节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目，为客户提供全过程服务（包括节能潜力分析、可行性分析、设备选购等）。

合同能源管理内涵

基准年能耗

改造后能耗

用户能耗节约

节能公司收益

节约能耗

能耗情况

能源合同前合同实施中合同结束

因而在合同期内，项目实施后所产生的经济效益主要分配于项目投资以及节能服务公司及其客户所获得的合理收益。

而合同一旦结束，高效的节能设备和所产生的节能效益全部归属客户所有。

从当前现实发展来看，合同能源管理的实施主要存在以下三种模式：

1．能源费用托管型

该管理模式是节能服务公司受客户委托，在承包能源费用的前提下，进行节能改造和运行管理。

因而一旦节能服务公司提供的

能源服务质量不能达到合同中的要求，客户将获得按合同要求的赔偿。

在这种模式中，能源费用（承包额）的减少构成了客户经济效益的来源，而能源费用的节约是节能服务公司经济效益的主要来源。

2节能效益保证型

该管理模式是客户提供项目资金，节能服务公司提供全过程服务，二者共同配合项目的实施；

按合同约定，节能服务公司需保证节能效果，客户需向节能服务公司支付服务费用。

因此，倘若在合同期内节能服务公司所承诺的节能量无法实现，就必须按照合同约定向客户赔付相应的经济损失。

3节能效益分享型

该管理模式最大的特点就是项目实施中客户的现金流始终是正向的，而项目实施资金和技术都是由节能服务公司提供。

在节能效益的分配上双方根据合同相关约定实行共同分享直至合同结束。

从以上分析可以看出，相对安全可靠的管理模式是节能效益保证型；

但从客户的角度来看，如果设备贬值并不迅速的前提下，节能效益分享型会是最受欢迎的选择。

在具体的实践应用中如何进行选择，企业要依据实际情况来进行定夺。

节能服务项目的运行模式

一般模式

节能服务企业提供的产品是一系列的节能服务,而非具体的产品或技术,这是该行业的特殊性所在｡基于合同能源管理机制的运作,节能服务公司实施合同能源项目的组织形式传统上采用分期付款的总承包模式，整个过程可以分为以下五个过程8个步骤:

阶段一初步意向阶段

l步骤1确定合作意向

客户选定节能公司，建立合作意向。

了解节能项目需求。

阶段二可行性研究阶段

l步骤2能源审计

主要是节能服务公司针对客户的具体情况进行评估和预测。

如测定企业当前用能量、预测采取节能措施将产生的节能量

l步骤3节能项目设计

根据能源审计的结果，向客户提供详细的可行性方案报告和节能方案设计。

阶段三商务阶段

l步骤4节能服务合同的签订

合同双方就合同的具体细节进行洽谈，如节能收益的分配，项目期限等。

l步骤5项目融资

同时节能服务公司对项目的投资进行融资，融资的来源主要是自有资金、银行贷款或者其他渠道。

阶段四项目建设阶段

l步骤6“交钥匙工程”

节能服务公司对项目节能服务进行准备工作，即节能服务公司对原材料和设备采购，并做好相应的施工、安装和调试工作，移交即可开始运行。

阶段五项目执行阶段至项目完成

l步骤7运行和维护

节能服务正式投入运行，节能服务公司就必须为客户培训设备运行人员，并为所安装的设备（系统）提供保养和维护，提供技术上的支持与服务。

并按照合同的约定，为客户节能量提供保证。

l步骤8与客户分享节能收益

在项目合同期内，节能服务公司与客户按合同的相关约定共同分享项目产生的节能收益。

传统节能项目案例

一、实施合同能源管理