湖北省党的基层组织建设工作规划Word格式文档下载.doc

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紧紧围绕推动科学发展、全面建设小康社会的大局来谋划、部署、推进基层党的建设，使之更加贴近经济社会发展实际、更加贴近基层实际、更加贴近党员和群众生产生活实际，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

3、坚持强化基层，打牢基础。

基层党的建设是党的建设新的伟大工程的基础工程。

坚持把党的建设的重心放在基层，切实加强各领域、各行业、各单位的党建工作，夯实党执政的组织基础

4、坚持以人为本，强化服务。

基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。

切实增强各级党组织服务群众、服务基层、服务党员的意识，健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立党内帮扶资金，充分发挥党员的主体作用，形成上级党组织服务基层党组织，基层党组织服务广大党员，各级党组织和广大党员服务人民群众的生动局面。

5、坚持分类指导，统筹推进。

统筹谋划城乡基层党建和区域化党建工作，加强分类指导，增强基层党建工作的针对性和实效性。

推动基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等基层党的建设各要素相互协调、相互促进。

以基层党组织建设引领和带动其它各类基层组织建设。

6、坚持与时俱进，改革创新。

顺应世情、国情、党情的新变化，以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断推进基层组织建设实践创新、制度创新、方法创新。

找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织和党员发挥作用的途径和方式，使基层党组织和党员队伍始终充满生机活力。

（三）目标要求

用3年左右时间，使全省各领域、各行业、各单位党的基层组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使党的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系全社会覆盖，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

——基本组织健全。

适应经济社会的发展变化，创新组织设置，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

——基本队伍有力。

以基层党组织书记为重点，以领导班子为核心，以基层干部为骨干，以党员为主体，以入党积极分子为补充，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍。

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党组织书记队伍建设。

——基本活动经常。

围绕充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能和作用，创新载体，深入开展多种形式的主题实践和创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。

——基本制度完善。

以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，建立健全基层党内活动和党建工作制度，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。

——基本保障落实。

适应新形势新任务需要，加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。

二、农村党组织建设

围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，把选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强农村党组织功能的重点工程来抓。

（一）全面推进乡镇党委建设

以乡镇党委为领导核心，建立健全设置科学合理，隶属关系明确，覆盖所有领域、行业、单位的基层党组织体系；

以乡镇党委书记为重点，选好配强乡镇领导班子，全面加强农村基层干部、党员、人才队伍和大学生“村官”等后备人才队伍建设；

以创先争优活动为载体，围绕强化组织功能、发挥组织作用、完成党的任务、服务农民群众开展基本活动；

以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，健全组织制度、工作制度、管理制度等制度体系；

以强化激励保障为重点，全面落实基层党建工作人员、经费、场所等保障。

以乡镇党委自身建设，引领、带动乡镇范围内所有基层党组织建设，使“七个体系”建设在乡镇范围内全覆盖。

（二）整体推进村党组织建设

1、健全完善以村党组织为领导核心的农村基层组织体系。

使党的组织和工作覆盖村民自治组织、经济组织、社会组织、群团组织等，覆盖所有党员及村民，提高村级组织整体战斗力。

2、加强村党组织带头人队伍建设。

普遍推行“两推一选”，选好配强村党组织书记，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到80%以上。

注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。

对一时没有合适人选的，从县、乡机关选派党员干部到村担任党组织第一书记。

利用农村党员干部培训示范基地，每3年对村党组织书记普遍轮训一遍。

坚持从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员、选拔乡镇领导班子成员。

3、切实加强农村基层骨干队伍建设。

加强农村基层干部队伍建设，选好配强村级领导班子。

加强党员队伍建设，做好党员发展工作，重点在青年、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每村每年至少培养3名入党积极分子，2年内有1至2名发展对象。

加强村干部后备人才培养，保证每村有3至5名后备干部人选。

大力实施“扬帆计划”，支持大学生“村官”干事创业，做好大学生“村官”的管理服务和有序流动工作。

加强农村实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。

分类建立党员、入党积极分子、干部、人才、大学生“村官”档案。

4、深入开展三级联创活动。

结合实际，制定创建规划目标和工作措施，深入推进“党员创业致富计划”和设岗定责、服务承诺活动，充分发挥村党组织战斗堡垒作用、村干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。

5、发展壮大村级集体经济。

在全面清理村级集体资产、资源、资金的基础上，结合实际，制定村级集体经济发展规划，找准发展项目，力争到2012年90%以上的村集体年经营性收入达到5万元以上。

6、充分发挥村级组织办公活动场所作用。

扎实推进村级组织办公活动场所建设。

坚持以村级党组织为领导、以村干部为骨干、以党员为主体、以办公活动场所为依托，建立党员群众服务中心，形成融党务、村务、服务、商务于一体的村级综合服务体系，通过党员、干部为村民提供服务，做到村民“有困难找组织（干部、党员）”；

配套建设党员群众活动室，满足党员群众学习议事等需要；

配套建设村民“说事室”，做到“要上访找书记”，及时化解矛盾纠纷，构建农村和谐稳定工作体系；

配套建设农家书屋，做到借阅有序；

配套建设村级卫生室，方便农民就医；

配套建设农村超市，满足群众日常生产生活需要；

配套建设学习园地和远程教育中心，加强政策宣传和思想道德教育工作；

配套建设文体活动场所，丰富群众文化生活。

7、健全完善村党组织各项管理和工作制度。

坚持和完善学习培训制度、“三会一课”制度，健全重大问题民主决策制度，完善村级组织换届选举制度，落实民主评议党员、村干部制度，完善党员联系服务群众制度，全面推行村党组织书记岗位目标责任制和离任经济责任审计制度；

完善村干部工作绩效考核制度，严格考核奖惩；

建立健全党风廉政建设制度、党务公开制度；

以建立村规民约、健全民主管理制度为基础，以推行“五议五公开”工作法为重点，完善党领导的村级民主自治体系。

8、健全农村基层党建工作保障体系。

建立县（市、区）、乡镇党委抓村级党建工作责任制，完善农村基层组织建设经费投入保障机制。

将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，其中村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元。

建立在职村干部工作报酬正常增长机制，村党组织书记年工作报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平。

认真落实村主职干部参加基本养老保险政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。

对没有纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村干部实行离任生活补贴。

三、国有企业党组织建设

把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。

1、建立健全国有企业基层党组织体系。

适应企业生产经营的不同特点，做到生产经营延伸到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就开展到哪里。

企业改制改组时，应同步调整设置党组织，理顺隶属关系。

把国有企业党组织的机构设置、职责任务纳入企业的管理体制和工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

充分发挥群团组织的作用。

2、以领导班子为重点加强国有企业骨干队伍建设。

选好配强国有企业领导班子，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，大力推行“双经历、复合型”用人机制。

每年对国有企业党委书记轮训一遍，国有企业党委每年对本企业党支部书记轮训一遍。

加强企业经营管理人才队伍建设。

注重从企业各类优秀党员中选拔党务工作人员。

重视做好在生产一线和优秀职工中发展党员工作。

3、深入开展争创“四强四优”等主题活动。

扎实推进以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织，争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动。

扎实推进党员示范（先锋）岗活动，充分发挥党员的模范作用。

深化国有企业领导班子“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）创建活动。

定期评选表彰国有企业党建工作“十面红旗”。

4、充分发挥基层组织活动阵地的作用。

坚持以基层党组织为领导、以党员为主体、以阵地为依托，建设党员群众活动室、党员职工“谈心室”（说事室）、图书室、远程教育、职工教育和文化娱乐场所，加强思想政治和宣传教育工作，丰富群众文化生活。

5、落实党委和主管部门党组（党委）抓企业党建工作责任制。

建立健全党委发挥政治核心作用的制度、基层党组织工作和管理制度、学习培训制度、换届选举制度、企业民主管理制度，推进党务公开、厂务公开、财务公开。

完善企业领导人员述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度，加强对选人用人、财务、招投标、产权交易等重点环节和关键部位的监督，规范企业领导人员的从业行为。

6、加大企业党建投入力度。

合理设置国有企业党建工作机构，配备必要的党务工作人员，落实好场所、经费等。

企业党组织活动经费按不低