中国园林绿化行业发展概况报告行业发展情况文档格式.docx

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1996-1998年，建设部召开了创建园林城市暨城市绿化工作会议，提高了对园林城市重大意义的认识，加快了园林城市的建设。

2001年，国务院召开全国城市绿化工作会议，并专门下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，对今后一段时期的绿化覆盖率及人均公共绿地面积提出要求：

到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到4平方米以上；

到2010年，城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到6平方米以上。

自此，各级政府开始加大对城市绿化工作的重视程度，全社会广泛参与城市绿化的热潮开始形成，园林绿化行业进入蓬勃发展时期。

近年来，随着国家“十一五”规划、“十二五”规划及“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准的陆续出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局；

同时，在城市化进程不断推进的背景下，全社会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。

园林绿化行业被认为是“永远的朝阳产业”，其独特的绿色环保和生态概念已经获得愈来愈多的认同，园林绿化行业开始进入加速发展时期。

2003年至2014年全国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率情况如下图所示：

2003年至2014年全国城市建成区绿地面积情况及公园绿地面积如下图所示：

近年来，中国城市建成区绿化覆盖率和建成区绿地率均提升较快。

2014年全国城市建成区绿化覆盖率已达39.70%，比2003年增加8.55个百分点，年复合增长率为2.23%；

全国城市建成区绿地率已达35.78%，比2003年增加8.52个百分点，年复合增长率为2.50%。

2014年全国城市建成区绿地面积为182.00万公顷，比2003年增加104.82万公顷，年复合增长率为8.11%；

城市公园绿地面积为58.24万平方米，比2003年增加58.24万平方米，年复合增长率为9.28%。

2、园林绿化行业发展现状

（1）生态文明为园林绿化行业发展提供了良好环境生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质、精神、制度方面成果的总和，它贯穿了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程，反映了一个社会的文明进步状态。

2007年10月，“生态文明”这一概念首次出现在中共十七大报告中，报告提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的园林建设理念。

2010年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

2012年11月，中共十八大报告中提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

”“美丽中国”任务的提出，使生态文明建设提到了前所未有的战略高度。

倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺。

2013年11月，中共中央在三中全会后发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确深化改革十六个要点，其中第十四条指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

”并提出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”、“改革生态环境保护管理体制”等几大具体措施，为加强生态文明建设指明了方向。

本次改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，生态文明建设单列其中，凸显国家对生态环境美丽中国的建设决心。

2013年12月，中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。

随着上述政策在全国各地的逐步落实，将为中国园林绿化行业发展提供了良好环境，进一步推动城市园林绿化行业持续健康发展。

（2）新型城镇化为园林绿化行业发展提供了持续动力

随着城市规模的扩大，环境污染、交通拥堵和城市空间布局与资源承载能力不相匹配等问题逐渐显现。

因此，为改变过去城镇化只片面注重追求城市规模扩大、空间扩张的模式，中共十八大上提出“新型城镇化”，在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的新信号。

新型城镇化是以人为本的城镇化，是以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化水平和质量，注重城乡一体、集约高效、生态宜居、和谐发展的城镇化。

2013年9月，国务院发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》提出要加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。

到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。

加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。

2013年12月，中央城镇化工作会议也要求“高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；

不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力。

”

2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出把生态文明理念全面融入城镇化进程。

加快绿色城市建设，合理划定生态保护红线，扩大城市生态空间，增加森林、湖泊、湿地面积，在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。

根据美国城市地理学家纳瑟姆发现并提出的“纳瑟姆曲线”理论，中国城镇化水平正处于世界公认的30%-70%的加速发展阶段。

一个国家的城镇化进程如果以50%为分界线，上半期侧重于城镇基建的投资，下半期则向精细化方向发展，侧重于公共服务、基础设施、装修装饰和园林绿化等方面的投资。

因此，中国的园林绿化行业在城镇化进程下半期的推进过程中扮演了较为重要的角色。

改革开放以来，中国城镇常住人口从1.7亿增加至2013年末的7.3亿，城镇化率从17.90%提升至53.73%，年均提高1.02个百分点，城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2,173个增加至20,113个，城镇化的进程取得了显著的成绩：

预计到实现“全面小康”的2020年，城镇化水平将达到55%-60%，城镇居民将增长到8亿至8.5亿人。

2014年常住人口城镇化率54.77%与发达国家平均80%的城镇化率相比，还存在较大的发展空间，同时东西部地区城镇化率的结构性差异也带来了区域性发展潜力。

2003年至2014年中国人均公园绿地面积情况如下图所示：

据统计，2014年中国人均公园绿地面积为13.08平方米。

国家林业局表示，根据《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》，将把城市森林建设作为美丽中国的重要内容，力争到2020年城市建成区绿化覆盖率最低达到39.5%，人均公园绿地面积达到15平方米，为经济社会发展提供更好的生态条件。

然而，15平方米的人均绿地面积远低于世界平均水平和联合国确定的最佳人居环境标准。

目前，欧美人均绿地面积已达70多平方米。

对城市管理者而言，只有积极发展园林绿化建设，才能确保人均绿地面积达到预期的目标，也是维持城镇化进程可持续发展的必要条件之一。

因此，中国园林绿化行业的发展方兴未艾，未来几十年中国园林绿化行业都将处于快速发展阶段，市场前景广阔。

（3）市政园林绿化需求的增大为园林绿化行业发展奠定了坚实基础

市政园林主要是由政府投资建设的城市主题公园、公共休闲场所、生态湿地等园林工程或事业单位附属的园林工程项目。

近年来，各级政府已经认识到园林绿化建设有着巨大的生态、社会效益，纷纷加大了对园林绿化的建设投资，全国城市园林绿化固定资产投资额从2003年的321.9亿元增加到2014年的1,817.6亿元。

22003至2014年城市园林绿化固定资产投资情况如下图所示：

政府对园林绿化的建设投资与国民经济的发展程度直接相关，随着经济的持续稳定发展和经济结构的优化，综合国力不断提高，生活水平不断改善，城市园林绿化建设投资2012年之前呈现出较快的发展态势。

2013年以来，在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”背景下，中国经济整体呈现稳中趋降态势，城市园林绿化建设投资增速出现了较大程度的回落。

但未来宏观调控政策将在防范风险的同时努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生之间寻求平衡。

2003年至2014年城市园林绿化投资增长率与GDP增长率情况如下图所示：

为推动城市生态文明建设，为城市居民创造优美宜居、健康舒适的生活环境，国家住建部、全国绿化委员会、国家林业局等先后出台了“国家园林城市”、“国家生态园林城市”及“国家森林城市”等称号的评比评审办法，不断推进中国城市绿化建设进程。

截至2013年末，共256个城市（区）通过了住建部的验收，被命名为国家园林城市（区）。

国家园林城市标准指标绿地建设要求如下表所示：

随着“国家园林城市”、“国家生态园林城市”及“国家森林城市”等称号的评选活动持续进行，各地政府为获得上述称号而纷纷加大园林绿化建设力度，这将极大地推动市政园林的发展。

（4）地产园林的需求增长为园林绿化行业提供了发展空间

地产园林主要是由房地产公司投资建设的住宅小区、别墅、酒店、旅游度假村等园林绿化建设项目。

中国房地产市场一直保持持续增长的态势，2014年，房地产市场整体规模呈现高位回落的态势，行政性调控措施逐步淡出，行业渐入成熟发展的新常态。

政府将坚持分类指导、因地施策，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场的平稳健康发展。

房地产行业作为中国国民经济的基础性和先导性产业，在国民经济发展中起到重要的作用，已成为中国国民经济支柱性产业之一。

2014年以来，政府对于房地产行业的态度已从过去的“一刀切”抑制房价上涨转向促商品房销售、促房地产开发投资，房地产行业政策环境将持续友好，并存在进一步改善的可能。

虽然2014年以来，商品房库存高企、宏观经济增速下台阶，整体上制约了房企的投资热情，消费者的购房态度也发生了微妙的变化；

但随着支持政策的落地、流动性改善及商品房库存水平的降低，市场将重新进入平稳增长。

在新增城镇人口的住房需求、城镇人口改善型购房需求、居民收入水平提升以及产业政策等因素的促进下，中国房地产开发投资保持较快增长。

受经济下行、调控延续和住房需求透支等因素影响，房地产市场进入调整周期。

但随着新型城镇化的持续推进，仍将推动房地产行业中长期向好发展。

地产园林的发展与房地产行业的发展有密切的正相关关系，房地产开发