银行为打造长三角北翼金融高地献策出力Word格式.docx

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而我市即将要打造的金融高地，应该由金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融服务中心三个板块拼合而成，由此，我们可以看出金融是一个广泛的概念，金融高地是一个构架明确、分工细致、定位高端的金融发展前沿阵地。

二、我市的金融市场发展现状分析：

（一）金融服务经济发展力度不断加大。

截至2011年底，我市金融机构存款余额2336亿元。

比年初增加325亿元，增长16.2%，增速列江苏省第２位；

金融机构贷款余额1585亿元，比年初增加257亿元，增长19.3％。

增速列江苏省第３位。

各金融单位不断加大对沿海开发新特产业，小微企业以及“三农”等重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

（二）金融机构不断增加，形成有序竞争格局。

从去年开始，我市新增民生、浦发、华夏等银行机构8家，新增利安人寿、紫金保险等保险机构5家，新增证券机构2家，新增小额贷款公司7家。

初步形成了必要金融要素的聚集，为保证金融行业内部的相互协作和竞争提供了有效平台。

（三）农村金融机构改革顺利，农村金融格局呈现多元化。

我市范围内的农村信用社已经全部完成了体制改革，成立了农村商业银行。

我行和**农商行分别在外省设立异地村镇银行，综合竞争能力不断增强；

农村金融格局呈现多元化发展，农民资金互助社和各类小额贷款公司纷纷成立。

我市小额贷款公司已达23家，累计投放贷款63亿元，贷款余额33亿元。

我市现有农民资金互助合作社137家，覆盖90%的乡镇，资金规模22.7亿元，全年投放互助金余额19.2亿元。

这些农村金融互助机构有力地保证了农村金融市场的有序发展，为我市农村经济发展做出了一定贡献。

（四）金融机构格局虽然有一定发展，但是仍然不能满足市场需求。

金融机构的格局是数量、质量和规模的同步提升。

当下正处于我市经济社会高速发展时期，各项事业对金融业发展的要求越来越高，而我市金融机构规模无论是相对于我市经济发展速度还是周边城市金融行业水平都有一定差距。

我市现有总体银行机构在数量上比南通少7家，结构上，我市股份制银行较少，只有浦发银行、民生银行和华夏银行3家，而且这3家股份制银行刚刚开业，处于适应期和探索期。

我市还没有外资银行。

在规模上，虽然一些知名金融机构已经落户***，但大多是设立分支机构，只有***农商行是具有跨较强辐射能力的区域总部。

（五）金融生态环境相对落后，一定程度上影响了金融高地建设。

影响金融生态环境的主要因素包括：

社会信用体系的完善程度、金融法制建设的健全程度、金融市场的规范程度。

近两年来，我市的金融生态环境相对不稳定，由非法集资和高利贷引发的诈骗，非法拘禁刑事案件近50起，严重扰乱了正常的金融秩序。

民间借贷缺乏引导，企业民间融资总额较大，年利率约在20%－30%，存在较大的金融风险。

三、打造长三角北翼金融高地，构建金融聚集区的深刻意义。

市委书记**经常说一句话：

金融是现代经济的核心。

这正足以证明市委市政府领导对发展本地金融市场的决心，也可以看出政府对***金融市场寄予厚望，对打造长三角北翼金融高地怀着迫切心情。

首先，较为落后的金融市场现状不能适应金融行业发展需求。

目前市区金融业布局分散，基础设施不配套，功能不全，集聚效应差，集中规划建设一个设施配套、功能完善的金融集聚区十分必要。

要想打造运行有序、生命力强的金融高地，就必须要高标准高规格地建设金融集聚区；

其次，实体经济高速发展对金融市场提出更高期待。

随着我市沿海开发的加快推进和工业化、城市化水平的进一步提升，全市经济社会对金融业发展必将提出更新、更高的要求，打造长三角北翼金融高地，是我市加快推进沿海开发步伐的必由之路，提升新特产业发展速度的有力保障；

再次，打造更高水准的金融高地对发展金融市场本身作用重大。

金融高地的建设为金融机构提供了良好的发展机遇，金融机构将迎来资本市场发展的春天。

正是由于这种实体经济和货币经济相互依存和相互促进的发展格局，造就了我市打造金融高地的必要性与紧迫性。

我市金融机构应把新特产业、服务业、沿海开发、科技型中小企业等作为信贷支持的重点，抢先发展制高点，在为全市经济发展作贡献的同时实现自身跨越发展。

四、我行为打造长三角北翼金融高地建言献策，协同出力。

我行作为扎根本土的***地方金融服务机构，从***历史深处走来，与***同呼吸，共命运。

为***区域经济发展与腾飞提供了重要的金融支撑。

我行是***人的“自家银行”，在我市建设金融集聚区的紧迫关头，理当大力支持，积极响应。

为了切实配合市委市政府做好战略规划部署，我行结合经营实际，分析长期以来***金融市场的特色特点，对本土金融环境加以梳理研究，在此，提出两点策略、贡献两份力量。

（一）明确长三角金融高地的总体规划，深入拓展金融集聚区内涵。

1、相关管理和策划部门应深刻把握金融集聚区的丰富内涵：

近期，我市金融城项目规划设计方案得到了初步确定，市委书记赵鹏在评审设计方案时指出，要重点在金融城项目的定位、功能和特色上进一步深化研究，认真修改完善规划设计方案，确保高标准、高质量地如期完成规划设计任务，以更大力度加快打造长三角北翼金融高地，努力为全市实现新的跨越发展提供更加有力的金融支撑。

赵书记对于金融城的规划设想恰到好处地涵盖了金融聚集区的基本内涵。

建设金融集聚区，一是要坚持标准化定位。

既然是打造金融聚集区，就应符合金融聚集区的标准体系，我市应该结合金融行业特点，打造标准化、统一化、专业化的金融服务中心。

二是要注重地方特色。

地方特色既是地方文化特色又是金融市场特色，我市应该在金融区外在形象上发挥文化特色，更应该注重金融市场特色，建立包括金融市场主体密集区、农村金融改革发展先行区、金融创新服务试验区、金融生态示范区四个方面在内的金融聚集地。

三是要立足本土金融服务。

我市在打造金融聚集区过程中，应结合全市特色产业及其发展规模，结合支柱产业的实际需求，以政策导向为依据，切实为地方经济发展提供金融保障。

四是要加强与周边城市金融聚点的交流。

我市金融聚集区的建设必须要学习先进的外来经验，确保满足我市加快经济结构调整和提升城市品位的内在需求，同时，也要加强引入外来人才，鼓励本土企业开展跨区域经营，为我市增强区域辐射力、增强区域竞争力提供支撑。

除此之外，为推进城南金融集聚区建设，加快打造金融高地，我市还应统筹建设金融交易服务中心、建立城市金融信息节点，涵盖产权交易市场、知识产权市场、人才市场等综合金融要素。

吸引金融与准金融企业入驻，形成各类现代金融工具和金融衍生产品集聚的金融产业发展高地。

2、打造金融聚集区要切合实际，执行到位：

我市的金融集聚区要坚持“依靠沿海产业、发挥特色文化、注重辐射能力、接轨国际标准”为主导，以城南都市经济圈为出发点，扎根于我市特色产业，包括汽车产业和港口产业，加强对产业园区、市民生活区和中小企业群的金融辐射能力，并与周边城市金融圈形成映射体系，加快金融服务交流与对接。

一方面，集聚区对内要实现集约化经营。

实现各金融机构之间，金融机构和高校、科研单位之间，实现金融机构与工业园区之间多方位的金融合作、金融创新和金融产品研发，实现金融核心区辐射范围内的金融互动；

另一方面，集聚区要放眼长三角经济圈，主动寻求与长三角周边金融圈之间的交流与合作。

以我市沿海开发战略为契机，利用政策优势、引入金融人才，发挥我市作为沿海城市的重要优势，面向海外，连接内陆，形成一个集信息、商品和资金交换为一体的金融汇集地。

（二）加快推进优化金融生态环境建设，加快提升金融集聚区品质。

1、我市金融生态环境存在的问题：

当前，我市金融市场的生态环境仍然不能适应我市经济和金融发展速度，综合来看，主要存在的问题是：

一、金融市场不够健全。

在整个市场中，供求总量不平衡，结构不合理。

尤其是在农村市场，贷款种类相对较少，不能满足“三农”发展需求。

二、社会信用体系不够健全。

良好的信用体系是市场经济条件下金融市场发展的有力保障。

而当前，我市因为信用问题而产生的金融纠纷甚至是违法犯罪事件时有发生，农村居民对信用概念较为淡薄，逃债、躲债和赖债现象还比较严重，社会征信体系尚未成熟。

三、金融法律环境不完善。

当前金融法律仍然不能合理保护债权人权益，部分地区还存在行政干预，以权代法的现象，除此之外，贷款企业缺乏必要的金融法律知识，不能合理运用法律武器保护自身权益。

2、根据我市金融市场生态环境所存在的问题，我们提出以下对策：

一是要加强政府引导，推动区域金融市场不断完善。

政府和相关监督管理部门要适应形势需要，切实转换服务理念，坚持城市和乡村“二元化”管理，对其市场进行分类指导，区别对待，严格依法行政，提高政府引导金融市场的水平与层次。

二是要严厉打击非法集资和高利贷等案件，做好宣传教育工作。

非法融资是扰乱金融市场的害群之马，处理不及时会危及整个金融市场的发展，放缓打造金融高地的战略步伐。

作为引导和管理机构，政府和相关部门应加大监管力度，从严处理，绝不姑息。

另外，还要做好宣传教育工作，普及基础金融知识，引导各阶层通过正确的途径进行投资理财或借贷，保证金融市场的良性发展。

三是要加强金融法规执行力度。

完善的法律制度是优化农村金融生态环境的有力保障，作为法律的执行者，相关部门必须加强法制执行力度以完善农村金融生态环境；

同时，在法律允许的范围里，相关管理部门应制定一些适合本地发展实际的管理规定，加强农村经济金融建设的执法力度，落实与金融发展息息相关的《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规，从根本上加大法律的威慑力。

大力推行依法行政，大力支持司法公正，保障政府信用，杜绝不应有的行政干预。

四是要加快完善区域社会信用体系建设。

综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制；

加大征信体系建设力度，推动中小企业和农村信用体系建设；

积极推广应用征信产品，推动银行内外信用评级工作，探索建立企业，评级机构和银行的联动机制；

广泛开展企业信用评级和信用乡镇、信用村、信用社区、信用户、信用企业建设；

进一步营造重信用、讲诚信的社会风气；

大力发展中小企业信用担保机构，畅通资本金补充渠道，完善信用担保机构风险补偿机制。

着力打造金融生态示范区，就是要加强政府引导，整顿金融市场秩序，就是要坚持依法行政，开展专项整治行动，就是要加快建立信用体系，营造健康规范、充满活力的金融生态环境，扎实推进这些有力措施对我市打造长三角北翼金融环境具有十分重要的意义。

（三）积极响应市政府构建金融城号召，全面迅速进驻金融集聚区。

我行作为***人自己的银行，十分关注我市打造长三角北翼金融高地的战略规划，对于我行来说，既是机遇，也是挑战。

如何把握这次金融高地建设的契机，发展自己，推销自己，让自己在瞬息万变的市场竞争中屹立不倒，是黄海人一直思考与讨论的问题。

为了积极响应市委市政府号召，我行从三个方面着手，加快提升金融服务水平和经营能力，争取早日进驻金融聚集区。

一是稳步推进我行位于城南金融城的新办公楼筹建工作。

新办公楼的建设，将进一步为我行日益发展的经营规模提供硬件保障，也是我行积极响应我市打造金融高地战略而建设的重要项目，提升我行对外形象的有