施工监理单位平安工地创建活动实施方案文档格式.docx

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二〇一八年四月

****长江大桥第一驻地办

“平安工地”创建活动实施方案

根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）和湖北省交通运输厅《关于印发〈湖北省公路水运重点工程“平安工地”考核评价实施细则（试行）〉的通知》（鄂交安〔2013〕475号）等文件精神，参考****长江公路大桥项目“平安工地”创建活动方案，结合我驻地办实际情况，特制定****长江大桥第一驻地办“平安工地”创建活动实施方案。

1、指导思想和创建目标

（一）指导思想

以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实各施工监理单位的主体责任，以安全标准化为抓手，大力推进本驻地办和施工单位的“平安工地”建设。

（二）创建目标

通过开展“平安工地”创建活动，建设安全标准化工地，规范工程施工安全管理，致力于消除安全隐患，稳步提升本驻地办安全管理水平。

1、杜绝重特大安全事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，力争零死亡；

2、无较大及以上安全责任事故；

3、无重大及以上安全事故隐患；

4、定期开展安全生产检查，安全隐患排查和整改率100%；

5、安全教育培训、技术交底覆盖率100%，特种作业人员持

证上岗率100%，特种设备报检率100%。

二、创建时间及参加范围

创建时间：

2017年1月1日～2020年12月31日，为期四年。

参加范围：

****大桥第一驻地办、****大桥WX-1标项目部、****大桥WX-2标项目部

3、组织机构

为保证“平安工地”创建活动扎实有效开展，驻地办成立“平安工地”创建工作领导小组：

组长：

副组长：

王

成员：

****长江大桥第一驻地办各部室及监理组人员

“平安工地”创建工作领导小组下设工作办公室，工作办公室设在副驻地办公室，由（副驻地）任办公室主任，（安全专监）任副主任，具体负责第一驻地办“平安工地”创建活动的组织工作。

平安工地创建办公室的主要职责为：

（一）负责“平安工地”创建活动的组织、协调工作。

（二）负责每季度对驻地办“平安工地”创建工作进行自查考核。

（三）按指挥部平安工地创建方案要求，及时对平安工地创建活动进行总结汇报。

各施工单位要成立相应的“平安工地”创建活动领导小组，负责各自“平安工地”创建活动的组织及开展。

4、创建职责

（一）****建筑工程监理有限公司****长江大桥第一驻地办

1、制定本单位“平安工地”创建方案；

2、每月复核所辖施工单位“平安工地”自查考核评价结果；

3、每季度对所辖施工单位独立开展“平安工地”考核评价，同时对本监理合同段进行自查考核评价（根据鄂****桥指安[2017]11号文件附件二表格进行自评考核），于每季末前向指挥部报送“平安工地”考核评价结果和总结报告；

4、整理考核评价档案资料并及时归档；

5、对“平安工地”创建不达标的施工单位挂牌督办，督促落实整改。

必要时，报请建设单位挂牌督办。

（二）湖北省路桥集团有限公司****长江大桥WX-1标项目经理部、中国铁建大桥工程局集团有限公司****长江大桥WX-2标项目经理部

2、落实各项安全保证措施，全面开展安全基础管理和施工现场“平安工地”创建各项活动，满足考核评价各项要求；

3、每月开展一次“平安工地”自查考核，于每月25日前向驻地办、****桥指挥部报送自查考核评价结果和总结报告

4、对考核评价中发现的问题及时进行整改；

5、整理考核评价档案资料并及时归档。

五、实施步骤

（一）宣传准备阶段（2017年1月～4月）

结合指挥部活动方案，围绕以下几个方面开展工作：

1、制定****长江大桥第一驻地办“平安工地”创建活动实施方案并报指挥部备案，审核施工单位平安工地创建活动实施方案。

2、落实安全监管程序，核查本驻地办及施工单位安全生产条件和相关资质。

本阶段具体包括以下工作：

①检查驻地办及施工单位各岗位人员到位情况及岗位职责是否明确，是否逐级签订安全目标责任书；

②检查施工单位安全安全生产相关资质，包括三类人员证件及企业安全生产许可证是否有效；

③积极参加指挥部组织的“平安工地”创建和启动活动，从2017年4月份开展每月检查施工单位平安工地自我考评工作，每季度对驻地办平安工地创建工作进行自我考核评价。

确保考核评价资料真实准确。

（2）示范创建阶段（2017年5月～2018年6月）

根据“平安工地”创建活动实施方案总体部署，分阶段具体组织落实。

1、进一步完善安全体系、制度，重点强化安全制度的贯彻落实，具体开展以下工作：

①检查监理及施工单位安全体系是否建立，安全管理相关制度及责任制是否建立，安全领导小组成立情况，安全管理各项台账建立情况；

②完善驻地办安全监理计划及监理细则并上报审批，对施工单位施工组织设计中安全管理措施进行审查、审批。

③对施工单位设备、周转材料、人员履约等按规定进行检查。

2、开展安全标准化建设及专项治理，重点落实安全管理规范化、安全防护标准化，规范文明施工：

根据《湖北省高速公路建设标准化指南》要求，每月对施工单位现场文明施工和标准化建设进行检查，对达不到标准化要求的督促整改。

3、开展专项施工方案专项治理，严格方案的编制、审批与执行：

对危险性较大工程专项施工方案进行审查审批，并监督方案的实施。

对施工单位编制的应急预案进行审查，督促施工单位每半年组织一次安全演练，并检查演练情况。

4、持续开展安全隐患排查，及时整治隐患；

按照施工计划督促施工单位进行风险源辨识和方案编制，对工作情况进行检查。

每月至少开展一次驻地办综合大检查，定期开展安全隐患排查，并督促整改落实。

对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。

对检查发现的问题和上级单位通报的问题，及时督促施工单位整改，重大隐患要求施工单位停工整改，及时向总监办和指挥部报告。

5、开展安全宣传培训、交底及风险告知，培树“品质安全”理念；

建立监理人员内部培训计划并按计划开展对监理人员的的内部教育培训。

检查施工单位培训计划并检查教育培训开展情况。

6、加强安全专项经费的使用管理，保障费用的投入和专款专用：

对施工单位总体安全生产费用和月度安全费用计划进行审查，按期次对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对数量并审查安全生产费用使用相关凭证。

（三）达标推广阶段（2018年7月～2019年10月）

2018年7月至12月，对平安工地示范创建阶段的经验和成果进行总结，并评选出安全标准化示范工点（桥梁施工、隧道施工、路基施工各一处），在本驻地办和施工单位范围内进行推广学习。

2019年1月至10月，以安全标准化示范工点为模板，在****大桥一、二标所有施工点进行推广，完成****大桥第一驻地办范围内标准化工地和平安工地创建工作。

（四）总结评比阶段（2019年11月～2020年12月）

根据各施工单位建设进展情况，在2019年年底进行“平安工地”示范工地的评比和推荐，对在创建活动中工作积极、成果显着的单位，向指挥部推荐表彰。

六、工作要求

（一）高度重视，积极响应，营造“平安工地”良好氛围。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。

各参建单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，明确活动组织领导机构，切实加强领导。

以“平安工地”创建活动为抓手，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范安全管理和施工作业行为作为促进安全生产的重要保障，把加强基层、基础工作作为促进安全生产的两个着力点，把科技兴安、教育培训、信息化建设作为促进安全生产的三个重要支撑，落实责任，依法监管，有效保证项目安全生产的良好态势。

要采取召开动员会、推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式，广泛宣传动员，发动广大职工积极参与并监督，形成浓厚的安全生产氛围。

（2）严密组织，加强监督，确保“平安工地”创建活动取得实效。

紧扣“平安工地”考核评价的时间节点，明确创建活动目标，抓好各阶段工作任务，严格达标验收。

施工单位要认真履行主体责任，发挥自身优势，切实保证安全生产专项费用足额到位，把“平安工地”标准落实到基层、安全工作重点放在工地、力量配置在一线、情况了解在一线、问题解决在一线、形象树立在一线、政绩创造在一线。

要努力提高安全生产制度的执行力，做到隐患排查“全覆盖”、违规施工“零容忍”、日常巡查“严执法”、隐患整改“重实效”，始终保持施工现场规范有序。

（三）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各单位要把“平安工地”建设活动与宣贯新“安全生产法”等安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；

要把“平安工地”建设活动与开展全省公路水运工程落实施工方案专项治理、桥隧防坍塌、反“三违”、安全生产“大排查、大整治”活动等紧密结合起来，强化安全生产管理；

要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查整改力度，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（4）加强信息沟通，认真总结活动经验。

做好“平安工地”创建相关活动的图片影像资料收集工作和数据统计分析工作，按时上报各阶段考核评价结果和总结，总结好的做法、典型案例，组织观摩会、交底会、学习会，交流推广好的做法经验，促进项目安全管理水平不断提高。

七、考核实施细则

1、考核要求及频率

平安工地创建期间，监理单位每月检查施工单位自查考核评价结果，每季度按施工单位考核评价表（表3-6）对监理单位内所有合同段进行独立进行考核评价，同时按监理单位考核表（表7）对本监理合同段进行自查考核评价，每季度末向建设单位报送考核评价结果及总结报告，并将考核记录和总结存档。

总结报告主要包括对施工单位考核、监理单位自查情况、考核结果、发现的主要问题、下阶段的工作措施等。

2、考核评价标准

考核评价分为示范、达标、不达标三个等级，90分以上为示范，70-90分为达标，70分一下为不达标。

考核评价表中各考核项目评分是采取扣分制，扣分限制为各考核项目总赋分值。

考核评价项目、内容及扣分标准见施工单位考核评价表（表3-6）和监理单位考核评价表（表7）。

3、考核评价计分

监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×

100

施工单位得分=施工单位基础管理得分×

0.5+施工单位现场管理得分×

0.5

施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×

施工单位现场管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×

4、其它扣分情况

（1）发生一起一般生产安全责任事故，在当期考核评价中，负有事故责任的标段不能评为示范等级，并在考核评价得分基础上直接扣10分，相关的监理合同段在爱考核评价得分基础上直接扣10分。

（2）发生两起一般或一起较大以上安全责任事故，在当期考核评价中，负有事故责任的标段直接评为不达标，并在考核评价得分基础上直接扣20分，相关的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15分。

（3）发生一起重大及以上安全责任事故，在当期考核评价中，监理、施工单位评为不达标登记，并在考核评价得分基础上直接扣30