黑龙江省认证认可事业“十二五”发展规划1Word文档格式.doc

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建立省级产品质检中心42多家。

全省企业获得认证机构发放质量、环境、职业健康安全、食品安全管理等各类管理体系认证证书4238份，其中，3C认证证书由758张增至1264张，增加506张，同比增长67%；

质量管理体系认证证书由2336张增至3151张，增加815张，同比增长34.8%;

环境管理体系认证证书由138张增至630张，增加492张，同比增长356%；

职业健康安全管理体系认证证书由121张增至538张，增加417张，同比增长345%；

食品安全管理体系认证证书由6张增至125张，增加119张，同比增长1983%；

有机产品认证证书由39张增至368张，增加329张，同比增长843.6%。

另外，良好农业规范（GAP）、乳制品良好生产规范（GMP）、信息安全等认证从无到有，分别获证18张、18张和6张。

还有森林认证及各种专业类认证也都开展起来。

可以说，在国家认监委的有力支持下，经过长期的努力，黑龙江省认证事业取得了显著的成绩，也为推动黑龙江省经济社会发展发挥了积极的促进作用。

通过连续三年开展的“基层建设年”活动，帮助基层建立了组织机构、培养了人才，为增强认证认可监管的有效性提供了有力保障。

1995年黑龙江省质监局在全国率先成立了认证处，2000年机构改革中更名为认证与实验室评审处，2009年黑龙江省政府机构调整中更名为认证认可处。

为解决上下联动，工作合力的问题，黑龙江省质监局党组积极探索，大胆尝试，2006年4月下发了《关于进一步明确全省市（地）、县（市、区）质量技术监督局认证与实验室评审管理工作职能分工的通知》和《关于增加市（地）质量技术监督局副科级领导指数的通知》，《通知》明确职责分工，要求各市（地）局成立认评科（室），县（市辖区）局的综合监督管理股指定专人分管此项工作，特别增加了主管认评工作的副科级指数。

目前，全省市（地）局专职认证认可监管人员40人，7个市（地）成立了认评科（室），占全省的60%以上，县级局配置了专、兼职工作人员。

省局要求在今年的市、县机构调整中，各市（地）100%成立认证认可专职机构，各县级局100%配置认证认可专职工作人员。

我们还把思想政治建设贯穿于组织机构建设的始终，着力提高思想政治素质，切实加强作风建设，牢固树立为基层服务、为企业服务、为业务一线服务的意识，切实保证工作过程科学、行为规范，切实提高依法行政、依法办事的本领。

目前，全省认证认可专职人员100%持证，没有发生一起投诉事件，没有发现一人违纪违规的行为。

五年来，我们通过积极探索，大胆尝试，创出了认证认可监管的新模式，使认证认可监管的有效性得到进一步增强。

在《龙质网》上开辟认证认可专栏，以信息网络为平台，实现了知识宣传、信息传递、信息查询、业务办理的网络化。

实现了实验室资质认定、强制性产品认证等业务栏目与国家认监委网站的对接，加长信息链条，扩充了信息量。

黑龙江省质监局与哈尔滨工业大学联合开发了《黑龙江省产品质量检测机构信息管理系统》，把取得资质认定的实验室的部分档案信息公布于网上，做到及时更新，实现了监管的动态化，增强了监管的时效性，为社会公众使用提供了平台、创造了条件。

我们把信息化管理的先进手段运用于认证认可工作实践，收到了事半功倍的效果。

我们积极探索“四位一体”、“两个前移”的监管新模式，不断增强监管的有效性。

在全省13个市（地）组建了特别执法队，与原来的“区域巡查”、“双重监管”、“风险食品抽查监测”，形成“四位一体”监管新模式，增强了基层在强制性产品认证、食品农产品认证和管理体系认证等方面监督检查的力量。

我们积极探索“两个前移”监管的新模式，加大投入，购置移动实验室——39台公共安全检测车和计量检测车，将部分检验检测仪器设备以移动式、便携式、车载式前移；

将部分专业技术人员前移，深入一线，蹲到基层，辅助执法和实施服务。

监管的新模式，提高了认证认可监管的有效性和时效性，也彰显了质监部门的技术优势。

俗话说，典型的力量是无穷的。

我们在开展GMP、HACCP认证的工作中，积极推进乳品企业GMP、HACCP认证试点和乳品区域化质量安全、食品防护计划、风险监测机制等方面建设。

国家认监委决定在黑龙江省开展乳制品企业GMP、HACCP认证试点示范工作以后，我们更加积极推动工作。

2009年7月23日，国家认监委、工信部和黑龙江省人民政府联合签署了《关于进一步促进黑龙江乳制品工业健康发展合作备忘录》，2009年12月24日，国家质监总局、国家认监委和黑龙江省人民政府联合在黑龙江省质监局召开了《黑龙江省提升乳制品质量，促进乳制品企业加快发展工作会议》。

目前，我省已有16家企业获得了GMP、HACCP认证，有效带动黑龙江省137家乳品企业的发展，有力地促进了黑龙江省千万吨奶业发展目标的实现。

黑龙江省质监局为扩大认证认可的影响力，连续三年召开了有主管省长、各市地主管市长和认证企业参加的“全省农产品质量工作会议”；

连续三年开展了GAP试点，并在国家认监委专题会议上做了经验介绍；

连续四年开展了以农产品认证和监管为重要内容的“春雷行动”。

我们还把信息及时在电台、电视台、报刊等新闻媒体中广泛传播，提高了各级政府部门对认证认可工作的认识，提高了企业及广大消费者对认证认可工作的认知度。

五年来，我们始终坚持服务大局、服务社会、服务基层、服务民生的理念，坚持“寓监管于服务”，通过深入开展“支持经济发展服务年”、“春雷行动”、“春雷行动服务垦区行”和“百局服务百企”等活动，努力提高认证认可监管工作成效。

我省的认证认可工作紧紧围绕省委省政府做出的建设“八大经济区，十大工程”的战略目标来开展，依托国家政策，加快工作推进，提升服务水平。

四年来，我们扎实开展以亲农爱农为内函的“春雷行动”，全系统出动执法人员、检验检测技术人员总计212540人次，执法、检验检测车辆50220台次，90%的干部职工投入战斗，累计历时240天，足迹遍及了全省898个乡镇、9073个行政村、9个农垦分局、108个农场。

“春雷行动”切实维护了广大农民的合法权益，也有力地推动认证制度在农业领域的广泛运用，加强了食品农产品认证，推进了GAP、HACCP认证工作的有效开展，全面实施了农产品检测机构的资质认定，有效地促进农业生产方式转变，提升了农产品质量安全水平。

这些年，要说我们省认证认可工作取得点成绩的话，也得以予我们对认证认可事业有着一个清醒地认识：

认证认可工作的作用在于服务、发展在于服务、出路在于服务、希望在于服务，唯有做好服务工作才是认证认可工作核心所在、根本所在、前途所在、希望所在。

消费者和社会公众是认证认可的最终用户，是推动认证认可发展的强大力量。

我们始终坚持把服务民生作为认证认可的出发点和落脚点，全系统累计投资4000多万元更新执法检测车辆和装备，共为全省12个市（地）、县局配发各类车辆226台，开进社区乡镇，开向田间地头，拓展了服务领域，加大了CCC认证、食品农产品质量认证等这些与老百姓关系很密切的认证力度，真正让认证认可改善生活、造福于民。

每年我们结合“世界认可日”宣传活动，调用一切宣传工具，开展了多种形式的宣传活动，从广场宣传到深入乡镇，从培训学习到送法到企业，从展示企业产品到赠送“认证认可条例”，全方位多角度地开展形式多样的活动。

在各类媒体的配合下，整个活动日自始至终有声有色，宣传面广，影响力大，营造了浓厚的“世界认可日”活动氛围。

各单位于6月9日前后，在实验室、企业、大型商场等处发放宣传材料，在人流密集的地方印发《认证认可条例》和“认证小贴士”，温馨提示顾客优先购买认证产品理由；

组织召开大型主题宣传活动，解答群众有关认证认可方面的提问，宣传大力开展认证认可对提升产品质量，维护群众利益的积极作用。

活动中发放各类宣传资料10000余份，贴画30000多张，现场接受群众咨询2000人/次。

通过现场讲解等形式向群众宣传了认证认可相关知识。

活动中广泛地宣传了有机、绿色、无公害、强制性产品认证、ISO9000认证等相关的认证知识，吸引了许多消费者，使群众提高识假、辨假的能力，营造了良好的社会氛围，也让社会公众了解和参与认证认可工作，努力提升社会认知度、普及度。

我们还开通了“春雷热线”，建立了“联心卡”，充分尊重公众对于认证认可的参与权、知情权、监督权，及时回应社会公众的关切，普及宣传认证认可知识，扩大认证认可的影响力和公信力。

二、“十二五”期间认证认可事业的工作目标

以科学发展观为指导，积极推进认证认可在国民经济和社会各领域的应用，加快形成与经济社会发展需求相适应的认证认可工作格局，进一步提高服务我省“八大经济区”和“十大工程”建设的能力；

围绕法制化、科学化、信息化的目标，加快完善认证认可体系，进一步提高认证认可工作水平；

围绕增强认证有效性、科学性、服务性、权威性的目标，加快完善认证认可监管机制，进一步提高认证公信力；

围绕可持续发展目标，加快推进基础建设，进一步提高认证认可发展质量。

通过“十二五”期间的努力，我们将着力建立省级质检中心、省直属技术机构分院等70家；

完成200多家食品质检机构的从新审查任务；

积极推进资源性认证，进一步扩大认证范围，增加认证数量20%；

加大对3C认证企业和认证产品的监管力度，100%地复盖生产和流通领域。

　　三、“十二五”期间认证认可事业的重点任务

（一）积极发挥认证认可的作用，着力提升服务全省经济社会发展的能力。

一是深入开展质量提升活动，巩固深化“检测机构整顿”活动成果。

坚持和发扬通过“检测机构整顿”活动载体推动整体工作的成功经验，在认证认可领域深入开展质量提升活动。

二是拓展认证认可领域，促进全省经济结构调整和增长方式转变。

认证认可工作紧紧围绕省委省政府做出的建设“八大经济区，十大工程”的战略目标来开展，依托国家政策，加快工作推进，提升服务水平。

围绕低碳经济发展模式，推进节能环保认证，促进战略性支柱产业和新兴产业的发展；

推进信息安全认证，促进消费市场和服务行业发展；

拓展服务领域，与省司法厅、省消防局密切沟通，开展司法鉴定机构、消防设施检验机构的资质认定工作，保证我省司法鉴定机构和消防设施检测机构出具数据的公证性；

加大与百姓生活关系密切的CCC认证、食品农产品质量认证，真正让认证认可改善民生、造福于民。

三是继续推进GMP、HACCP认证工作，扩大乳制品质量安全区域化建设范围。

（二）完善认证执法监管体系建设，强化认证认可监管的整体效能。

学习推广认证执法监管试点经验，落实《关于加强认证执法监管体系建设的实施意见》，在我省构建“以认证监管机构为主导，以专职执法机构为主力，以法制工作机构为监督”的认证执法监管工作机制，建立层级化、区域化的执法监管体系，使认证监管的有效性有明显提升。

一是强化市（地）认证监管职能和责任。

积极推行“多级监管、重心下移”和“区域实施、齐抓共管”的工作格局，以基层局能力达标活动为依托，落实辖区监管责任制，强化市（地）认证监管部门的辖区综合监管和执法办案职能，充分发挥基层局在提高认证执法监管效能中的积极作用。

“十二五”期间，按省局党组的布暑，市（地