襄樊安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产审批流Word格式.docx
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1、针对审批流程中的各个环节进行科学合理的安排，能合并、同时进行的环节，尽量合并，最大限度的简化审批程序，压缩审批时间。
2、对行政相对人的首次办事请求，一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件、应提供的材料和注意事项。
（三）降低中介机构收费标准。
根据市里意见，涉及到的非高危建设项目安全评价费用协调有关中介机构按行业指导价下限的10%收取。
三、优化原则
（一）并联审批。
在建设项目行政审批四个阶段（注册、立项、供地、建设），将安全生产“三同时”的三个审批独立于其他部门的审批之外，原则上不将其他部门的审批结果作为前置条件，与相关部门同时审批，并联进行。
（二）告知承诺。
告知行政相对人应该办理的审批事项，由其承诺遵守国家法规、按时完成相关审批后即对其出具相应的原则性意见，方便其办理其他事项。
（三）一次性提交资料。
将所有审查、评价所需资料（表格）清单提交中心，中心分阶段为投资者提供需要的资料清单，投资者分阶段一次性提交中心。
（四）信息共享。
根据投资者提交的原始资料及各审批环节的审批结果上传到行政审批系统信息共享平台上的相关信息，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档。
四、保障措施
（一）加强领导和组织协调。
局主要负责人作为深化行政审批制度改革的第一责任人，负总责，全面抓；
分管领导要抓好具体组织实施，并指定专门的工作人员，做到专人负责；
窗口作为具体承办机构，在整个审批流程中要充分发挥组织协调作用，督促承办人各司其职，相互配合，确保行政服务工作规范、高效；
把行政审批优化工作作为一项长期性的任务抓紧抓好。
（二）制定实施细则，强化责任意识。
认真清理审批环节，切实把每一个审批环节的责任落实到岗位和个人，以多种方式向社会公布责任人姓名和联系方式；
建立行政审批事项责任追究制，对不及时作为、不作为、乱作为的责任人，要按制度严格追究责任；
所有的审批事项原则上必须使用统一的文件处理签及文号。
（三）实行首席代表制，强化窗口管理。
安排具有较高政策水平和一定的组织、协调、管理能力，熟悉我局项目审批程序，有较强的业务能力的同志作为我局驻中心首席代表；
对首席代表以书面形式下达行政委托书，并明确首席代表职权范围和履职期限；
首席代表以本部门名义，通过行政审批专用章等形式履行职权。
按“襄发〔2001〕27号”等文件精神，窗口工作人员相对固定，定期轮换，原则上一般工作人员轮岗期限为1年，首席代表轮岗期限为2年；
局机关县级后备干部要优先进窗口轮岗锻炼，并作为干部使用和晋升的依据；
对窗口的硬件建设优先考虑、优先落实。
附件：
1、襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目安全生产“三同时”审批程序；
2、有关表格；
3、有关审批流程表。
附件1
襄樊市安全生产监督管理局一般工业建设项目
安全生产“三同时”审批程序
一、内资建设项目（市级核准类）
（一）立项阶段。
窗口收到由网上传递的建设项目申报资料后，同时进行两项工作：
1、出具安全生产初步审查意见（即办）
建设单位向窗口申请建设项目安全生产初步审查，并提交以下文件、资料：
1）可行性研究报告；
2）名称预核准通知书或工商营业执照；
3）建设项目安全生产“三同时”承诺书；
4）建设项目安全生产初步意见审批表。
窗口接受申请后，当场初审申报材料，原则同意该项目安全立项，为其出具相应意见。
2、出具安全生产审查意见（即办）
建设单位向窗口申请建设项目安全生产预评价审查，并提交以下文件、资料：
1）安全预评价报告；
2）项目核准通知书（发改部门）；
3）建设项目安全预评价审批表。
窗口接受申请后，当场初审申报材料，只要安全预评价报告的结论认为该项目符合安全生产条件，窗口即同意该项目通过安全预评价审查，为其出具相应意见。
（二）建设阶段。
出具安全设施设计审查意见（3日）
1、建设单位向窗口申请建设项目安全设施设计审查，并提交以下文件、资料：
1）建设项目安全设施设计审批表；
2）设计单位的设计资质证明文件；
3）建设项目安全设施设计专篇。
2、窗口接受申请后，当场初审申报材料，符合条件的出具“建设项目安全设施设计审查受理通知书”；
对于初审不符合条件的，当面或书面一次性明确告知申请人需补办的全部内容或不予受理的理由，分别填写“建设项目安全设施设计审查申请资料、文件补正告知书”或“建设项目安全设施设计审查不予受理通知书”。
3、对于符合条件的由窗口组织相关专家现场踏勘并对建设单位所提供的资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定。
建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
1）无建设项目安全预评价审批表的；
2）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；
4）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。
建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向窗口申请建设项目安全设施设计的审查。
4、对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向窗口申请建设项目安全设施变更设计的审查：
1）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
2）在施工期间重新设计的。
（三）验收阶段。
出具安全设施竣工验收意见（3日）
1、建设单位向窗口申请建设项目安全设施竣工验收，并提交以下文件、资料：
1）建设项目安全设施竣工验收书；
2）施工单位的施工资质证明文件；
3）建设项目安全设施施工情况报告;
4）安全生产投入资金情况报告；
5）建设项目竣工验收安全评价报告
2、窗口接受申请后，当场初审申报材料，符合条件的出具“建设项目安全设施竣工验收受理通知书”；
对于初审不符合条件的，当面或书面一次性明确告知申请人需补办的全部内容或不予受理的理由，分别填写“建设项目安全设施竣工验收申请资料、文件补正告知书”或“建设项目安全设施竣工验收不予受理通知书”。
3、对于符合条件的由窗口组织相关专家现场踏勘并对建设单位所提供的资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施竣工验收的决定。
建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
1）未选择有相应资质的施工单位施工的；
2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
3）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
4）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
二、内资建设项目（市级备案类）
此类项目因发改部门无需我局意见即可进行项目备案，故可省去“出具安全生产初步意见”程序，其他程序、要求同上。
三、外资建设项目（市级）
工作程序、要求同内资建设项目（市级核准类）。
附件2
有关表格
1、襄樊市安全生产监督管理局行政审批文件处理笺
2、建设项目安全生产“三同时”承诺书
3、建设项目安全生产初步意见审批表
4、建设项目安全预评价审批表
5、建设项目安全设施设计审批表
6、建设项目安全设施设计审查受理通知书
7、建设项目安全设施设计审查申请资料、文件补正告知书
8、建设项目安全设施设计审查不予受理通知书
9、建设项目安全设施竣工验收书
10、建设项目安全设施竣工验收受理通知书
11、建设项目安全设施竣工验收申请资料、文件补正告知书
12、建设项目安全设施竣工验收不予受理通知书
1、
襄樊市安全生产监督管理局行政审批文件处理笺
来文单位
来文
时间
编号
内容
摘要
窗口意见
承办科室意见
领
导
批
示
处理结果
2、
建设项目安全生产“三同时”承诺书
我单位郑重承诺：
严格遵守《安全生产法》等法规关于“三同时”的规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
1、委托有资质的中介机构进行安全预评价；
评价完成后，向安监局提请建设项目安全预评价审查。
2、审查后通过后请有相应设计资质的设计单位进行初步设计，并编制安全设施设计专篇；
安全专篇的内容要体现安全预评价报告中的安全对策和意见；
安全设施设计完成后，向安监局提请建设项目安全设施设计审查。
3、审查通过后请有相应工程施工资质的施工单位进行施工；
试生产（使用）完成后，请有资质的评价机构对建设项目进行安全验收评价；
验收评价完成后，向安监局提请竣工验收审查。
4、如有违反，愿承担相应的法律责任。
（签章）
（日期）
3、
建设项目安全生产初步意见审批表
一、建设单位情况
单位名称
单位性质
单位地址
邮政编码
企业法定
代表人
电话
传真
联系人
E-mail
单位概况：
二、建设项目情况
项目名称
项目行业
建设投资（万元）
项目拟定生产规模（产值或产量）
项目概况：
三、项目（工程）可行性研究情况
可研
单位
名称
通讯地址
联系方式
资质证书号
可研单位
法定代表人
姓名
完成可研时间
年月日
安全生产监督管理局部门初步意见
年 月 日
4、
建设项目安全预评价审批表
项目（工程）安全预评价情况
评价
机构
名称
评价机构法定代表人
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