精准扶贫政策资料包Word格式文档下载.doc

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“三对面”即：

入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；

“三签字”即：

入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可；

“两评议”即：

村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；

“两公示”即：

村委会公示、乡镇政府审核公示；

“一公告”即：

县区扶贫办在县政府外网公告。

（2）目标精准。

按照贫困村“七有”（有主导产业、有专业合作社、有培训室和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌）、贫困户“八有”（有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目标要求，把年度减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度确定减贫目标。

建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减贫人口的做法。

（3）内容精准。

根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫生等方面的实际困难和需要列出“需求清单”；

对贫困户的致贫原因，按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。

（4）方式精准。

把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。

每个贫困村必须有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。

每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。

（5）考评精准。

严格落实中组部、国扶办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》、《甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和《庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。

（6）保障精准。

把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。

充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核和综合评估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心”，就是持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上；

“2”即“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；

“3”即“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；

“6”即“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。

“1+17”：

2015年6月9—10日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，出台了“1+17”精准扶贫方案，包括《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项精准扶贫工作方案。

“1+20”：

为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了“1+20”精准扶贫方案，包括《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和20个专项精准扶贫工作方案（交通、安全饮水、易地搬迁、危房（窑）改造、贫困村电力电覆盖、草畜产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金融扶贫、干部人才、贫困县考核、驻村帮扶管理方案）。

5、精准扶贫的范围是什么？

国家在全国划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。

甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，以片区内58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。

我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七县列入六盘山片区县，西峰区列入全省17个插花型贫困县区之一。

6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？

按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省2013年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，截止2014年底，全市八县（区）精准扶贫贫困村有537个、贫困人口有47.85万。

7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？

①集中攻坚阶段（2015—2017年）：

到2017年底，全市农村居民人均可支配收入达到7300元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4200元以上；

年均减少贫困人口10万人以上，全市贫困发生率下降到8%以下。

贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。

②巩固提高阶段（2018—2020年）：

到2020年底，全市农村居民人均可支配收入达到11000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到7500元以上；

全市贫困发生率稳定在5%以下，稳定实现“两不愁、三保障”，基本完成农村小康主要监测指标，与全省全国同步建成小康社会。

8、精准扶贫的任务是什么？

把减贫目标、帮扶措施、脱贫时间细化到每一个贫困村、每一个贫困户，做到精准扶贫、精准脱贫。

9、精准扶贫“十大要件”是什么？

①领导精力要集中到扶贫攻坚上；

②财力支出要使用到扶贫攻坚上；

③项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；

④基础设施要优先在扶贫攻坚上；

⑤工作作风要展现在扶贫攻坚上；

⑥排忧解难要着力在扶贫攻坚上；

⑦改革举措要结合在扶贫攻坚上；

⑧力量组织要集合到扶贫攻坚上；

⑨用人导向要体现在扶贫攻坚上；

⑩工作落实要显示到扶贫攻坚上。

10、精准扶贫“三个进一步”是什么？

一是党委政府的主要精力要进一步集中；

二是扶贫攻坚的具体办法要进一步精准；

三是保障扶贫的鲜明导向要进一步强化。

11、精准扶贫的责任怎么分配？

①片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上；

各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。

②用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫；

把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据；

凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交“扶贫帐”。

12、“五到村”是什么？

①目标任务到村；

②规划计划到村；

③项目资金到村；

④帮扶责任到村；

⑤监测管理到村。

13、“六到户”是什么？

①结对帮扶到户；

②脱贫计划到户；

③项目安排到户；

④产业培育到户；

⑤跟踪监测到户；

⑥效益落实到户。

14、“七到人”是什么？

①“两后生”等学历型技能培训落实到人；

②中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；

③农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；

④农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；

⑤计划生育奖励政策落实到人；

⑥增收产业技术培训落实到人；

⑦创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

15、贫困村“八有”包括哪些内容？

有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。

16、贫困户“八有”包括哪些内容？

有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

17、县级扶贫挂图应有哪些？

①县区贫困片带和贫困村分布图；

②县区扶贫攻坚协调领导小组组织机构图；

③县区贫困片带、贫困乡（镇）、贫困村一览表。

18、乡镇扶贫挂图应有哪些？

①贫困乡镇和贫困村分布图；

②乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图；

③乡镇贫困村一览表；

④乡镇贫困村精准脱贫规划。

19、村级扶贫挂图应有哪些？

①自然村及贫困户分布图；

②村级组织机构和驻村扶贫组织机构图；

③贫困户精准扶贫一览表；

④村级精准脱贫规划。

20、开展精准扶贫中应遵循的基本原则是什么？

应遵循最基本的四项伦理原则：

责任区别担当原则、底线平等原则、规避道德风险原则和尊重受扶者尊严权利原则。

21、新的扶贫标准是多少？

为了顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为国家新的扶贫标准（2014年现价为2800元）。

22、新阶段扶贫项目安排的重点有哪些？

新阶段扶贫项目安排的重点主要是互助资金、特色优势产业开发、实用技术和技能培训、农村危房改造、易地扶贫搬迁和村组道路建设等方面。

23、贫困户贷款贴息有哪些政策？

整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款按基准利率由政府全额贴息。

对贫困户贷款按年结息和贴息，贴息期限最长为3年。

对贷款户未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。

24、什么是贫困村互助资金？

贫困村互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

25、什么是贫困户“两后生”培训？

“两后生”是指初中毕业没有考上高中、高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力。

对这一部分人，通过中长期培训，使他们从农民转变为产业工人，获得一技之长。

26、什么是扶贫“少生快富”？

在确定的整村推进扶贫项目中，对农村计生“两户”在享受与其它贫困户同等项目受益的基础上，按照不同标准分别安排3000—5000元的帮扶项目。

在实施的扶贫开发工作中，对农村贫困户的独生子女领证户、二女结扎户、男方到女方无儿家结婚落户的贫困家庭，优先开展技术培训，以提高其科技知识与生产技能。

在劳务输转工作中，对农村贫困户、二女结扎户的贫困家庭优先提供劳务信息，免费进行输转前的技术培训。

经常为其提供市场信息、供求信息，按照市场需求和经济规律指导他们从事产业开发，发展商品农业。

27、符合条件的易地搬迁户可享受哪些政策？

①对符合条件的易地搬迁户，人均补助12000元（国家专项补助6000元、省级财政配套2000元、市级财政配套2000元、县级财政配套2000元）；

②对每户落实5万元以内、贴息3年的