富宁县国民经济和社会发展文档格式.docx

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（四）社会事业长足发展………………………………5

（五）人民生活水平显著提高…………………………6

（六）可持续发展能力增强……………………………7

（七）改革开放呈现新局面……………………………7

（八）精神文明和民主法制建设得到巩固……………8

二、“十一五”时期国民经济和社会发展的主要经验………8

第二章“十二五”时期富宁县发展面临的主要形势……10

一、“十二五”时期发展环境分析……………………10

二、“十二五”时期发展面临的机遇与挑战……………10

（一）发展面临的机遇………………………………10

（二）发展面临的挑战………………………………12

第三章“十二五”时期经济社会发展指导思想、基本原则和发展目标……………………………………………………15

一、指导思想…………………………………………………15

二、发展原则…………………………………………………15

（一）坚持科学发展，转变发展方式………………15

（二）坚持统筹城乡，注重协调推进………………15

（三）坚持创新驱动，完善体制机制………………16

（四）坚持生态保护，促进绿色发展………………16

（五）坚持民生优先，实现共建共享………………16

（六）坚持开放合作，实现互利共赢………………16

三、发展目标…………………………………………………16

（一）经济发展目标…………………………………17

（二）生活质量目标…………………………………17

（三）城镇发展目标…………………………………17

（四）可持续发展目标………………………………17

（五）公共服务均等化目标…………………………18

（六）和谐社会发展目标……………………………18

第四章战略取向与空间布局………………………………19

一、发展战略取向……………………………………………19

二、空间布局…………………………………………………24

第五章“十二五”时期经济和社会发展的主要任务……26

一、加快产业结构调整步伐，推动现代化产业发展进程…26

（一）突出“四个重点”，全面推动农业产业化发展……26

（二）坚定不移地实施工业强县战略………………31

（三）进一步加快提升现代服务业…………………35

二、加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础……38

（一）建设较为完善的交通运输体系………………38

（二）夯实有助于农业产业化发展的基础设施建设体系…40

（三）加强社会发展基础设施建设…………………43

三、统筹城乡全面协调发展，构建一体化新格局………43

（一）加快小城镇建设步伐…………………………43

（二）加快社会主义新农村建设……………………45

（三）全力推进贫困地区和特困群体扶贫工作进程………46

四、以保障民生为工作重点，加强公共服务体系建设……46

（一）坚持教育优先发展……………………………47

（二）推进科技成果的推广与利用…………………47

（三）繁荣文体广播事业……………………………48

（四）加强医药卫生建设……………………………49

（五）健全就业和社会保障体系……………………50

（六）努力提高人口素质……………………………51

（七）建设高素质人才队伍…………………………51

五、加强资源节约保护利用，提高经济持续发展能力……52

（一）大力发展循环经济……………………………52

（二）集约利用各种要素资源………………………53

（三）强化生态环境建设……………………………54

六、切实加快体制改革工作，构建互利共赢开放体系……54

（一）进一步深化各项改革…………………………54

（二）积极参与区域合作……………………………55

（三）进一步加大招商引资力度…………………57

（四）扎实抓好对外贸易……………………………57

七、加强民主法制建设力度，促进边疆社会和谐稳定……58

（一）加强精神文明建设…………………………58

（二）加强民主法制建设……………………………58

（三）保持边防巩固和社会和谐稳定………………59

第六章保障措施…………………………………………60

一、政策保障…………………………………………………60

二、体制保障…………………………………………………61

三、组织保障…………………………………………………61

四、机制保障…………………………………………………62

五、经济百亿计划……………………………………………62

附：

一、富宁县国民经济和社会发展“十二五”主要指标

二、富宁县国民经济和社会发展“十二五”重点建设项目规划表

三、《富宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》部分用语解释

前言

《富宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》是未来五年经济社会发展的行动纲领，也是政府履职的重要依据。

“十一五”期间，在中央、省州党委和政府的正确领导下，县委、县人民政府坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，紧紧围绕“农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县”的六大战略目标，抓住国家加大对革命老区、边疆少数民族地区投入力度的契机，大力推进产业结构调整，不断深化管理体制改革，保持了经济社会持续、快速、健康、协调发展。

“十二五”时期，是富宁县全面实现小康社会奋斗目标的关键五年，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。

在国内外发展环境错综复杂，不确定、不稳定因素增多的大背景下，科学编制和实施好《富宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》（以下简称《纲要》），对于积极适应发展形势新变化，妥善应对经济社会发展新挑战，全面落实建设小康社会新要求，不断调整优化经济结构、转变发展方式，顺利推进富宁县经济社会全面协调发展具有十分重大的意义。

　　本《纲要》按照国家和省州有关要求，立足县情，以科学发展观为指导，以加快经济社会发展、构建和谐社会为目标，在认真总结“十一五”经济社会发展取得的辉煌成绩、经验教训和深入分析国际国内形势的基础上，找准制约经济社会发展的主要因素，对“十二五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标、战略取向、空间布局和主要任务提出具有科学性、前瞻性的指导意见。

《纲要》的实施必将推动全县经济社会发展迈出新步伐，实现新跨越。

第一章“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

“十一五”时期是富宁县发展史上极不平凡的五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是深入实践科学发展观、构建文明和谐富宁的重要时期。

面对国内外宏观环境错综复杂，不确定不稳定因素增多的大背景下，我县加快转变发展方式、积极调整经济结构，实现了经济社会的平稳较快发展。

一、“十一五”规划纲要执行情况

（一）综合实力明显增强。

2010年实现地区生产总值33.71亿元，比“十五”期末增加16.67亿元，年均增长11.7%。

单位地区生产总值能耗下降5.5%，控制在规划预期目标以内；

五年累计完成全社会固定资产投资139.28亿元，完成规划数的192%，比“十五”期间增加107.59亿元，年均增长11.8%；

实现财政总收入31800万元，其中地方财政一般预算收入18000万元，年均增长21.6%和19.1%；

金融机构各项存款余额32.58亿元，比2005年增加19.06亿元，年均增长19.2%；

各项贷款余额16.68亿元，比2005年增加9.14亿元，年均增长17.2%；

社会消费品零售总额达19.92亿元，年均增长18.9%；

边境贸易进出口总额3.4亿元，年均增长18.4%；

城镇居民人均可支配收入达13599元，农民人均纯收入2739元，年均分别增长11.6%和14.6%；

城镇居民人均居住面积由2005年的16平方米提高到39.95平方米；

城镇登记失业率、人口自然增长率均控制在计划范围内。

（二）基础设施极大改善。

广昆高速公路富宁段顺利建成通车，富宁港、云桂铁路顺利开工建设。

累计建成高速公路里程89公里，四级油路3条50.6公里，弹石路6条208公里，水泥路4条46.5公里，完成通达通畅工程104条1311公里，码头停靠点96个，农村客运站3个，有效解决群众出行难问题；

百色水利枢纽富宁库区移民搬迁安置顺利完成，清华洞水库二期工程如期竣工，建成“五小水利”工程1.9万件（次），全县32.87万人14.35万头大牲畜饮水困难和饮水安全问题得到有效解决，新增和改善灌溉面积25万亩；

建成了谷拉、小寨、百达等15座水电站，新增装机容量16.8万千瓦，装机容量提高15倍，发电量提高20倍，实施农网、城网改造73328户3190公里，完成220千伏普厅输变电站和110千伏新华、里达变电站建设，电网布局进一步优化，电力保障能力进一步增强；

城镇建设快速发展，完成休闲运动中心等一批住宅小区建设，建成廉租住房1407套70350平方米，百越公园、体育馆、城区污水处理厂和垃圾处理场等重大市政项目竣工投入使用，县城面积由4.26平方公里增加到6.2平方公里，完成剥隘特色集镇新建，田蓬口岸和其他乡（镇）市政基础设施建设步伐加快，城乡人居环境进一步改善，城镇化率由19.8%上升到25.6%。

　　（三）经济结构不断优化。

农业结构调整步伐加快。

2010年实现农业总产值13.88亿元、比“十五”期末增长73.5%，粮食总产量1.3亿公斤、农民人均有粮348公斤，分别增长5.5%和4.5%；

全县油茶种植改造面积27.3万亩、甘蔗18.6万亩、核桃12.45万亩、速生丰产林18.69万亩；

新建生猪标准化养殖场9个，扶持养殖重点户6816户，推广牛冻精改良58897头，渔业产量达3362吨。

工业强县战略稳步推进。

2010年完成工业总产值22.15亿元、年均增长16.5%，实现工业增加值8.17亿元、上缴税金1.89亿元，占财政总收入的60%；

普阳煤矿年产120万吨生产线技改项目顺利推进，高钛渣厂、富州水泥厂、富嘉油茶精深加工厂和永鑫糖厂顺利投产；

特色工业园区规划纳入全省重点工业园区规划盘子，工业基础得到夯实。

第三产业发展步伐生机勃勃。

2010年实现第三产业增加值13.37亿元、比2005年增长123.6%，交通运输、文化娱乐、餐饮住宿等传统服务业得到巩固，商贸物流、信息中介、金融服务、康体休闲等现代服务业逐步发展壮大。

所有制结构进一步调整优化，非公经济达6700户，从业人员2.85万人。

三次产业结构比重由34.0∶31.2∶34.8调整为25.4∶35.0∶39.6。

　　（四）社会事业长足发展。

教育优先发展进一步巩固。

累计投入资金1.95亿元，排除危房8.5万平方米，新建校舍22.6万平方米，办学条件进一步改善；

“两基”工作顺利通过国家验收，小学适龄儿童入学率99.61%，初中毛入学率达102.53%，成人教育、职业技术教育形式不断多样化，国民平均受教育年限7.22年。

科技带动作用进一步显现。

全县主要农作物优良品种覆盖率达89%，农村实用技术推广到位率达86.2%、入户率达87.4%，金泰得药物研发、油茶产品开发取得新突破，科技进步对国民经济贡献率为38.