天津农学院天津城建学院河北工业大学.docx

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天津农学院天津城建学院河北工业大学

天津农学院、天津城建学院、河北工业大学

校务公开民主管理工作

互　查　报　告

根据中共天津市委教育工作委员会、市纪委驻市教育两委纪检组和天津市教育工会联合下发的《关于开展校务公开民主管理工作调研检查评估的通知》（津党教〔2011〕29号）精神，天津农学院、天津城建学院、河北工业大学高度重视，精心部署，周密安排，对照《关于开展高校系统校务公开民主管理工作调研检查评估的方案》，认真细致地完成了自查阶段、校际互查阶段的各项工作。

现报告如下：

一、校际互查工作概况

根据工作安排，7月12日，由三所高校的学校办公室、校纪委监察处、校工会负责人组成校务公开民主管理互查小组，依次检查了天津农学院、天津城建学院、河北工业大学开展校务公开民主管理工作情况。

通过听取工作汇报、查看相关文件档案和资料、检查二级学院（系）院务公开民主管理工作情况，互查小组认为，三所高校注重健全组织机构，完善工作制度，形成了运行顺畅的校务公开民主管理的领导体制和工作机制；校、院（系）两级教代会制度健全，教代会职能发挥充分；认真贯彻执行校务公开有关规定，科学编制校务公开目录，切实做到了政策公开、措施公开、结果公开，并积极探索、深化管理，在校务公开工作中不断推出新举措，有力地推动了学校各项事业的发展。

二、三所高校校务公开民主管理工作创新举措

（一）天津农学院校务公开民主管理工作创新举措

该院把深化校务公开民主管理工作作为构建和谐校园的重要抓手之一，着力加强校务公开民主管理与学院教学、科研、管理工作相结合，充分发挥广大教职工的积极性、主动性和创造性，促进了学院各项工作的健康发展。

突出表现在：

1.巩固、规范和深化校务公开，推进民主管理，不断取得新进展

该院校务公开工作制度完善，管理严格，运行规范、基础扎实，取得了较好的成效。

各级领导干部对实行校务公开重要性的认识逐年提高；民主决策，办事公开，教职工积极为学院的发展献计献策，民主参与意识和主人翁意识得到了增强，促进了全院上下的团结稳定；民主决策和科学管理，提高了教学质量和办学效益；健全完善了权力约束机制，加强了领导干部廉洁自律和民主意识；公开工作的制度化，促进了管理工作规章制度的规范和管理水平的提高，形成了把思想集中到想干事上，把能力集中到能干事上，把目标集中到干成事上的良好氛围。

2.构建和谐稳定的劳动关系，积极维护教职工合法权益，促进党风廉政建设

该院党政领导把校务公开民主管理工作作为学校管理的重要举措，通过校务公开让广大教职工知悉校务，民主监督，参与管理，如每年9月份召开全院教职工大会，通报学院改革发展的有关重大问题；充分发挥教代会民主管理主渠道的作用，凡涉及教职工切身利益的重大改革问题均召开教职工代表大会或教代会执委会扩大会议审议，在广泛征求意见和建议的基础上通过；对财务预算、大宗物资设备采购、基建项目招标、干部聘任、职称评定等热点问题及时公示、公开，切实起到了不断促进校园和谐稳定、教职工心齐气顺、干部廉洁清正的良好作用；各部门注重公开的效果，把公开的过程和统一思想、提高认识相统一，把校务公开和健全制度、规范管理相统一，把校务公开和本部门的中心工作相统一，形成了人人为集体分忧、集体为群众谋利的良好风气。

3.二级单位校务公开建章立制，规范运作

随着学院改革发展的不断深入，该院的二级民主政治建设仿效院级的模式广泛开展，在各个院系、机关处室建立了二级校务公开、二级党政工联席会议制度，现有二级校务公开民主管理单位19个。

各院、系教学单位和机关处室分别制定了校务公开实施办法，公开的内容涵盖院、系绝大部分管理工作。

在实际工作中，各单位不断拓展工作思路，扩大公开的内容和范围，探索出年终考核标准量化、开展学生接待日活动等创新举措。

二级校务公开民主管理工作的开展，充分发挥了教职工的积极性、主动性和创造性，教职工直接参与本单位的民主管理，发表意见，献计献策，充分调动每一位教职工的积极性，发挥教职工的主人翁作用；同时还通过教职工的参政议政，协调沟通了党群、干群关系，起到了教职工自我管理、自我教育、自我提高的作用。

4.深入贯彻落实好《高等学校信息公开办法》，积极主动做好高校信息公开工作

一是加强对信息公开工作的组织领导，成立了天津农学院信息公开工作办公室，制定了《天津农学院信息公开办法》，建立健全了学校信息公开的领导体制和工作机制；二是积极开展《办法》的学习、教育、培训活动，重点对信息公开工作机构人员进行保密知识、信息清理、指南和目录编制、信息公开申请处理、年度报告编制等方面的培训；三是认真做好贯彻实施《办法》的相关工作，进一步细化信息公开的目录和范围，认真编制修订信息公开指南和目录；建章立制，明确职责，制作了“信息公开”网页；强化监督管理，推进信息公开，充分发挥投诉信箱、院长信箱作用，广泛接受社会监督，利用校园网站和简报等平台，积极主动向社会公开，自觉接受监督。

自信息公开之日起，该院未收到依申请公开事项，未收到涉及信息公开工作的举报投诉。

该院校务公开民主管理工作中还存在一些问题：

院内各部门之间发展不平衡；个别单位校务公开的内容不全面，效果不明显；个别单位领导干部对校务公开工作认识不到位，自觉性不高；有的单位领导班子成员之间沟通不足，校务公开的事项落实不到位；机关处室校务公开工作与院系教学单位之间相比有一定的差距；在信息公开方面信息量和信息公开覆盖面有待于进一步扩大，信息公开时效性有待于进一步提高，网络技术水平有待于进一步加强。

面对以上工作中遇到的重点和难点问题，该院提出如下改进措施：

一是通过多种形式加强学习，进一步提高对校务公开工作重要性的认识，组织各级领导认真学习胡锦涛总书记重要讲话中关于继续强化社会主义和谐劳动关系的重要指示。

二是召开校务公开工作会议，进一步明确校务公开工作的重点目标和任务，着力解决好存在的问题。

三是完善监督检查机制，每年定期检查校务公开工作进展情况，由各单位校务公开民主管理监督员负责整理保存本单位的校务公开工作的专项档案，由校务公开工作领导小组和监督小组共同完成检查督导工作。

四是进一步落实好教代会工作规程，不断推进学院民主进程的步伐。

（二）天津城建学院校务公开民主管理工作创新举措

该院积极推进校务公开民主管理工作，健全组织机构，完善工作制度，形成了运行顺畅的校务公开民主管理的领导体制和工作机制，有效促进了现代大学制度建设、党风廉政建设，推动了学校事业的科学发展、和谐发展。

突出表现在：

1.依托校务公开载体，丰富校务公开形式，不断创新校务公开民主管理的工作方式

一是以教代会为基本载体，推进校务公开民主管理的规范化建设。

该院全面贯彻落实《天津市高等学校教职工代表大会工作规程（试行）》，制定、完善了教职工代表大会的各项工作制度和规定；注重落实教职工代表的知情权、参与权与监督权，每年召开教代会执委扩大会议，听取并审议通过学校年度工作、财务预决算以及涉及教职工切身利益的重大问题的专项报告或工作方案。

二是以构建院（系）两级管理体制改革为契机，推进校务公开民主管理工作的深入发展。

该院党委制定并实施了《天津城市建设学院二级教学科研单位党政工作制度》，确定党政领导班子会等6种会议形式为院（系）常规性工作方式；组织专题培训，探讨如何加强院（系）教代会建设、使其成为推动院（系）务公开、民主管理的重要载体；完善了学术委员会、教学指导委员会制度，充分发挥了学科带头人与学术骨干在学校民主管理中的作用，使校务公开民主管理工作在学科建设管理方面的作用更加突显，充分体现了现代大学制度的基本宗旨。

三是加强办公信息化建设，不断创新校务公开民主管理的工作方法。

利用校园网及时公布各系部处室的基本信息，使广大师生员工和校外人员能够明确了解学校的工作程序和主要工作内容，便于民主监督；通过建立公共数据平台为学生、教师、管理人员提供了个性化的信息服务；通过设置网络公告、公告栏、信息弹跳窗等方式，及时发布校内主要信息，让广大教职员工及时了解学校最新发展动态；通过开设院长信箱等方式，及时收集大家对学校的意见建议，方便学校领导了解下情，与师生员工沟通交流。

2.突出公开重点，细化公开内容，切实把校务公开民主管理工作落到实处

一是着力抓好校务公开的具体内容，以“三重一大”为重点，比较详细地规定了校务公开内容，主要包括关系学校发展的重大问题等12个方面的内容。

二是着力抓好学校改革发展的重大关键点。

凡涉及制定学院“十二五”事业发展规划等学校改革发展中的重大事项，均向全校公开，广泛征求大家意见，确实保证学校发展的重大举措代表了全校师生员工的利益和愿望。

三是着力抓好教职工和社会关注的“热点”问题。

对涉及教职工切身利益的重大事项，如发放教职工住房货币补贴、调整教职工医药费报销制度、职称评聘等工作，学校均反复征求意见，提交教代会审议，并通过印发文件、校园网公告等多种形式予以公开，均得到了广大教职工的肯定和认可；在学校服务收费、招生工作等社会关注的“热点”问题上，切实增加工作透明度，主动接受社会的监督，教职工和广大学生家长都比较满意。

四是着力抓好廉政建设和民主管理中的敏感问题。

如，在干部选拔任用工作中，严格履行民主推荐、发布公告、接受报名、资格审查、面试答辩、组织考察、民主测评和公示等程序；在新校区建设及其他工程项目建设过程中，坚持“六制并举”，全方位监督，实现了工程建设和廉洁自律建设的双丰收；在设备采购等方面，严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部采购管理制度，设立采购机构，统一组织实施对大宗物资的采购。

3.强化内涵建设，规范工作程序，努力促进现代大学制度建设

一是深入推动校务公开民主管理，促进了思想统一，形成了建设高水平城市建设大学的强大动力。

通过校务公开的方式，领导干部和群众能够有效沟通交流、统一思想、建立共识；全体教职工对学校的事业更加关注，参与的热情更加高涨，学校风清气正，上下团结，为加快建设高水平大学提供了强大动力，有效促进了学校事业的科学发展和谐发展。

二是深入推动校务公开民主管理，促进了学校管理的民主化和规范化建设，提升了学校管理水平。

该院修订完善了上百项规章制度，使制度建设更加体现了现代大学制度建设要求，校务公开内容涵盖范围更加广泛，学校各项工作更加有章可循，规范运行，学校实行依法办学、民主监督、民主决策和科学决策水平不断提高。

三是深入推动校务公开民主管理，形成了有效监督机制，促进了党风廉政建设。

该院进一步完善了党委常委会和院长办公会的议事规则，明确了党委常委会的议事范围、院长办公会的议事范围和议事程序，严格按照集体决策议事规则办事，有效规范了领导班子的决策机制；同时，通过制度建设，加强对领导干部的管理与监督，加大对重点部位和关键环节监督检查，加强了党风廉政建设，维护了学校的改革发展稳定。

该院校务公开工作中还存在一些缺点和不足：

一是需要进一步建立和完善校务公开各项制度；二是尚未建立完整的校务公开民主管理监督评估指标体系；三是二级单位系（部、处）务公开仍需加强。

针对这些缺点和不足，该院拟在今后的工作中采取如下措施着力加强和改进：

加强学习，进一步提高思想认识；健全制度，严格程序，进一步提高校务公开民主管理的规范性；加强二级单位制度建设，构建系（部、处）务公开民主管理的完整体系。

（三）河北工业大学校务公开民主管理工作创新举措

在积极推动校务公开工作的制度化、规范化、程序化和经常化建设中，河北工业大学能够与时俱进，适应形势变化，积极探索提高校务公开民主管理实效的多种实现形式，在深化校务公开、民主管理工作方面不断推出创新举措，突出表现在：

1.全面推进权力运行监控机制建设，让权力在阳光下运行

该校制定了权力运行监控机制建设实施方案，全面推进权力运行监控机制建设。

按照分级监控的原则，各级领导干部对分管工作范围内权力的运行进行有效监控，做到事前认真教育、事中有效监控、事后勇于担责，确保学校各项权力规范、有序、健康运行。

围绕人权、财权和事权运行重点部位，该校排查出具有廉政风险的职权目录192项，编制权力运行流程124个，在这些工作流程中有机融入公开环节，