XX县XX村古村落非物质文化保护与开发利用项目可行性研究报告Word文件下载.docx

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第九章组织机构与人力资源配置………………………55

第十章　经济效益评价分析………………………………57

第十一章结论与建议……………………………………65

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1　项目名称

XX县XX村古村落非物质文化保护与开发利用项目

1.1.2　项目管理单位

XX县XX村乡人民政府

1.1.3　建设性质

恢复重建

1.1.4　建设地点

项目位于XX省XX市XX县县城西南8km处XX村乡XX村村

1.1.5建设单位概况

项目建设单位为XX村乡人民政府。

1983年正式设立XX村乡建制，1993年撤区并乡继续保留，将原朱村乡并入XX村乡，现辖6个村，115个村民组。

内设党政办、经济发展办、综治办、计生办、财政所、农经站、国土所、农技站、林业站、水利站以及民政、文广、劳保等机构。

主要职能是贯彻执行党和国家的方针政策，依法管理本行政区域各项社会事务和经济发展事务，维护社会稳定，为居民生产生活提供服务。

现有在职干部职工48人（行政26人、事业22人）。

为保障项目顺利实施，我乡还专门成立项目管理办公室，抽调5名专业技术干部组成，负责项目建设日常管理工作。

1.1.6XX村概况

XX村乡位于XX县城郊，新安江畔，距县城5公里，辖区人口13659人，面积43.6平方公里，2011年XX村乡实现农村经济总收入8.56亿元，乡财政收入340万元，农民人均纯收入8024元。

预计2012年乡财政收入达500万元，农民人均纯收入9800元。

XX村，古名洪村，元末曹姓家族迁入此地，取《曹全碑》中“枝分叶布，所在为XX”句，改名为XX村，距今已有800多年的久远历史。

XX村青山环抱，竹林掩翳，清碧新安江水傍村流淌，是一块钟灵毓秀、风光旖旎的风水宝地，与“锦绣江南第一村”呈坎、“牌坊之乡”棠樾齐名。

巍峨壮观的“四世一品坊”、“大中丞坊”、竹山书院、慈光庵、桃花坝等古迹沉淀着XX村古老深厚的文化内涵，其中竹山书院为国家级文物保护单位；

XX村在徽州五千多个古村落中是最有历史文化的，号称“徽州最XX村”。

拥有从XXXX流向千岛湖的新安江上的第一座岛屿，即号称小南海的岑山岛，岛上古木参天、景色秀丽。

巨大的观音像和康熙御书“星岩寺”造就了这一片“佛国天地”。

XX村景区以其秀美的山水风光、宜人的休闲环境和独特的文化底蕴而名传千古。

经过前几年的招商引资和强力推进，XX村景区已建设成为XX县四大旅游板块古徽州乡村旅游“一系列”产品的典范代表，继牌坊群．鲍家花园、徽州古城、新安江山水画廊景区后，2008年荣获国家4A景区。

1.2　项目背景

1.2.1项目建设依据

近年来，在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《XX省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见》指导下，XX市紧紧围绕加快建设现代国际旅游城市的战略目标，坚持以旅游经济为中心，通过旅游、文化、生态“三位一体”的融合模式，大力发展以旅游业为主导的服务业，促进了全市经济总量的快速提升和经济结构的不断优化。

2010年11月，国家发展改革委正式批复XX市为XX省唯一、全国首批服务业综合改革试点城市。

为进一步落实试点工作，促进XX市服务业又好又快发展，市委、市政府确立了“把XX打造建设成区域性综合交通枢纽、旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心和休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地，在全国生活服务业发展方面起引领示范作用”的总体目标。

XX县做为XX市的重要组成部分，开展好服务业综合改革试点工作责无旁贷，XX县政府制定了《XX县开展服务业综合改革试点方案》。

1.2.2　项目建设背景

旅游业是21世纪的朝阳产业，也是目前我国第三产业中最具活力的行业。

旅游业社会化程度高、综合性强，是经济社会发展和人民生活质量提高的重要标志。

旅游业的发展在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。

1.2.3国家政策背景

2009年，国务院41号文件《关于加快发展旅游业的意见》明确提出要“把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

这大大提升了旅游业在国民经济中的地位。

XX省人文自然资源深厚，交通区位优势明显，发展旅游业具有良好的条件。

近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展，先后出台多项政策措施，旅游业发展取得显著成就，旅游总收入已经在全省经济发展中占相当比重，成为XX省的重要产业之一。

特别是随着“861行动计划”的实施，旅游业发展的基础日益完善。

2011年4月，XX省政府出台《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》提出“加快建设皖南国际旅游文化示范区，吸引高端游客，拓展入境市场，建成国际旅游胜地”。

1.2.4旅游业市场发展背景

（1）长三角旅游业发展态势

长三角旅游市场以区域内市场为主，兼顾区域外市场。

长三角地区经济发展水平较高，决定了其旅游消费的欲望、需求旺盛，旅游消费支付能力也比较强，旅游消费将实现普遍化、大众化，区域内市场将成为该地区最主要的客源市场。

2003年7月，长江三角洲15个城市及XXXX市签署了《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》，各省市就构建中国首个无障碍跨省市旅游区达成了初步共识，掀起了建设长三角旅游圈的序幕。

（2）中部六省旅游业发展态势

《促进中部地区崛起规划》中明确指出，要加快区域旅游产品结构和布局调整。

高起点建设以名山、名湖、名城为重点的精品旅游区，推进重点景区整体开发。

加快建设一批资源品味好、具有开发条件的新景区。

加强旅游基础设施和公共服务设施建设，进一步强化旅游景区生态环境保护，推进区域旅游目的地系统建设。

“中部崛起，旅游业先行”。

中部六省将建立和完善区域旅游合作机制。

进一步优化整合各类旅游资源，着力打造一批具有中部特色的旅游品牌。

整合开发一批旅游精品线路，加强国内外旅游客源市场开发力度，扩大旅游开放领域和层次，共同推进无障碍旅游的发展。

此外，中国中部旅游交易会、中部崛起旅游论坛以及中国中部地区旅游协作年会等中部旅游盛会也将为XX村旅游业带来了更多的市场机遇。

（3）XX省旅游业发展态势

①A级景区数量中部第一

“十一五”期间，XX省创建A级景区358个，数量居中部第一、全国第三，其中4A以上景区94个。

②旅游基础设施明显改善，旅游产品结构趋于合理

XX省旅游资源丰富，既有世界一流的XX等自然资源，又有佛教、道教和徽州文化等深厚的人文底蕴。

在发展传统观光旅游产品的同时，培育开发了休闲度假及专项旅游产品，形成了满足不同游客需求的旅游产品，旅游产品结构日趋合理。

2008年8月底，在XX召开的考察座谈会中，王金山书记、王三运省长就XX省参与泛长三角区域发展分工合作发表了重要讲话，提出了“抓钱庄、造粮仓、建天堂”的重大课题和建设工业强省、农业强省和旅游强省的重要目标。

③旅游区域合作加强

加大区域旅游合作，实现优势互补，谋求旅游业的共同发展。

在省内旅游合作方面，XX、池州、宣城三市签署了区域旅游联动协议，从机制上保证“两山一湖”旅游联动和无障碍旅游区的实现。

大皖南、皖江、巢湖、合肥经济圈和皖北区旅游建设有了新进展。

在省际旅游合作方面，XX省与江浙沪三省市签订了旅游合作协议，XX加入了长三角旅游城市“15+1”高峰论坛；

XX省与湘赣鄂豫四省建立了中部五省旅游共同体。

④旅游产业地位日益显著

国内游、入境游及出境游全面发展，旅游业已成为XX省国民经济新的增长点。

2010年全省接待入境游客198万人次，超出“十一五”规划目标任务32%，同比增长27.1%；

接待国内游客1.5亿人次，超出规划目标任务50%，同比增长25.1%；

实现旅游总收入1150.6亿元，超出规划目标任务43%，同比增长26.7%，旅游总收入相当于全省GDP的9.38%，超出规划目标任务1.38个百分点。

旅游对经济、就业等贡献率不断提高。

（4）XX市旅游业发展态势

XX市旅游资源类型齐全、数量众多、分布广泛、品位极高。

基本拥有全国所有的与旅游产业发展相关的资源名录，拥有两处世界遗产，拥有全国三个国家风景名胜保护区中的一个，众多的全国重点文物保护单位和A级景区。

XX市旅游发展取得长足进步，一直一枝独秀，占领国民经济的半壁江山。

现阶段XX市的旅游发展态势如下：

①杭千黄国际黄金游线的改变，要求大XX旅游区进一步增强了旅游竞争力

在长三角区域家庭度假中，上海—杭州—千岛湖—XX—九华山是一条名山名水名城的黄金旅游线路，这条线路积聚了不同类型的旅游精品，每年有上千万游客选择此条黄金线路，随着徽杭、千黄等多条高速公路的开通，杭州、千岛湖、XX地区的交通联系更加便利。

②XX—XX县一体化发展，为提升大XX旅游区的旅游竞争力和建设XX现代国际旅游城市提供了良好基础

XX要充分展示“名山秀水地，徽州文化源，生态宜居地，国际旅游城”的城市特色，要建设成国际旅游城市，必然会强调海阳、徽城一体化发展，在XX市总体规划中明确提出，远景将以“一城五组团（屯溪组团、新城组团、岩寺组团、海阳组团、徽城组团）”的空间结构构筑大XX组合型城市。

同时也明确提出，要在旅游产业方面进一步吸引外部投资，在保证生态环境不受到破坏的前提下，建设区域性的大型旅游项目，为打造世界著名的现代国际旅游城市增加新的条件。

（5）XX县旅游业发展态势

近年来，XX县旅游业取得了较好的发展业绩，除了棠樾牌坊群、徽州古城、新安江山水画廊、XX村宰相故里等4A级景区外，还形成了中国古村落许村、徽商故里昌溪、漳潭红妆馆、上丰花果山、石潭油菜花，宋村葡萄沟等一批颇具实力的乡村旅游景点，18户农家乐被评为XX省星级农家乐。

可以说，XX县旅游已经步入良性发展轨道，一些有利于旅游业发展的积极因素将得到进一步发挥。

1.3项目概况

XX县XX村古村落保护与利用工程项目主要是对竹山书院的修复和古村落的历史沿革进行系统研究和分析，对其历史文化价值进行准确定位，合理确定恢复格局的年代依据。

以非物质文化内涵提升物质载体价值，寻求文化旅游新功能的和谐统一。

以建筑为载体，具体分为大部分建设布展建设，纳入文化展示功能，展示XX县丰富的文物古迹，体现多种类型的徽州地方文化，包括以书院文化、徽派园林文化为核心的徽州历史和徽文化展示，凸显徽州文化的历史地位。

促进传统文化保护与现代文化创新相结合，促进城市历史文明和文化的传播与区域经济发展结合，促进历史文化的考古、学术研究与交流，促进城市历史文物与文化的有效保护。

加快旅游兴乡为目标，努力把XX村古村落建设成为主体形象鲜明、产品特色突出、旅游功能齐全、服务质量优良、旅游经济快速增长的旅游精品强乡。

1.4建设规模和内容

XX县XX村古村落保护与利用工程项目坚持保护性、系统化、体验化、点亮化、商业化的五大原则，此项目主要是以历史文化和名胜古迹为载体，充分挖掘和展现XX村宰相文化、官宦文化、曹氏家族文化、兴学文化、徽商文化、古徽州村落文化、建筑文化、山水文化、佛文化等内涵。

根据初步设计方案和合理利用的原则，其主要包括：

竹山书院恢复及景观带建设、桃花坝恢复工程、古村落保护工程3个项目单元组成。

（一）竹山书院恢复及景观带建设

1、竹山书院广场铺设青石板300m2，恢复古旗杆石12个；

2、竹山书院大门恢复古旗