楼继伟清华大学演讲全文Word格式.docx

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当然不是说计算机系没有感情，论文全是数量经济学。

和官员有点不同：

是学者型官员。

只能说自己踏上脉搏了。

最近的事情，可以说，三中全会对于财税方面的任务很明确，也是我们力主推动的。

今天不讲这方面，更加宏观的。

大家都很关注，原来是高速增长，现在是中高速增长，可能吗?

什么路径去实现。

对同学有点启发，因为很多问题都可以变成研究的题目。

财税今天基本不讲。

　　国际经济学会，到场讲了六个问题：

中国与其他大国的不同，与姓资姓社无关。

今天只是做点启发。

　　今天讲3个方面，简单的回顾一下到目前为止的经济增长的特征。

着重从劳动生产率和工资增长的关系上谈。

　　从改革开放开始，80年代，到90年代中早期，这时是工资增长大于劳动生产率增长，是成本真实化的表现。

当时我挣70、80块钱，广东打工的挣200、300。

之前是把工资压得低，利润很高，增加利润交给国家。

早期有一个成本真实化过程，到90年代中早期。

　　90年代中期开始，把压抑的工资基本上解决。

由于劳动生产率增长得很快，刚开始有点快。

之后养老保险、医疗保险和住房改革，之前不反应在工资中，反映在企业的其他成本中，现在变得真实化了。

而社会主义市场经济的地位确定，十四大，之后多元所有制兴起。

这段时间劳动力释放，劳动释放率得到释放。

人口红利释放充分。

早期是乡镇企业，这个时候基本上垮掉了，因为市场放开，乡镇企业竞争不过，劳动力真实流动。

人口红利大规模进入制造业。

一直到XX年，工资低于劳动生产率的增长。

　　前面的两个阶段，经济增长达到9-10%，基本健康，当然也有很多扭曲，比如养老、医疗、住房都有很多毛病。

我只从工资讲，其他方面的成绩和毛病也很多，总的来说是健康的。

存在扭曲但是被巨大的人口红利冲销，使得经济增长比较快，除了中间的挫折和外部重击造成的通胀或紧缩。

　　07年是个拐点。

07年在讨论劳动合同法。

这个法很有弊端，这样说很多人不高兴。

从XX到XX年，农民工的工资年均增长%。

07到12年%，超过劳动生产率了，弊端比较大。

弊端在于：

一方面是降低了劳动力市场的雇佣灵活性，工人可以炒雇主，雇主无权炒工人。

推行集体谈判是对的，但是提出了行业集体谈判和区域集体谈判是可怕的。

美国说：

你们的劳动合同法非常好，在美国都做不到。

美国讲负面清单、劳动权利，我们把法律给美国看看，美国人不说话了。

底特律就是福利太高，最后垮台只好往回走。

另外一个问题在于，老龄化社会即将当来，劳动力增速减慢，农民工是第二代了不同于第一代，需要尽快的调整政策。

什么叫尽快调整?

如果不调整，我们的经济增长速度就自然要落，而且很多。

恰恰在这个时候，世界金融危机爆发，四万亿出台，大规模投资驱动，掩盖了需要解决的问题。

　　刺激之后到现在，问题是三期叠加：

换挡期，是必然换挡：

老龄化，65岁以上人口占比，XX年的时候是，现在是，进入老龄化;

劳动阶段的人口开始净减少，12年开始减少了300万（16至59岁），以后还要减;

工资增长大于劳动生产率。

人均GDP去年是7500美元，比马来西亚低，跟泰国差不多，但是上海是吉隆坡的倍。

工资没有灵活性，加上被劳动合同法削弱。

光是这些，如果劳动生产率，如果适龄人口减少，GDP就上不去。

光看这一点就是换挡期。

　　我的看法是：

如果没有有效的政策措施，GDP增长率会小于5%，这已经考虑了最近两年工资增长快，沿海地区机器换人。

一半以上的机器人[-%资金研报]，中国来用;

一半的机器人由中国生产，但是程序、精细控制不是中国的。

　　第二期：

经济结构调整的阵痛期，在经济学上讲是structuralreform。

我后边说。

　　先说前期政策消化期：

造成了我们的杠杆率居高，最近彭博社说是280，也有说230，最简单的说，m2/GDP是193。

拿这个比较其实不合理，美国只有80多，因为他们是以资本市场为主而非银行为主。

真正可比的可能是m2，只有欧洲，但是欧洲不过160，我们是193。

在08年以来，提高了4、50个点。

增加的杠杆有40%是地方政府大规模搞的。

现在地方政府债务，直接由政府偿还责任的是15万亿，间接的，搞不好就是20万亿。

全要素生产率下降。

消化期消化的是杠杆率和全要素生产率下降。

设备投资回报下降，大量投资在于地产，造城。

还有就是过剩产能。

稳妥的去杠杆：

去大了，像美国08年至10年快速去杠杆，失业率10几（实际是16），中国没有政治基础接受这个事情，所以得缓慢的稳妥的消化产能、去杠杆化，还要恢复劳动生产率，这样经济增长恢复不是很乐观。

如果我们在结构调整期，改革开放，下大力气，中期增长可能在至7之间。

另外一半的可能是在下边。

　　今后的五年、十年，滑入中等收入陷阱的可能很大，五五开。

中等收入陷阱：

1050美元到1XX美元，都是中等收入。

我们在中等偏上。

是个停滞陷阱。

拉美在8000到10000停滞了很多年，四小龙也在停滞。

为什么我们会这样?

我们老龄化、劳动力下降，我们的刘易斯拐点来得太快。

现在劳动人口的绝对数量下降。

65岁以上占比，7%到14%，世界平均是40年，我们23年，14%到25%，世界17年我们11年（数字不详）。

劳动力人口下降以每年2、300万的速度。

怎么滑入这个陷阱?

农业人口转入非农，如果政策上讲求有效教育带来的人力资本提升，带来生产效率的提高。

如果我们没有当时先鼓励生育再计划生育一折腾，可能就会是一个缓慢的过程，资本质量提高，全要素生产率提高，就可能脱离停滞陷阱。

从农业人口转入非农的过程，没有完成就是陷阱。

此外还要灵活流动的劳动力市场，产权保护，要素流动尤其土地，开放的经济环境。

拉美的问题：

经济不开放，劳动力市场僵化，民粹主义。

东南亚法制化更差一些。

还有一条铁律：

正常情况下，工资增长低于劳动生产率增长。

80年代是工资真实化的过程。

一般规律：

政府收入占比（宏观税负/GDP）逐步提高，提供再分配。

任何一个环节出错都会滑入陷阱。

往往是在综合的，特别是民粹之后社会浮躁、法治消失。

　　我们来说：

还没有这么悲观，已经有了一些条件：

开放是一直有的，是开放的受益者，进入WTo的受益者。

现在我们自己不说，欧美都认为最大的受益者是中国。

财政能力应该说是比较强且谨慎的。

劳动力的流动性在下降但并不是很严重，灵活性下降但并不是很严重，因为有法不依。

之前在谈行业经济谈判和区域谈判，是不是想进入欧洲啊?

马上就不能干。

一个企业内部，雇主和企业主谈判，但不能有行业和区域谈判。

南欧被干掉，是区域的集体谈判。

银行工资全涨，通货膨胀，债券利率20%，怎么增长?

这是巴西。

但是我为什么不乐观?

在其他国家可能有20、30年的过程，但中国未富显老，我们只有5到10年的调整期。

三中全会定的任务是到2020年。

有些任务写得不明确，财政这快还不错，任务很明确。

做那么多事情，在这么短的时间，要必须完成，同时是前期刺激政策消化期的叠加，有些改革是从消化期来，可能造成风险，需要权衡。

比如房产税立法，按照原来的进度现在应该进入一读了，现在考虑到房地产市场的反应。

三中全会讲到加速房地产税立法，改革个人所得税，在时间顺序上，税的逻辑上也是个税在后面，所以个税也在后面。

三期叠加：

换挡期是客观的，不用环境约束，只说人口就要换挡;

消化期，是杠杆率、全要素生产率下跌、产能过剩。

进入停滞陷阱的可能性是五五开，一点都不矛盾，搞不好就大于50%。

　　这是我们不作出很有作为的调整就会落入停滞陷阱。

　　不落入陷阱，怎么样的途径?

　　第一，最大的潜力在于释放农业人口。

14年的城镇化率比相近的人口低10%。

12年是。

但是户籍人口很低。

日本，老龄少子化根本不可能。

怎么办?

第一个是改革农业。

从种子到餐桌，全程补贴，干预了资源分配。

东北：

大豆高粱。

最低收购价代替了市场，最后都去种玉米了。

实际上6000亿斤粮食就够口粮，剩下的是工业的。

退耕还林。

如果回到承包制。

现在是国家用经济杠杆配置资源，而非市场配置国家补充。

把价格放开。

保护轮种，休耕补贴，放开价格，进行进口。

我们总有战争思维，如果说别人卡我们怎么办?

拜登只有一件事：

中国人什么时候买他的牛人?

阿根廷：

你可得买我的大豆。

他们会卡着不给我们吗?

现在进口大豆最多的是美国、阿根廷、巴西。

阿根廷出口大豆还征40%关税。

其他的，东南亚大米就让东南亚种，互相补替，把农民释放出来。

留库存就可以了。

农民如何征收?

种其他的东西比粮食都是4、5倍的收益。

土地流转，现在已经开始了。

集体建设用地的流转。

国有土地在用途管制的情况下，每个省选一个市去试点，大户就越来越多。

我们可以适当的对粮食补贴，但不要补助全过程。

现在连用什么样的拖拉机都管。

实现农机械补贴后，工业生产值增加了3000多亿，其中一半是补贴。

实际上做后补助，爱怎么种怎么种，把标准卡住，农药残留是多少的就不要。

现在我们用了世界1/3的化肥，造成污染，分解为氮氢化合物。

这样释放出了劳动力和农地，提高农业生产率，农民增收。

　　第二，户籍改革。

公共服务，特别是教育，特别是职业教育，要随着人的流动而流动。

现在跟教育部合作，终身学籍支付。

上次给了亚行的行长面子，考虑了常住人口因素，没有全部安装常住，因为受不了。

100个人小学，农村就不错，教师配6个。

走掉了50个，难道只剩下3个?

不太现实。

所以转移支付要根据人口流动而流动。

户籍制度必须改革，但是不理想。

去年七月份，国务院发了文件，现在十四个省市出台了落实的方法，但是人们最愿意落户的省份，一个也没发。

　　第三，是合理的城镇化是我们巨大的内需。

必然是大城市、特大城市为中心的城镇带，才有就业机会。

从设计、品牌、物流、生活服务、制造业。

西部地区围绕省会和一两个重要城市。

过程中出现农业人口进入非农时的劳动生产率提高。

十四个省市出台的政策。

我们必须打破劳动力流动的阻力。

各地都有很多限制。

实际上人是有自由迁徙权的，但是58年之后就逆转了，因为解决不了粮食问题，实际上没有了。

在劳动力充分流动方面，正文中，我们没有改过，导言、总纲上略加一点。

因此就有，某些城市，必须有产权才能落户，租房为什么不能落户?

德国人80%是租房。

改这些东西需要修改宪法，是市场经济的东西。

劳动力要去的地方就让他去，当然要有一些限制。

去纽约也有限制，比如交税时间、学校贵，但是人家没有户籍。

对于服务业和制造业向价值链高端发展。

　　第三，市场解除管制，国务院在推动简政放权，也有一定的效果。

总理一直在讲，大众创业，万众创新。

我们看到，企业的创新能力要差一些，很大程度上是企业的创新能力要上来。

适当的要向高端引导，现在我们做了一些基金，FoF，引导社会上的基金做引导性的工作，减少腐败机会。

当然这里面有税制改革和财政改革。

房产税是必要的。

土地财政被夸大，之后农地变为农民建设用地，同等入市。

建设用地分为：

宅基地、副业、经济用地，符合用途管制下的要同等入市。

现在说土地财政有很多收入，实际上地方在土地方面的净收入只有20%，因为还要拆迁补偿等成本。

同等入市后收一笔钱。

总之地方财政收