宁波市江东区发展和改革局文件Word下载.doc

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（一）江东区实施“创新强区”发展战略研究

【责任领导】张景献

【课题组组长】胡欣奕

【课题组成员】汪旭燕、叶璐、苏怡丹

【主要内容】区八次党代会提出“两强两品”战略，如何全面部署和落实好这一战略是我区当前工作的核心。

随着“服务强区”建设的深入和“品位都市”实施意见的出台，如何贯彻好市委《关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》，加快打造“创新强区”成为当前亟待破题的重要任务。

本研究旨在通过对江东现阶段创新水平和创新潜力的研究，寻找江东可以突破的重点创新领域，继而提出如何在以服务经济为主体的核心城区实现创新驱动推动产业转型的举措和保障，为区委出台相关实施意见提供决策参考。

【完成时间】2013年5月

（二）江东区“十二五”中后期发展思路研究

【主要内容】开展“十二五”中后期发展的思路研究，主要是进一步健全和完善“十二五”规划顺利实施的长效机制，并对江东区“十三五”时期发展思路做前瞻性研究。

在对照“十二五”规划有关目标完成情况的基础上更好的指导后半段规划实施，既有利于适应新形势变化，推动“十二五”规划的圆满实施，更有利于落实和发展“两强两品”战略，理清更长远时期江东的发展思路，为区委区政府下阶段的政策制定提供重要的决策依据。

【完成时间】2013年6月

（三）江东区港航服务业集聚区建设研究

【责任领导】禤慧宁

【课题组组长】唐海亮

【课题组成员】黄哲、赵璐、苏怡丹、施刚（商务局）

【主要内容】当前港口城市功能正向“资源配置型”转变，城市与港口整合前提下的功能区分更加精细。

航运物流、海事法律等服务行业成为港口功能的重要延伸。

这一转变强化了航运服务对于城市综合服务功能的依赖，使航运服务集聚区向核心城区转移成为可能；

而现代交通和信息手段的发展，也为货物集散与信息集散适度分离提供了技术支撑。

中心城区如何依托自身要素集聚的优势，利用服务业集聚、配套完善等基础，打造现代航运服务集聚区。

【完成时间】2013年11月

（四）提升东部新城三大中心经济服务能力研究

【责任领导】王田荣

【课题组组长】周豪

【课题组成员】魏建辉、王萍、胡欣奕、郝燕（商务局）、崔春杰（经合局）

【主要内容】“三大中心”是宁波打造现代化国际港口城市和产业高端发展的重要载体，其所代表的金融、航运物流以及会展贸易这三大产业既是宁波也是江东需要重点培育和发展的三大主导产业，如何提升江东区对东部新城三大产业的经济服务能力成为一个必须解决的现实问题。

本课题以东部新城“三大中心”为主要研究对象，重点对东部新城三大主导产业发展现状、存在问题进行分析研究，并以提升三大产业经济服务能力为主旨，提供一些对策和建议。

二、经济类

（五）江东区总部经济提升发展对策建议研究

【课题组成员】赵璐、徐文彪（国税局）、杨丹（地税局）、王凯（工商分局）

【主要内容】总部经济已成为提升企业发展绩效、推进产业转型升级、创新城区服务功能的重要抓手，我区当前存在的高质量总部企业数量不足以及总部企业的龙头带动作用尚未得到有效发挥等问题，直接导致了我区发展总部经济的优势和力度均不够明显。

本文将通过探索总部经济发展的全新模式，促进总部经济向高端转型，把江东打造成为全市总部经济发展高地，使得以总部经济为主要形态具有现代化核心城区特色的江东经济格局形成规模。

（六）江东区高成长性企业培育实证研究

【课题组成员】黄哲

【主要内容】江东高成长性企业培育面临着宏观环境趋紧、企业融资渠道狭窄、企业利润空间压缩、企业内部管理转型等现实瓶颈制约，江东区高成长性企业培育面临严峻考验。

本文意在系统梳理当前江东高成长性企业培育面临的问题和挑战，尝试性提出江东培育高成长性企业的对策和建议。

（七）江东区电子商务提升发展研究

【课题组成员】叶璐、苏怡丹、郝燕（商务局）

【主要内容】随着信息技术应用的日益普及，电子商务以及移动电子商务正在成为拓展新市场、扩大就业量、增加新经济增长点的新型业态，对我区产业的转型升级能起到良好的促进作用，我区电子商务发展总体尚处于初级阶段，存在着一些瓶颈和不足，如何在物联网时代更好地融入科技浪潮，提升我区电子商务发展能级和规模，增加产业转型发展新优势，需要进一步破解和研究。

【完成时间】2013年9月

三、建设类

（八）江东区项目“有序开发、有效投资”研究

【课题组成员】魏建辉、王萍、周杰、郑钧（财政局）、郝燕（商务局）、马冬云（统计局）、董旭光（重点办）

【主要内容】“十二五”期间是我区继续加速推进重大建设项目的关键时期，但是随着我区土地资源的日益稀缺，如何促进我区投资建设“有效投资、有序开发”将成为一个亟待研究的课题。

本课题在《江东区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江东区近期建设实施规划》研究成果的基础上，对未来几年内我区所有可开发可利用的区块进行全面排摸调研。

在调研排摸的基础上，对所有项目地块如何开发利用才能达到“有序开发、有效投资”进行深入思考研究，并提出相应的对策建议。

（九）江东区政府投资项目全过程监管研究

【课题组成员】王萍、周杰、郑钧（财政局）

【主要内容】随着经济快速发展，地方财力持续增强，我区政府投资总体上呈现规模逐年扩大，结构不断优化的发展势头，在宏观调控、改善民生，促进经济社会协调发展方面发挥了重要的作用，有力的促进了现代化核心城区的建设。

但从实际运作层面来看，我区政府投资项目的管理和建设还存在诸如决策科学性不强、投资效益不高等各种问题。

本文从合理解决这些问题入手，就如何加强政府投资项目监管作有益探索和思考。

四、改革类

（十）创新小微企业融资渠道的探索与思考

【课题组组长】洪忠云

【课题组成员】封艳、施刚（商务局）、应争宏（文广局）、陈娜（统计局）

【主要内容】江东区产业发展以“六大经济”为主，除金融服务业外，贸易会展、航运物流、文化创意、专业服务、现代商贸等产业的主体很大一部分都是小微企业，扶持小微企业逐步发展壮大是政府的应尽之责。

当前，针对江东区小微企业普遍存在的贷款难、担保难等实际困难，探索建立以银行、担保公司、投资基金和政府引导资金共同建立小微企业集合债权基金，畅通小微企业债权融资渠道。

探索资本投资与人才投资、服务外包投资并行的新型创投方式，帮助科技型服务企业实现股权融资、股权融智、股权融生产链等等，推动我区众多的种子期企业和初创型企业快速发展壮大。

【完成时间】2013年10月

（十一）推进江东区金融业与各类产业融合发展的研究

【课题组成员】陈艳、郝燕（商务局）、陈娜（统计局）、程冬冬（人事局）

【主要内容】近年来，随着东部新城宁波国际金融服务中心一期建成、二期的加快建设，金融机构不断入驻江东，金融业也成为江东区的第一大产业，如何通过引进、培育、扶持金融产业，发挥金融产业的联动效应，促进金融业与贸易会展、航运物流、文化创意、专业服务、现代商贸等行业的融合发展、互促发展，实现国际金融服务中心、国际贸易展览中心、国际航运服务中心等三大中心的齐翼高飞，是当前和今后江东区经济发展的重心所在。

本课题旨在调查摸清江东金融业发展与其他现代服务业发展的关联性，金融服务功能的完善对其他现代服务业发展的促进作用，提出实现金融产业与其他现代服务业融合发展、互促发展的关键因素、重点环节和政策建议。

五、社会类

（十二）东部新城核心城区社会功能承载问题研究

【课题组组长】郏恩洪

【课题成员】朱盛芝、王琼、叶璐

【主要内容】随着2013年市行政中心迁入东部新城，人口、企业、社会组织等各种要素将向东部新城加快集聚，如何提供与东部新城核心城区相匹配的社会功能是我区亟待解决的问题，也是实现全区社会管理水平全面提升的重要机遇。

通过课题形式，研究东部新城核心城区社会功能承载问题，对于加快建立与东部新城相匹配的城市社会服务功能，具有十分重要的现实意义。

（十三）江东区社区卫生服务机构布点规划研究

【课题成员】朱盛芝、王琼、励涛（卫生局）

【主要内容】近年来，我区社区卫生服务工作取得了长足进步，受到辖区居民的普遍欢迎。

但与此同时，我区社区卫生服务机构布局不合理、业务用房稳定性差、重复建设、用房成本逐年上涨等问题也日益突出，并已成为制约我区进一步提升社区卫生服务水平的瓶颈性因素。

通过课题的形式，科学研究我区社区卫生服务机构需求总量和布局，深入分析其中存在的问题，并提出针对性建议，对进一步提高我区社区卫生服务工作水平具有十分重要的现实意义。

【完成时间】2013年8月

（十四）新形势下建立江东价格服务品牌的思考

【责任领导】罗剑青

【课题组组长】马洁

【课题组成员】王勇堂、张海文、裴新平

【主要内容】随着都东部新城的建成投用、行政中心的即将东移，城区商圈的加速升级，以及居民素质的不断提升和现代社会信息的高速流通，使得江东价格管理迎来了新的工作形势。

原有的物价工作体系、执法理念、执法手段，乃至执法人员结构，在新的工作要求和工作挑战下日益暴露出一系列的弊端和问题。

课题旨在通过对现状趋势的分析，问题矛盾的剖析，以及先进城区经验做法的借鉴，提出针对性的解决方案和改进措施，从而全面提高江东价格监管服务水平。

（十五）江东区停车收费管理调研和思考

【课题组成员】王勇堂、徐杰

【主要内容】通过课题，调研目前江东区停车收费现状，剖析停车收费管理存在的问题，研究切实可行的有效方案，合力化解矛盾，提升现代城市秩序品质。

同时加强对东部新城停车收费管理问题的前瞻分析及有效指导、服务和规范，在服务中做好管理，在管理中实现服务，使东部新城停车收费管理与城市大建设同步进入正规有序状态，打造品质之城。

六、党建类

（十六）新形势下基层机关党建工作创新研究

【课题组组长】叶慧娜

【课题组成员】张静、潘海波

【主要内容】：

按照党的十八大报告关于“全面提高党的科学化水平”的论述中提出的“要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，创建学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的新要求，积极探索新形势下基层机关党建工作创新发展的有效路径，充分发挥党建工作创新在服务大局、服务中心、服务经济社会发展中的龙头作用。

（十七）提高机关廉政教育实效研究

【责任领导】钟安富

【课题组组长/成员】徐涵

【主要内容】廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的重要保证。

当前，廉政教育针对性和实效性不强的问题仍然比较突出，如何使教育对象从群体走