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对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;
一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。
这些障碍和问题的出现不仅有法律意识、执法者个人素质的原因，也有体制和制度方面的原因，这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。
这些问题如果不妥善解决，长此以往，便会积重难返，病入膏肓，成为依法行政的障碍，势必影响到依法治国的进程和建设法治政府目标的实现。
解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。
二、国内外相关研究成果及研究动态综述
1.国内依法行政研究成果及研究动态综述：
党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。
党的xx大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，进一步推进我国社会主义政治文明建设，国务院于XX年3月22发布了全面推进依法行政实施纲要》。
纲要内容包括：
（1）依法行政的重要性和紧迫性。
（2）全面推进依法行政的指导思想和目标。
（3）依法行政的基本原则和基本要求。
（4）转变政府职能，深化行政管理体制改革。
（5）建立健全科学民主决策机制。
（6）提高制度建设质量。
（7）理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。
（8）积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。
（9）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督。
（10）不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
（11）提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导。
国务院办公厅发布了《关于推进行政执法责任制的若干意见》，《意见》是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要文件。
全省各级政府机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，以贯彻落实《意见》为契机，认真做好行政执法责任制的各项工作。
2.国外依法行政研究成果及研究动态综述：
在英国，依法行政是议会主权原则和法治原则在行政领域的应用。
英国的依法行政是法治的一部分，它从“法律面前人人平等”这一信条出发，强调两条基本准则：
（1）行政官员同普通公民一样，遵守同一种法律（普通法）。
（2）服从同一种法院（普通法院）管辖。
美国将依法行政包含在“法治”原则之内，依法行政是美国宪法的要求。
美国宪法根据洛克、孟德斯鸠的分权理论及英国的政治体制，将立法权、行政权和司法权分别授予国会、总统和法院，三权相互制衡，以确保权力的合法行使。
三权分立体制在以下三个方面确保了政府依法行政：
（1）立法机关创建行政机构和设定行政机构权力的范围。
（2）司法机关控制行政机构权力的行使。
（3）政府间的关系由法律调整，政府公务员依法管理。
法国宪法规定：
行政活动必须遵守法律，法律规定行政活动的机关、权限、手段、方式和违法的后果，法国行政法学者将这称之为行政法治原则。
这一原则确立了公共行政部门对公民负责的方式和途径：
严格依照法律所规定的程序和实质要求履行行政行为，并且严格将行为限制在法定的授权范围之内。
德国作为典型的大陆法系国家，虽然在法律体系方面与其他大陆法系国家具有共性，但是在行政法及其依法行政理论方面却具有自己的特性。
即公法行政与私法行政二元化、在三权分立原则下行政权优位、行政程序法与部分实体法融合、行政成文法多于判例法、行政强制与行政处分制度健全、行政法院非行政化。
三、主要研究内容
本文从依法行政的内涵、内容和意义等方面，分析了我国在依法行政过程中存在的诸多障碍和问题，并结合实际情况提出了解决问题的对策。
主要内容包括：
1.依法行政的内涵：
①职权法定②法律保留③法律优先，或称法律优位④依据法律
⑤职权与职责统一
2.依法行政的内容：
①行政的主体是行政机关及其公务员
②行政机关的行政行为，必须严格遵循依法行政的原则
③行政机关行使行政权力时，必须依据法定程序
④在行政系统内部实施的监督都属于行政活动的范畴
⑤行政诉讼法、国家赔偿法等法律制度，是依法行政的司法保障
3.依法行政的意义：
①保证行政管理为人民服务的目标
②保证行政管理的统一性、连续性和稳定性
③保证提高行政效率
④保证对行政管理的监督有统一的标准和程序
4.依法行政的现实价值：
①实践“代表着中国先进社会生产力的要求”必须依法行政
②实践“代表着中国先进文化前进方向”必须依法行政
③实践“代表着中国最广大人民的根本利益”必须依法行政
5.依法行政之障碍的表现：
①依法行政意识树立的不够牢固
②部分规范性文件不规范
③行政执法监督力度不强
④违法行政问题突出
⑤依法行政工作体制不顺畅
6.造成依法行政障碍的原因分析：
①“人治”思想作怪
②地方和部门保护主义严重影响依法行政的开展
③行政执法的监督制约机制不够完善
④对政府法制机构作用认识不够
7.解决依法行政障碍的对策:
①加强行政法制宣传教育
②切实加强行政执法队伍建设
③进一步加大行政执法监督力度
④切实加强规范性文件制定工作
⑤进一步加强政府法制机构建设
四、本研究的关键创新点、研究方法、研究进度计划和完成时间
1、本研究的关键创新点：
本文分别从依法行政的内涵、内容和意义等方面，分析了我国在依法行政过程中存在的诸多障碍。
这些障碍包括：
一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高等。
并分析了造成这些障碍和问题的的原因不仅有法律意识、执法者个人素质的原因，也有体制和制度方面的原因。
最后结合实际情况提出了解决问题的对策，具有一定的现实意义，对我国依法治国的进程和建设法治政府目标的实现有一定的帮助和指导作用。
2、研究方法：
（1）、本文运用理论分析和实证相结合的方法进行研究。
（2）、与论文指导老师交流。
（3）、规范法和实证法相结合，获取有效信息并整理、总结成文。
3、进度和完成时间：
（1）、2月20日—3月10日论文资料的收集
（2）、3月10日—3月31日撰写开题报告，交提纲
（3）、4月1日—4月30日查阅资料，撰写论文正文
（4）、5月1日—5月19日论文修改
（5）、5月20日论文定稿
（6）、5月28日论文答辩
五、主要参考文献
1.翁岳生：
《法治国家之行政法与司法》，月旦出版社，第225—227页。
2.蔡志方：
《行政法三十六讲》，第58页。
3.陈新民：
《行政法学总论》，修订二版，第51页。
赛夫著、周伟译：
《德国行政法》，五南图书出版公司，第15—16页。
5.吴庚《行政法之理论与实用》，三民书局，第75—78页。
6.王名扬：
《美国行政法》，中国政法大学出版社，第10—11页。
7.美浓部达吉〔日〕：
《行政法摘要》（上），1934年8月商务印书馆。
8.诚仲模：
《行政法之基础理论》，三民书局，第7页。
9.南博方〔日〕：
《日本行政法》，杨建顺、周作新译，中国人民大学出版社，第10页。
10.杨海坤、章志远著：
《行政法学基本论》[m],中国政法大学出版社，XX年版，第94页。
11.王连昌主编：
《行政法学》[m],，1997年版，中国政法大学出版社，第166页。
12.张文显：
《法学基本范畴研究》[m],，1993年版，中国政法大学出版社，第152页。
13.姜明安:
1999年版《行政法与行政诉讼法》第128页。
14.方世荣:
《行政相对人的概念及作用研究》[《行政法论丛》第3卷第77页]。
15.王周户:
《行政法学》第145页。
陕西人民出版社1992年版。
16.罗豪才主编：
《行政法学》，中国政法大学出版社1989年版，第43页。
17.管欧：
《中国行政法总论》，台北：
蓝星打字排版有限公司1981年第19版，第395页。
18.张尚鹜：
《走出低谷的中国行政法学》，中国政法大学出版社1991年版第80页。
19.陈新民：
《行政法学总论》，转引自翁岳生：
《行政法》，中国法制出版社XX年版，第280页。
20.应松年、薛刚凌：
《行政组织法研究》，法律出版社XX年版，第118页。
21.孟大川:
《依法行政理论与实务》,伊犁人民出版社,XX年版。
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