XX镇新农村试点工作情况汇报材料.docx

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XX镇新农村试点工作情况汇报材料

XX镇新农村试点工作情况汇报材料

**镇位于八尺江与邕江交汇的西南，是**区政府所在地和**区经济、政治、文化中心。

全镇辖17个行政村和4个社区，总人口13.1万人，总面积249平方公里。

全镇农业主产有优质稻、甘蔗、花生、蔬菜、西（甜）瓜、红龙果、甜玉米等，养殖业主要有桑蚕、温氏鸡、生猪等，工业逐步形成了造纸、化工、建材、农副产品加工、第三产业全方位发展格局。

20XX年，全镇实现国内生产总值10.4亿元，其中第一产业生产总值2.98亿元、第二产业生产总值3.76亿元、第三产业生产总值3.7亿元，完成财政收入1.32亿元，农民人均纯收入2785元。

**镇从20XX年开展社会主义新农村建设试点工作以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的目标要求，以经济发展、农民增收为中心，以道路、水利、能源等基础设施试点项目建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设、党的建设为保障，科学规划，统筹安排，树立典型，带动全面，促进**镇农村建设取得全面快速健康发展，农村基础设施建设大大加强，农村生产、生活环境发生了巨大的变化。

两年来，新农村建设试点取得的成效和主要做法汇报如下。

一、项目进展情况

（一）村道、坡道建设方面

2006、2007两年共立项建设村道11条40.48公里，总投资1050万元（上级补助资金）。

目前全部开工，其中竣工6条21.8公里，在建5条19公里。

其中：

20XX年度项目5条通村道路已全部开工，其中竣工4条18.9公里；——村道（4.5公里）于11月30日开工，目前完成路面约1500米。

20XX年度项目6条村道13.5公里，目前已开工5条。

一是梁村孟莲村道7.5公里项目，目前正常施工，其中，A标4公里完成水泥路面约3000米；B标3.5公里完成水泥路面约2800米。

二是和合村道2.5公里项目，已竣工。

三是良勇村道1公里项目完成约700米。

四是张村村道路0.5公里，已竣工。

五是州同村道1公里项目，完成200米。

六是公曹村道1公里项目，11月14日开工建设路基。

全镇村道除了光和村道外，其他项目元旦前可以全部完成。

全镇建设的通坡水泥道路共112个项目199.812公里，总投资约3400万元。

截止12月11日，全镇竣工96个项目约182公里，占任务的91.5%。

其余的涉及16个项目共约18公里到12月20日前将陆续竣工。

新农村建设试点两年内，**镇通坡水泥道路建设共112条199.812公里，按17万元每公里计，总投资3400万元，其中需要群众集资1000万元以上，国家补助2400万元。

截止12月10日，群众集资到位980万元，占98%。

上级补助到位1800万元，占应到的75%。

（二）水利人饮项目方面

根据水利厅下发的新农村水利建设实施方案，两年我镇新农村试点水利建设项目共59项，计划总投资917.77万元。

主要有农村饮水安全工程20处，完成16处,占80%，受益群众2万人。

民办公助小型农田水利项目34个，完成32个，占94%,受益面积1.85万亩。

（三）文教卫生项目方面

两年全镇村级综合文化活动室建设任务共17个,竣工11个;主体完成3个（良信,良勇,光和）,2个在建,公曹村文化室项目与村委楼项目一起建设，开工平整土地。

全镇13个村级篮球场，竣工8个,在建1个,平整场地3个；村球场已落实土地，平整场地后开工。

全镇村级计生卫生室建设任务6个。

其中竣工2个，装修3个；公村计生卫生室项目与村委楼项目一起建设,开工平整土地。

**镇卫生院扩建项目，实际建设规模667.25平方米（为一栋三层框架结构综合楼），总投资69万元（超计划167.25平方,34万元）。

目前，项目累计完成投资约59万元，施工主体工程基本完成,工程进展顺利,计划12月底工程竣工。

全镇农户卫生厕所共投资21.6万元,完成1200座。

投资60万元,规模1000平方的**镇良信小学综合楼竣工。

联团村小学学生宿舍和食堂在建。

（四）生态能源建设方面

20XX年全镇沼气池建设任务110座，截止12月10日,全镇已落实100座,占任务91%。

其中，在挖70座,完成11座。

屯内绿化任务1080千平方米，在实施中。

（五）村屯规划方面

两年村屯规划共83个，完成66个，占80%。

目前存在问题：

已经规划的村屯，现在全镇共有30多户要建设房屋，如何指导建设？

请上级给予指导。

最近，市建委落实了实施规划的第一个村屯--良勇村那稔坡，按照规划投资4万元准备建设一个公厕、一个垃圾池、一个舞台和安装路灯。

二、主要做法

试点工作主要有村坡道路、水利、人饮、文体、生态村等建设项目，其中村坡道路建设是最重要的项目。

**镇在新农村试点项目建设中，采用村民大会讨论决定集资方式、成立农村道路、水利等试点项目建设领导小组、干部挂点包村、驻村指导员专职负责等形式，指导群众开展新农村建设，取得了很好的效果。

（一）充分发挥政府的引导作用。

**镇成立由镇党委书记、镇长为组长的新农村建设试点工作小组，下设办公室，由责任心强、创新能力强的镇党委党委委员、镇纪委书记任新农办主任，对全镇的新农村试点工作进行科学规划，统筹安排，督促落实，跟踪考核。

新农村建设试点项目落实城区、镇、村三级干部负责人，并实行责任追求制。

项目建设实行召开群众动员会时间报告制、群众集资进度报告制、动工搞路基进度报告制、倒制水泥路面进度报告制、竣工验收进度报告制等，一环扣一环，环环有时间要求，促使城区、镇、村三级干部互相督促完成所负责的村坡道路建设任务。

20XX年，以驻村指导员为新农村建设专职人员，组织和督促当地群众有效地开展农村试点项目建设，使全镇的农村基础设施建设进度日日有新变化，月月上新台阶。

（二）充分发挥群众的主体作用。

由城区、镇、村三级的干部组织群众召开村民大会，由村民采取“一事一议”的形式，决定试点项目集资标准和投劳方式。

群众集资或按人头数或按承包田亩数，或两者各分担一半的形式集资；群众投劳或按户出工，若不出工的每日按某一数额出钱，等等。

群策群力，由群众自己决定筹资投劳方式，自行管理和监督试点项目建设。

试点项目建设领导小组由村民大会推选群众拥护、能真心为群众办事、能力强的村民组成，一般为5—11人，代为策划并组织群众进行建设。

领导小组按分工不同，又细分为领导小组、财务管理小组、质量管理小组等，各司其职又互相沟通，协调解决项目建设中存在问题，及时解决建设中发生的各种矛盾如土地纠纷等，保证工程顺利施工。

（三）充分宣传动员。

城区、镇、村、坡、组（队）层层召开动员大会，一次会议不行，再召开第二、第三甚至多次会议，讲政策、明形势，耐心说服群众克服困难、顾全大局，不等不靠、自主集资搞新农村试点项目建设。

在试点项目建设中，如坡道、水利工程等的公共部分和支路、支渠部分，按谁受益谁出资的原则适当分解项目进行集资，充分调动群众集资的积极性。

农村道路建设中，协调最困难、矛盾最多的是公共路部分。

如果公共路发生的诸多矛盾不解决，整条路甚至交叉涉及的路段全都无法开工。

**镇在20XX年立项建设的一些坡道，就是由于公共路问题多，难于协调而无法在当年开工建设。

适当分解项目筹资的办法,即把总项目分解成两个或几个小项目,指导群众把公共路与支路分开集资,并采取哪部分集资到位哪部分先开工的办法,有效地解决了公共路和支路捆绑集资的矛盾，改变了群众对集资的消极态度。

如把一条项目规模为2公里的坡道路，分成1.5公里的公共路和0.5公里的支路，仅受益公共路的出一份集资款，受公共路和支路的就出两份集资款，从而充分调动群众集资积极性。

（四）充分发挥村干和能人作用。

在组织群众集资、投劳进行新农村试点项目建设中，**镇注重发挥基层党组织的作用，注意调动村干参与的热情，并积极动员干部回家乡发动村民开展新农村建设，引导群众联系在外工作、经商、办企业的各自村坡家乡人，以及热心参与社会公益事业的单位，争取他们为家乡建设踊跃捐款，多渠道筹集建设资金，收到了很好的效果。

**镇良勇村的村委班子充分发挥“领头雁”作用，积极为群众出谋献策，分片到各自负责的村坡组织群众开会，动员群众集资，及时解决修路纠纷，使全村16个坡村民同心协力修建了14条坡路，取得了全镇乃至全城区新农村项目建设的最好成绩。

**镇政府副镇长黄有任积极回家乡良信村那岜坡组织坡里118户村民，人均集资1000元以上，共修筑了2.9公里的坡道路。

**镇新新村周屋坡人——广西银泉公司经理周兴初捐资3万元，并带动一起在外工作、经商、办企业的家乡人周彰仕等，共同捐资1.2万元，有力地支持了家乡人的修路事业。

**镇联团村积极争取到当地的红龙果基地老板出资2.5万元，资助群众修路,加快了新农村建设步伐。

全镇在新农村试点项目建设中，争取社会各界人士捐资累计达40多万元，有力地推进新农村建设。

（五）发挥树立榜样，典型引路。

在道路建设中，**镇首先安排主道路较长的村坡立项修路，以此带动村里其他部分的坡道建设，收到了较好效果。

群众尽管知道修路对改变生活、生产环境好，但对于出线集资修路之事，有些群众就难以接受，甚至拒绝集资修路。

要改变群众这种有路走就行、集资就不修路的陈旧观念，**通过首先修建村里的主道路，让大多数群众真正体会到修路的好处，进而自觉、自愿地参与村坡道路建设。

以此为切点，**镇成功地发动了不靠近公路沿线的大面积的村坡群众集资修路。

如**镇20XX年优先安排了不太靠近公路的新新村修建2.6公里的村道后，2007上半年村里要修路的8条坡道就有7条动工修建，大大加快了新农村道路建设速度，主道路起了立竿见影的示范效果。

（六）规范程序，保证试点项目建设资金安全有效使用。

**镇安排的道路、水利、人饮、文体、生态村等建设项目，都规定有严格的报建、开工、工程核算等程序，保证群众集资款和工程财政拨款的安全、规范使用。

如在坡道路建设中的程序如下：

首先，建设预算超过每公里12万元的部分由群众集资，按每公里3万元的标准上交到镇财政统一户头，才能获得镇新农办发放的“开工许可证”，并通过申请经镇新农办同意后，返还集资款90%（其余的10%待工程完工验收合格后返还）；第二，由村坡组织铺设路基（可由群众投工投劳，也可由施工单位签约承包建设），按通坡水泥路技术标准要求完成4.5米宽的路基建设后，经城区交通局或者镇新农办验收路基合格，才能进行水泥路面铺设；第三，由施工者先行投资铺设水泥路面，完成100米水泥路面后，才能申请上级补助资金（视进度累计拨85%建设资金，每公里约10万元）；第四，竣工后，城区新农办验收合格后，拨付10%的上级建设补助资金，一年后拨付5%的质保金。

镇新农办负责申请上级补助资金，核准数据，所有资金办理手续实行镇长一支笔审批，经镇财政所和村委专门帐号拨付建设资金，最大限度地保证了专款专用，运作规范。

三、主要成效

随着道路、水利等农村基础设施试点项目的竣工，农村的生产、生活环境发生了翻天覆地的变化，大大地改变了农村生活、生产环境，提高农村生活质量，增强了群众投资生产的信心和决心。

一是促进农业增效、农民增收。

经过一年多大规模整村推进的新农村道路建设，农业生产的交通条件发生了翻天覆地变化，农业生产出来的农副产品不再是大规模车拉人担到镇里的集贸市场集中交易，而是有经销人员开车到村大面积收购，农家门前变市场，农副产品卖好价又畅销。

如孟莲村、新新村等村的群众卖香葱等农产品，都变成晚上在村里上市交易，不用到镇集市才能交易了。

路通财也通，农业增效，农民也增收。

村坡道路硬化后，商贩睛雨天都能顺利进村收购农副产品，农民种养出来的农副产品也可以跟着卖个好价钱。

如**镇良信村有两个坡，其中一个坡修建了水泥路，另一坡没有。

今年初这两个坡的群众都种了萝卜，结果到收购季节，修了水泥路的坡能通车，有老板来抢收萝卜，而未通水泥路的坡进不了车，把价格调低一角多也很少有老板进坡收购——群众一下就看到了显著的修路效益。

二是增强了群众投资生产的信心。

路通了，水利好了，群众对农业增产信心大增。

今年的春耕生产