新闻写作中的上情下达与下情上达Word文件下载.docx

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“下情上达”是自下而上的信息沟通服务。

关键词新闻写作　上情下达　下情上达　　方法

“上”与“下”，是处于不同方位的两端。

在社会管理中，传媒报道在上边组织与下边群众两端之间常起着信息沟通的桥梁作用。

“上情下达”，是上边精神的向下传达；

“下情上达”，则是下边情况的向上反映。

“上情下达”与“下情上达”，是新闻写作中上下结合的两种不同艺术手法。

一、“上情下达”与“下情上达”的意义

我国传媒是党和人民的耳目喉舌。

在社会管理中，如何发挥好传媒的“耳目喉舌”作用？

在此当中，传媒报道应有所作为，重要的是将“上情下达”与“下情上达”两者结合起来，发挥“上下沟通”的桥梁作用，化解社会矛盾，构建和谐社会。

上边的精神要想得到下边的贯彻实施，就要使上边的主张和下边群众的意愿有机统一起来，并达到和谐一致。

“上情下达”，是做好政务报道的需要，要求记者仔细研究上边的精神、通晓政策、把握大局，通过报道将上边组织的精神及时传达给下边群众。

“上情下达”的意义在于：

服务政务，将上边重视的问题引起下边的关注和支持。

下边的问题要想得到上边的重视解决，就要使下边的情况和上边的意识有机统一起来，并达到和谐一致。

“下情上传”，是做好民生报道的需要，要求记者深入掌握下边的情况、体察民情、了解民生，通过报道将下边群众的问题及时反映给上边组织。

”下情上达”的意义在于：

服务民生，将下边关注的问题引起上边的重视和解决。

“上情下达”与“下情上达”的共同点在于：

二、“上情下达”与“下情上达”的方法

（一）“上情下达”的方法。

“上情下达”，是信息沟通中由上向下的一个传播过程。

如何向下传递上边的精神？

可采用“政策解读、新规通报、政务公示”的方法。

1.政策解读。

在决策执行过程中，党和国家需要通过新闻来宣传大政方针，群众也希望通过新闻来了解上边的精神。

但由于方针政策行文庄重、用词过多政治性术语，很多重要的信息往往被淹没在抽象、文件式的语言中，这就需要新闻报道通过政策解读，为受众准确地了解党和国家的方针政策提供平台。

以获第十九届中国新闻奖三等奖的消息《长安近四千农户把土地交公司托管》（原载《陕西日报》2008年10月23日）为例：

农民把自家的承包地交公司托管，农民只管收获，不用种地，这样的事情你听说过吗？

10月21日，记者在长安区的农村看到，今秋该区西南一带1.61万亩小麦开始由长丰现代农业公司托管，农民张保民高兴地说，种地轻松、放心了。

粮食生产专业化、规模化在这里变成了现实……

托管的具体做法是，公司把农机专业户，农村有专长的农技、水电人员组织起来，成立3个专业服务队,并从省农科大和农技部门聘请专家当顾问，全面负责农作物从种、管、收、售全程的服务和保障……托管后,小块地变成大块田,在专家指导下，科学种地,专业化推进有了保证。

公司承诺若低于过去3年平均产量，将给农民进行补偿。

托管要求农民每亩小麦交30元托管费。

新闻是“事学”，从接受的角度说，具体的事容易被受众接受和理解。

因此，通过案例分析来解读政令，是新闻工作宣传党和国家的路线、方针、政策的关键。

党的十七届三中全会召开，为解决三农问题开阔了思路，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

《决定》允许农民流转土地承包经营权，这对进一步解放农村生产力、提高农业效益都有十分重要的意义。

“土地流转”是怎样的政策？

如何检验“土地流转”的成效？

这些都是受众最关心的。

这篇报道通过“长安出现公司托管土地方式”这一个案，解读了“土地流转”政策的做法和成效，这种“上情下达”具体可感。

2.新规通报。

依法治国，是促进社会和谐的基本途径和重要保障。

一项新的法规或有关规定出台，管理机构希望得到贯彻执行，以利于有序管理；

而民众则希望尽快知晓，以利于保护自身的权益。

这就需要新闻媒体发挥“传声筒”的作用，及时通过报道加大宣传力度，普及新的法规知识。

以获第十八届中国新闻奖二等奖的消息《全国人大高票通过物权法公产私产获得平等保护》（新华社北京2007年3月16日电）为例：

十届全国人大五次会议16日上午高票通过物权法。

对公有财产和私有财产给予平等保护，最终在这部法律中得以明确。

法律在第一编第一章中规定：

国家实行社会主义市场经济制度，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利；

国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯……

全国人大代表、中国政法大学校长徐显明说：

“物权法是对我国改革开放以来诸多既有制度的确认，有利于让人们尽享改革发展的成果，进一步激发人们创造财富的积极性。

”

国家新出台的法律法规，往往与百姓的生活密切相关。

那么，尽快地告诉受众新出台的法律法规有何规定和意义、给百姓的生活带来怎样的影响，显得尤为重要。

这篇稿件通过报道新法规《物权法》的表决通过，介绍了《物权法》的重要规定，并巧用专家的“解读”和“解析”，带着受众的关注深入了解到物权法通过的意义，从而在政府和民众之间架起一座信息交流的“连心桥”。

此稿刊发后取得了非常好的效果，根据新华社营销平台统计，全国有近400家媒体采用了这篇稿件。

3.政务公示。

“阳光政务”，是对政务公开工作从形式到内容上的一种探索，是政府工作赢得民心的内在要求。

而新闻报道的政务公示，则是政务公开的一种重要形式。

要求政府将关于“民生工程”的重大决策通过报道予以公示，让民众了解上边的工作精神，并与之在意愿上保持一致。

以消息《万州2010年“十大民心工程”出炉》（原载《三峡都市报》2010年1月27日）为例：

为让“人民群众得实惠”落到实处，让全区人民共享改革开放的成果，（重庆）万州区通过问政于民，问需于民，于昨日正式出炉了2010年“十大民心工程”。

据了解，今年的“十大民心工程”是在广泛征求区人大、区政协，区级各部门、镇乡街道和社会各界意见、建议的基础上，经过区委、区政府审核而出台的，真正体现了听民声、重民意、顺民心，使人民群众民主参与重大问题的决策。

“十大民心工程”分别是：

农村饮水安全工程、安居工程、”菜篮子”工程、扶贫济困工程、人居环境改造工程、畅通和公共安全工程、文化惠民下乡工程、公共卫生服务工程、体育健身工程、便民服务工程等。

每一个大类的民心工程又分别包括若干子项目……

岁末年初，在总结过去一年工作的同时，各级政府都会根据本地发展的实际情况部署新一年的工作。

这篇报道中的“十大民心工程”，是政府部署新年工作的重要部分，是政府为解决百姓困难、改善百姓生活而采取的措施和实施的项目。

以前政府的工作安排和部署常只见于文件、通知中，如今为了使“民心工程”真正得民心，政府需要“先声夺人”，事先将其予以公示，争取赢得民众的肯定和响应，这就要求新闻媒体善于从文件、通知的政府工作安排中挖掘民生讯息进行报道。

（二）“下情上达”的方法。

“下情上达”，是信息沟通中由下向上的一个传播过程。

如何向上传递下边的情况？

可采用“问题反映、数据说明、声援求助”的方法。

1.问题反映。

主要是指新闻报道通过让民众以反映情况的方式，就要解决的问题向上反映期待和呼声。

解决民生问题的前提是向上反映民声，向上反映民声有很多途径，但新闻媒体是反映民众意见的一条重要渠道，善用民众的“问题反映”，可以帮助民众减少反映民声的成本。

以获第十三届中国新闻奖二等奖的消息《楚米镇1封村民举报信从垃圾堆回到村民手中》（原载《贵州日报》2002年7月25日）为例：

桐梓县楚米镇三座村黄安勤等村民万万没有想到，他们不久前交到县纪委的一封举报信，竟意外地被村里一孩子从镇党政办公楼里的垃圾堆里捡了回来。

三座村黄安勤等18个村民认为某些村干部侵占集体资产，专门凑20元钱请律师写举报信，于6月15日打印并签名盖手印后交到县纪委信访室……本应6月19日就摆在楚米镇党政主要领导案头处理的举报信，大约在6月20日却被三座村不满10岁的男孩子王尧捡到。

王尧的父亲一看，这不正是村民黄安勤等人写的举报信吗？

举报信在垃圾堆中意外“回复”到村民手中，村民们很气愤。

记者采访时，他们问：

镇里的干部就是这样处理老百姓的举报信，咋谈得上落实“三个代表”？

！

黔北桐梓县楚米镇三座村一村里小孩，从镇党政办公楼垃圾堆中拣到一封群众举报信，拿回去一看，正是该村群众所写。

拿群众的举报信当儿戏?

村民们愤怒，记者听后也很震惊。

在从三座村知情群众、该镇党委书记、桐梓县纪委等不同角度核实情况后，记者采写了这篇稿子，并通过报道向上反映了民众的意见：

镇里的干部这样处理老百姓的举报信，不把老百姓的事放在心上，怎能谈得上落实“三个代表”？

稿子见报后，当地县委、政府高度重视，组织专人详细查实后，予以主要责任人、该镇党委某书记党内警告处分，并将其调离。

自此，民众反映的问题得到重视，当地党政工作者也以此为诫，深思如何当好人民公仆、认真贯彻落实“三个代表”。

2.数据说明。

主要是指新闻报道借助调查统计的数据，通过数据说明的方式，向上反映本地存在的比较突出的问题。

调查统计的生命在数据质量，“忠诚统计，不出假数”是调查统计工作者永远不变的准则和追求，这要求记者在报道中必须引用科学的统计数据来说明问题。

以获第十二届中国新闻奖一等奖的消息《洞庭湖长大五分之一》（原载《湖南日报》2001年12月26日）为例：

洞庭湖变大了!

经过3年规模空前的综合治理，洞庭湖面积扩大1/5。

这个自明清以来不断萎缩的湖泊，终于出现了历史性大转折……

治理洞庭湖，还历史的本来面貌!

1998年特大洪水过后，党中央、国务院对整治洞庭湖极为重视，投资70多亿元支持我省。

改变单纯加高加固大堤”堵”的传统办法，实施以疏导为主的综合治理方略，湖区30个县（市、区）及大型农场实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇。

广大群众对治理洞庭湖期盼已久，表现出极大的热情，使这项浩大工程进展顺利。

3年中，湖区8.4万农户、30多万群众告别故地，实施大迁移，成为湖湘史上的一大壮举……

这篇报道引用湖南省有关部门的权威统计，通过数据显示“洞庭湖长大五分之一，三年增加蓄洪能力27亿立方米，蓄水面积扩大554平方公里”，从而反映了一个问题：

经过三年的综合治理，平垸行洪，退田还湖，洞庭湖区群众告别了水患之苦，这不仅是湖南人民的大喜事，也为长江中下游流域的治理提供了可借鉴的经验，应引起各级政府的高度重视。

此稿发表后引起强烈反响，湖南省委书记看到报道后连声称好，并要求加大洞庭湖综合治理的力度。

该消息还被评为当年湖南好新闻一等奖。

3.声援求助。

主要是指新闻报道通过发出求助信息的方式，帮助困难群体向上反映问题、寻求援助。

对困难群体的帮助，是记者肩负的社会责任，要求报道多关注、关心和关怀他们的生存和命运。

特别是在他们遇到困境时，记者应勇于“铁肩担道义”，帮助他们向上声援求助。

以消息《海霞新村又遭海水倒灌居民称一遇台风必有此劫希望有关部门帮助解决》（原载《南方都市报》2009年09月16日）为例：

直到“巨爵”掠过，海霞新村的居民才陆续回到家里。

昨日凌晨，大量海水涌入