全特区加快众创空间发展服务实体经济转型升级实施方案Word格式文档下载.docx

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（二）工作目标

紧紧围绕“十三五”规划目标，与“互联网+”运行计划、“中国制造2025”、大数据行动、“三变”改革，“5个100工程”、“3155工程”等紧密结合，立足我区实际和产业发展需要，打造一批具有特色的创业创新服务平台。

到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间，全区众创空间数量超过300家。

1.创新创业载体加快发展。

建设一批低成本、全要素、开放式、共享型的众创空间等新型服务平台，实现全覆盖，形成创新创业“种子—苗圃—孵化器—加速器”的梯级孵化体系。

全区建成30家众创服务平台，小企业创业基地、大学生创业园、大学生创业示范基地等创业载体达20家。

2.创新创业人才大量集聚。

集聚大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员为代表的创业群落，培育各具特色的众创空间30家以上，集聚大学生创业、科技人才创业、海外创业者等各类创业者超过1000人，扶持10000名城乡劳动者自主创业，带动就业10万人次以上。

3.创新创业企业竞相涌现。

孵化一批小微企业，培育一批高成长性中小企业，形成能够引领未来经济发展的新增长点。

全区新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上。

4.创新创业服务资源持续汇聚。

建立超200人的创业导师团队；

建设10家科技支行、科技小额贷款公司等新型科技金融机构；

设立科技金融风险补偿专项资金，规模达10亿元；

聚集一批天使投资人和天使投资机构，创业投资机构管理资金规模超过50亿元。

5.创新创业文化氛围更趋浓郁。

支持大众创新创业的长效机制基本建立，加强舆论宣传，引导大众树立勇于创新、无惧失败的创业理念，营造“创业XX”文化氛围。

二、重点任务

（一）在重点产业领域发展众创空间

1.大数据领域。

利用现有资源发展众创空间。

围绕国家“互联网+”行动计划，大力提升创业企业在互联网应用等方面的创新能力；

充分发挥创业孵化机构的孵育功能，利用大数据、移动互联网等技术，提供专业化配套服务，鼓励大众以高端化为导向，在云媒体、文化创意、数字教育等新兴业态开展创业创新活动。

依托我区已投入运营和正规划建设的特区电子商务发展服务中心、乡（镇、社区）、村电商服务站点，培育和鼓励一批电商企业（个人）及平台做大做强，发挥引领带动作用；

加快电子商务与第一、二、三产业深度融合，进一步完善乡（镇、社区）、村级电子商务服务站点建设，完善农村电子商务服务体系；

推动“互联网＋”，城区、乡镇、村三级物流配送网络建设，与XX电商云、贵农网等合作，完善“那家网XX馆、贵农网XX馆”等本土电商交易平台和乡村级农村电商服务网点建设。

发挥特区团委在电商创客空间培育方面的积极作用，搞好服务，助推更多青年人才回乡加入互联网创业。

进一步完善XX特区电子商务运营服务中心功能，力争培育发展20个在XX特区注册的电子商务企业法人主体，发展乡村网店170个以上，农村电子商务人才达500人以上。

（牵头单位：

特区经济和信息化局；

责任单位：

特区团委、市场监管局、特区农业局、人资社保局、教育局、供销社）

2.大健康领域。

立足我区资源禀赋、区位优势和药材种植基地，依托我区特殊的地理气候条件，围绕大健康产业布局，积极打造大健康综合服务众创空间。

多渠道推进养老产业发展。

大力发展养护型、医护型养老机构，推动医养融合发展，已开工建设的XX特区老年养护楼、螃蟹峡养老基地以及廻龙溪、俊康、民康、底溪、宜枝等老年养护楼建设项目预计提供老年养老床位5000张，力争将我区建设成为辐射周边、影响全国的养老服务产业基地，为打造国际标准旅游休闲度假城市奠定坚实基础。

进一步发挥我区农产品“优质、生态、富硒”的优势，大力实施农业特色产业“3155”工程，深入实施“茶产业三年提升行动计划”，打造XX特区郎岱综合产业示范园区万亩猕猴桃基地、XX特区大用现代农业示范园区万亩车厘子基地；

发展中药材基地10万亩，力争把XX打造成为生产、加工、研发、销售一体化的中药材基地。

发展健康养生基地产业。

创建国家生态型多梯度高原运动训练示范基地，将XX老王山作为“国家生态型多梯度运动训练基地”并开展创建工作，着力打造有影响力的专业赛事；

围绕牂牁江山地休闲园、廻龙溪温泉、落别龙井温泉度假村，着力把我区打造成为全省“亚高康体养生特色发展集聚区”康体养生产业园基地。

积极培育大健康医药产业，支持宏奇制药、圣济堂药业做大做强，力争建成2家以上三级医院、4家特色专科医院，非公立医疗机构床位数占比达到30%以上。

积极申报创建国家卫生县城，加快完善市二医、人民医院远程医疗服务体系，实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖。

特区发展改革局；

特区卫生计生局、农业局、生态旅游局、文体广电新闻出版局、民政局）

3.现代农业领域。

以重点打造的特色农产品和优质主粮为载体，以中国科学技术大学功能农业团队为支撑，大力发展功能农业为主的众创空间。

在XX特区挑选突出优势品种，按照功能农业“单品冠军”思路，建设“万亩功能农业示范区”，在示范过程中带动“一二三产”融合发展。

以培育上市企业为目标，培育1家以功能农业为主赢利点的国家级农产品现代化加工企业，建成规模农产品加工厂10家以上。

培育打造“功能农业百亿产业”。

以8个现代高效农业示范园区为基础，重点抓好茶叶、蔬菜、水果等高效农作物和高效畜禽标准化生产示范，突出区域优势产业和特色产品的发展，打造山地功能农业发展先行区、样板区和优质、高效、生态功能农产品生产示范区。

大力发展特色农业。

做强特色优势产业，新增农业特色产业基地13万亩，建成万亩以上产业基地10个。

发展特色产业促脱贫。

实施“一村一品”扶贫计划，培育蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业，开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫，建成精品水果2万亩、茶叶4万亩、刺梨2万亩、核桃2万亩、万寿菊3万亩，实现产业脱贫1.1万人。

加快创业就业促脱贫。

支持贫困地区农民工返乡创业，引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力外出转移就业，贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，新增贫困就业扶持0.3万人。

特区农业局；

特区发展改革局、经济和信息化局、扶贫局）

4.能源环保领域。

依托资源和产业基础优势，以路喜循环经济产业园区、木岗工业园区、岩脚园区为载体，创建众创空间，引导创客大力开发先进技术、工艺和装备。

“十三五”期间，发展煤矸石综合利用项目，鼓励利用煤矸石兴办建材、煤矸石复垦回填等，减少环境污染。

推进煤炭工业向循环经济转型升级，继续把华润（XX）电厂作为发展循环经济重点工程抓紧抓实，建成XX华润循环经济园区，打造煤—电—建材循环经济链。

推动XX工矿（集团）公司改革改制和“三供一业”顺利移交，提升传统优势产业的质量和效益。

助推路喜循环经济园区恢复建设。

组建地方电力区域网，大力发展高载能无污染产业，促进电力就地转化。

做精常规能源产业。

争取完成570口煤层气井项目建设。

推进煤层气处理浓缩提纯液化装置及矿井瓦斯发电利用项目。

积极发展新能源产业。

发展光伏产业，集中式、分布式太阳能光伏发电站。

充分利用农林废弃物转化工业燃料。

发展生物质发电，气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。

启动建设集中供热、供气示范工程。

启动XX向斜、郎岱向斜煤层气基地建设，完成参数井4口。

统筹规划重要乡（镇、社区）的燃气使用，建成中心城区低压管网100千米及2个加气站。

特区发展改革局、科技局、环境保护局、住房城乡建房局、规划和城管局、各园区管委会）

5.文化旅游服务领域。

借助少数民族风情，加大梭戛长角苗景区和月亮河夜郎布依文化生态园、牂牁江旅游景区项目建设力度。

加大宣传力度，发展民俗节庆、民族文化等乡村旅游项目，大力发展生态文化旅游为主创建创客空间。

坚持“夜郎文化出精髓、三线文化出精神、民族文化出精彩、农耕文化出精致、生态文化出精品”的“五精”文化旅游产业发展战略，以筹办第四届全市旅游文化产业发展大会为契机，立足资源禀赋，加快推进牂牁江风景名胜区、廻龙溪温泉度假区、凉都·

月亮河夜郎布依文化生态园、黄果树瀑布源国家森林公园、梭戛自然与文化生态旅游示范区等景区景点建设，注重民族村落保护，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等配套要素，开启全域乡村旅游模式，全面提升XX旅游产品的核心竞争力。

加快温泉资源深度开发，精心打造岩脚、落别等温泉项目，培育形成集疗养、度假、养生、娱乐为一体的温泉旅游产品集聚区。

充分利用牂牁江国家级湿地公园、黄果树瀑布源国家森林公园的资源优势，科学设计精品旅游路线，推动旅游产业升级发展，力争将XX打造成为XX西部旅游的重要节点、凉都XX的迎客厅、黄果树景区的扩散区。

以岩脚、梭戛、牛场等乡镇为节点，抓好黔中水利枢纽库区、懒龙河库区等三岔河流域旅游资源开发，突出后发优势，做大做强旅游产业。

大力推进体育旅游化、旅游体育化，力争把老王山生态型多梯度高原运动训练示范基地打造成全国有吸引力的户外运动旅游基地。

围绕脱贫攻坚，大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民俗为代表的乡村旅游新业态，提升农业旅游商品的规模化和产业化水平，鼓励发展旅游商品专业村和专业户，建设一批乡村旅游创客基地。

到2020年，力争打造出8个核心旅游景区、6个旅游特色乡镇、4个农旅景区、30个美丽乡村、200户农家乐（乡村旅舍、精品客栈）和一批精品线路，旅游业直接提供就业岗位2万个。

特区生态旅游局；

特区发展改革局、住房城乡建房局、规划和城管局、扶贫局、农业局、文体广电新闻出版局）

（二）建设社会化众创空间，打造一批国家、省、市级创新平台和双创基地

围绕特区产业规划，发挥区内创新创业要素集聚优势，大力推进科技企业孵化器和农业科技园建设，增强孵化功能，完善创业服务体系，强化创业辅导功能，为企业孵化成长提供专业、优质、高效的服务，形成创新、创业大孵化格局。

到2020年，全区建成2个农业科技示范园、1—2个市级以上科技企业孵化器。

完善创业激励机制和援助制度，鼓励全民创业，以创业促就业，新建创业实习基地6个，提供小额创业贴息贷款担保5000户30000万元，带动新