履行保密义务筑牢保密防线讲话5780字范文稿Word文档格式.docx

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　　第三，在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。

　　根据《保密法》规定，国家秘密的基本范围包括以下事项：

　　1.国家事务的重大决策中的秘密事项；

　　2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

　　3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

　　4.国民经济和社会发展中的秘密事项；

　　5.科学技术中的秘密事项；

　　6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

　　7.其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

　　需要说明的是在各党政机关的秘密事项中，凡符合国家秘密诸要素的，均属于国家秘密。

（二）国家秘密等级及标准

　　我国国家秘密的密级分为3个等级；

绝密级、机密级、秘密级。

　　区分这三个等级的原则标准是：

（1）“绝密”——是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

（2）“机密”——是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

　　（3）“秘密”——是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害。

　　从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的。

　　绝密级——特别严重的损害后果。

　　机密级——严重的损害后果。

　　秘密级——损害后果。

　　秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围。

这是保密工作的基本要求。

　　国家秘密的保密期限：

绝密不超过30年，机密不超过20年，秘密不超过10年。

　　（三）工作秘密的含义及其特征要素

　　我们部分部门或单位虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密。

工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项。

它有三个特征要素：

（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；

（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；

　　（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。

　　工作秘密未经批准，不得擅自扩散。

　　（四）保密工作基本要求

　　保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效的实现所采取的一切必要的手段和措施。

简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。

它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等活动。

　　新修订的《保密法》第四条明确规定，“保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

”这一表述，集中阐述了新时期党的保密工作方针，高屋建瓴，内容丰富，特色鲜明，为我们做好新形势下的保密工作提供了指南。

　　所谓“积极防范”是保密工作实践经验和特点规律的科学总结。

保密工作是国家行政管理的重要组成部分，确保国家秘密安全是其核心任务。

保密工作实行积极防范的方针，是由保密工作的本质特性所决定。

“积极防范”强调的是主动的、事先的防范，即以防止窃密泄密为出发点和着力点，主动把保密工作做在前面，把保密措施落实在前面，努力构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系，及时发现和消除泄密隐患，堵塞泄密漏洞，从源头上防止各类泄密事件发生，确保国家秘密安全。

保密工作的本质特征决定着保密工作必须以防为主，防患未然，把工作重点放在预防上，立足于不泄密。

我们在日常工作中，积极防范应该做到：

（1）领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；

（2）建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；

（3）坚持经常性的保密宣传教育；

（4）严格保密纪律，及时查处泄密事件；

（5）积极开发和利用先进的保密技术；

（6）及时总结经验，提高保密工作的整体水平。

　　所谓“突出重点”是抓好工作的一个重要方法，也是保密工作的基本工作方针。

做好保密工作必须正确处理重点与一般的关系，通过抓好重点，确保核心秘密安全，同时兼顾一般，促进保密工作协调发展。

突出重点，就是要把落实重点领域和重要方面的保密工作摆在突出位置，对绝密级国家秘密、绝密级信息系统、保密要害部门部位、核心涉密人员，必须采取更严格的保密管理措施。

在具体工作中要做到：

一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；

二是对国家秘密相对集中的部门、部位应当加强防范工作；

三是对于接触国家秘密较多的领导和经管国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求。

　　所谓“依法管理”是贯彻依法治国的基本方略的必然要求。

坚持依法管理，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

有法可依，要求建立完备的保密法律制度，将保密工作的各个方面纳入法制轨道，增强保密法律体系的完整性、权威性、有效性；

有法必依，要求机关、单位严格按照有关法律法规管理涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和涉密活动等；

执法必严，要求保密行政管理部门按照有关法律法规，认真履行监督管理职责；

违法必究，要求对违反保密法律法规的行为依法查处，严肃追究法律责任。

　　“既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用”，明确要求在确保国家秘密安全的同时，应当充分遵循信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，建立科学有效的保密管理制度，促进信息资源的合理利用。

需要指出的是，信息资源的合理利用并不等同于信息公开，它既包括依法解密和依法公开信息，也包括依法降低密级、缩短保密期限、扩大知悉和接触范围等。

　　“法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开”，充分体现了对保障公民知情权、参与权和监督权的高度重视。

依法公开，一是指法律法规要求公开的必须公开，不得以保密为由不予公开或者拒绝公开；

二是指公开前必须依法进行保密审查，公开事项不得涉及国家秘密；

三是指公开的程序和方式必须符合法律规定。

　　保密工作方针是学习领会保密法的总钥匙，更是指导保密工作理论和实践的科学指南，既要做好字句上的解读，更要联系保密工作实际，全面加深理解，坚决贯彻执行。

　　二、当前保密工作所面临的形势

　　保密工作始终伴随着，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、策反与反策反、窃密与反窃密的矛盾斗争。

当前无论是国际还是国内，保密工作都面临着相当严峻的形势。

仅2015年中央保密委通报查处的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供国家秘密或出卖情报的，有几十起是发生在党政军机关和国防军工科研生产单位的，其中最突出的是涉密计算机和互联网泄密案，占总数的42%，还有部分发生在涉密文件流转和销毁环节。

所以，保密意识淡薄、保密知识匮乏，保密制度执行不力、监管不严造成的失泄密问题和所面临的安全隐患形势十分严峻。

　　当前保密工作严峻形势体现在三个方面：

　　严峻形势之一：

境内外敌对势力加紧对我进行情报窃密活动。

近年来，境内外各种敌对势力为了达到对我遏制、分裂、颠覆的目的，对我实施全方位的情报窃密战略，窃密活动日益猖獗。

境外敌对势力从未放弃过对我进行“西化”、“分化”的战略图谋，利用各种手段，窃取我政治、经济、科技、军事等方面的情报，策反我党政领导机关核心要害部门的知密人员，竭力在我们内部寻找代理人，加紧渗透颠覆活动，窃密与反窃密的斗争非常激烈。

境内外“民运”“台独”“藏独”“东突”以及“法轮功”邪教组织等敌对势力，无时不在对我进行捣乱、破坏和分裂活动。

特别是台湾当局为了进行“台独”分裂活动，愈加不择手段地进行渗透、策反和窃密，除在我境内大肆活动外，还在50多个国家建立了100多个情报站，专门策反出国、驻外人员。

西方国家和台湾间谍情报机关、非政府组织以旅游、考察、扶贫、支教等为借口，多方搜集、刺探我政治、经济、军事及民族、宗教等方面的情报；

境外宗教势力以赈灾、助学等方式向我贫困地区渗透，并从我出国留学人员中物建培养新生代；

“法轮功”等邪教组织的非法活动突出，形式趋于隐蔽化、手段趋向高技术化。

比如；

2015年，四川省国家安全机关开展了代号为“扫雷”的专项行动，一举破获4起涉赚危害国家安全的网上间谍案。

4名嫌疑人均供职于同一国防军工单位，互不认识，有的通过手机Q寻找兼职，有的在网上投简历跳槽，还有的熟人介绍，分别被境外间谍情报机构发展利用，踏上了对外偷卖所在单位涉密信息的不归路。

　　主要表现在：

一是窃密主体增多。

除间谍情报机关外，以新闻、商务机构和非政府组织为掩护的窃密活动明显增多，而且更具隐蔽性。

二是窃密领域扩大。

过去主要是直接指向我政治、经济、军事、科技等方面，现在扩大到我民情、社情和能源、环保等多个领域。

三是窃密方式多样。

不仅以思想渗透、金钱美色利诱等手段拉拢策反我内部人员，还以商贸洽谈、学术交流、社会调查为幌子，广泛搜集窃取我各种情报。

四是窃密手段现代化。

敌对势力投入大量的人力、物力和财力发展高科技窃密技术，窃密器材越来越向高效率、多功能、超微型、易操作、善隐蔽方向发展，特别是利用网络技术和间谍卫星窃密，保密防范的难度越来越大。

五是窃密目标指向我掌握核心秘密的人员。

境内外敌对势力为了窃取我党和国家核心秘密，千方百计向我党政军领导机关和军工科研生产单位渗透，策反我内部人员，而且策反的对象指向我重要岗位的核心涉密人员。

近年来，国家安全机关破获的间谍窃密案件中，涉及我党政军机关多名高级别的领导干部，令人触目惊心。

　　严峻形势和挑战之二：

市场经济的发展给保密管理提出了新课题。

我国社会主义市场经济的建设，极大地推进了生产力的发展，丰富了人们的物质文化生活，综合国力明显增强。

但是，在市场经济条件下，随着利益关系的调整变化，一些人的价值观、利益观也发生了很大变化，给保密管理提出了许多新课题。

突出表现在四个方面：

一是一些人见利忘义，使国家秘密遭受损害。

一些人为了单位和个人的利益，不惜践踏国家保密法规，以牺牲国家利益谋取单位和个人的利益；

一些人利益受到冲击，思想观念发生变化，理想信念发生动摇，个别人为了一己私利，甚至出卖国家利益，沦为国家和民族的罪人。

二是人员流动加剧，给保密管理增加了新的难度。

随着国际交往和人员交流日益增多，包括高科技人员在内的各类人员流动加快，一些涉密人员离职跳槽到外资或合资企业，有的甚至举家移居海外。

而相关的法律法规和管理制度不适应，